滕建群：中美关系将进入新的磨合期

　　作者滕建群系中国国际问题研究院研究员、美国研究所所长兼军控与国际安全研究中心主任、博士

　　唐纳德·特朗普的当选是美国国内政治与经济相互作用的必然结果，也必将对未来的国际关系带来巨大的冲击。其背景是：美国自2008年开始的金融危机仍在对美国社会产生极其负面的影响，而奥巴马在位八年的内政让美国的社会结构和族群关系发生了重大变化，原来中阶级为主体的橄榄形社会被打压成了亚铃型，破坏了社会的基本稳定结构。而政治的恶斗使共和党和民主党水火不融，在奥巴马医改之后，本届政府再也没有任何能力推进包括批准《全面禁止核武器试验条约》在内的法案。在这样背景下，美国民众和族群开始表现出对现实政治的不满。而掌控着美国真正运行的华尔街大佬们以及军工复合体成员们开始抛弃传统意义上的精英政治，而由幕后走上前台，看一下特朗普执政团队的组成，人们就会发现，他是在直接使用两大利益集团：军阀和财阀。而这两种利益集团以往都是在幕后操纵美国政治的。

　　与此同时，我们还看到中国近年来在政策、能力以及自信心方面都有所变化。在政策上，中国更加积极进取，对待国际事务、地区事务以及与中国相关的周边事务表现得清晰和明确，显示出一个大国本应有的政策特征。在能力上，除了经济继续为国家的综合国力提供有力支撑外，军事力量出现井喷式的增长，如空军的新型战斗机、海军的新型舰艇以及火箭军的更名都蕴含着能力上的突飞猛进。在自信心方面，中国在应对所有挑战上均沉着应对，不为外部局势变化所干扰。因此，今天的中国正以崭新的政策、能力和自信出现在国际舞台。

　　这是我们审视未来中美关系的两个大的背景：中美之间旧有的力量平衡已经被打破或者正在被打破，与此同时，中美两国在安全和经贸领域里的竞争在进一步加强。在经贸领域，中国不但要做制造商，而且还要开银行，亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行，这些变化让美国担心会在最后一块主导领地也被中国取代，所以美国奥巴马政府不参加亚投行。在安全领域，最典型的竞争加剧案例便是南海对峙，两国在南海已经形成安全的困境，这不仅仅是中国维护自身海洋权益的问题，也不是美国维护海上航行自由的问题，归根结底的问题是两国争夺南海主导权问题，而且中美两国在南海的安全困境仍在加剧，还看不出走出这一困境的道路。

　　从以上三个方面看特朗普上台后的中美关系，我们就可以得出以下几点结论：

　　第一，中美双方在安全和经贸领域里的竞争会进一步加强。中国不可能停下脚步，等待美国做出自身力量的调整。美国特朗普也会寻着法子来使“美国强大”，这种竞争必然会给两国在这两个领域里的合作带来负面的影响。最主要还是要看两国谁能把握好自己，处理好国内的事务和发展。

　　第二，双方结构性矛盾部分会突出出来，部分会消沉。从竞选期间和竞选后，我们看出，特朗普完全把美国当成一家公司来经营，赚取利润，让美国利益得到保护是其执政的最根本目标，因此在国际关系上，特别是在对华关系上会采取讨价还价的措施，让中国让利于美国。中美之间的贸易磨擦会增加。另外一方面，特朗普会放弃民主党最坚持的民主、人权等价值观，这倒也给中美关系清除了意识形态方面的障碍。大家都来做生意，也许对两国关系会有极大的发展。

　　第三，双方会达成新的交流机制，双边互动会多于多边合作。特朗普反全球化的主要原因是全球化削弱了美国的霸权地位，如制造业从美国流失等。在经贸谈判中，多边合作削弱了美国的地位，所以一方面特朗普会强调制造业的回流，另一方面，他也会突出对包括中国在内的主要国家的双边贸易谈判，中美双边贸易投资协定(BIT)也许会快速达成，因为在双边贸易谈判中目前世界上还没有任何国家可以与美国相匹敌。

　　总之，美国的军阀和财阀由幕后走上了前台，其结果则是所有的内政和外交政策都会直接而明确;中国会继续稳步发展，对旧有的力量平衡带来巨大的冲击。因此，中美关系进入了新的调整期，这种调整期对特朗普政府来说，必然要有一个适应和调整期，这其中发生磨擦的可能性还是较大，中国方面必然会加以应对，从而适应美国政治、经济和安全政策的变化，从而保证两国关系不受权力更叠影响，维系在稳定的状态。

