德里克·格罗斯曼：俄乌战争有助于印度崛起

　　在每一次危机中，总会有人受益。对于俄罗斯入侵乌克兰战争，这个受益者就是印度总理纳伦德拉·莫迪。通过拒绝谴责莫斯科和加入西方领导的对俄制裁行列，莫迪成功地提升了印度的全球地位。其他大国——美国、俄罗斯和中国——都在极力拉拢印度，以阻止其对手获得战略优势。享受着聚光灯的莫迪和他的印度教民族主义政府肯定会寻求保持这种势头。莫迪政府的目标可能是把印度打造成一个独立的超级大国角色，加快国际体系多极化的过渡，巩固其新地位，并最终让印度获得联合国安理会常任理事国席位。

莫迪

　　不可否认，美国已经成为印度最重要的战略伙伴。近年来，两国关系取得了巨大的进步。自2018年以来，新德里和华盛顿举行了年度峰会，并签署了许多突破性的安全协议。这两个国家以及澳大利亚和日本的“四方安全对话”上个月在东京举行，莫迪第二次面对面见到了美国总统拜登，对两国正在进行的线上讨论是种补充。新德里还加入了华盛顿最近公布的“印度-太平洋经济框架”，该框架旨在加强该地区在没有正式贸易条约的情况下的经济关系。作为世界上最大的两个民主国家，印度和美国在其发