　　作者滕建群系中国国际问题研究院研究员、美国研究所所长兼军控与国际安全研究中心主任、博士

　　唐纳德·特朗普的当选是美国国内政治与经济相互作用的必然结果，也必将对未来的国际关系带来巨大的冲击。其背景是：美国自2008年开始的金融危机仍在对美国社会产生极其负面的影响，而奥巴马在位八年的内政让美国的社会结构和族群关系发生了重大变化，原来中阶级为主体的橄榄形社会被打压成了亚铃型，破坏了社会的基本稳定结构。而政治的恶斗使共和党和民主党水火不融，在奥巴马医改之后，本届政府再也没有任何能力推进包括批准《全面禁止核武器试验条约》在内的法案。在这样背景下，美国民众和族群开始表现出对现实政治的不满。而掌控着美国真正运行的华尔街大佬们以及军工复合体成员们开始抛弃传统意义上的精英政治，而由幕后走上前台，看一下特朗普执政团队的组成，人们就会发现，他是在直接使用两大利益集团：军阀和财阀。而这两种利益集团以往都是在幕后操纵美国政治的。

　　与此同时，我们还看到中国近年来在政策、能力以及自信心方面都有所变化。在政策上，中国更加积极进取，对待国际事务、地区事务以及与中国相关的周边事务表现得清晰和明确，显示出一个大国本应有的政策特征。在能力上，除了经济继续为国家的综合国力提供有力支撑外，军事力量出现井喷式的增长，如空军的新型战斗机、海军的新型舰艇以及火箭军的更名都蕴含着能力上的突飞猛进。在自信心方面，中国在应对所有挑战上均沉着应对，不为外部局势变化所干扰。因此，今天的中国正以崭新的政策、能力和自信出现在国际舞台。

　　这是我们审视未来中美关系的两个大的背景：中美之间旧有的力量平衡已经被打破或者正在被打破，与此同时，中美两国在安全和经贸领域里的竞争在进一步加强。在经贸领域，中国不但要做制造商，而且还要开银行，亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行，这些变化让美国担心会在最后一块主导领地也被中国取代，所以美国奥巴马政府不参加亚投行。在安全领域，最典型的竞争加剧案例便是南海对峙，两国在南海已经形成安全的困境，这不仅仅是中国维护自身海洋权益的问题，也不是美国维护海上航行自由的问题，归根结底的问题是两国争夺南海主导权问题，而且中美两国在南海的安全困境仍在加剧，还看不出走出这一困境的道路。

　　从以上三个方面看特朗普上台后的中美关系，我们就可以得出以下几点结论：

　　第一，中美双方在安全和经贸领域里的竞争会进一步加强。中国不可能停下脚步，等待美国做出自身力量的调整。美国特朗普也会寻着法子来使“美国强大”，这种竞争必然会给两国在这两个领域里的合作带来负面的影响。最主要还是要看两国谁能把握好自己，处理好国内的事务和发展。

　　第二，双方结构性矛盾部分会突出出来，部分会消沉。从竞选期间和竞选后，我们看出，特朗普完全把美国当成一家公司来经营，赚取利润，让美国利益得到保护是其执政的最根本目标，因此在国际关系上，特别是在对华关系上会采取讨价还价的措施，让中国让利于美国。中美之间的贸易磨擦会增加。另外一方面，特朗普会放弃民主党最坚持的民主、人权等价值观，这倒也给中美关系清除了意识形态方面的障碍。大家都来做生意，也许对两国关系会有极大的发展。

　　第三，双方会达成新的交流机制，双边互动会多于多边合作。特朗普反全球化的主要原因是全球化削弱了美国的霸权地位，如制造业从美国流失等。在经贸谈判中，多边合作削弱了美国的地位，所以一方面特朗普会强调制造业的回流，另一方面，他也会突出对包括中国在内的主要国家的双边贸易谈判，中美双边贸易投资协定(BIT)也许会快速达成，因为在双边贸易谈判中目前世界上还没有任何国家可以与美国相匹敌。

　　总之，美国的军阀和财阀由幕后走上了前台，其结果则是所有的内政和外交政策都会直接而明确;中国会继续稳步发展，对旧有的力量平衡带来巨大的冲击。因此，中美关系进入了新的调整期，这种调整期对特朗普政府来说，必然要有一个适应和调整期，这其中发生磨擦的可能性还是较大，中国方面必然会加以应对，从而适应美国政治、经济和安全政策的变化，从而保证两国关系不受权力更叠影响，维系在稳定的状态。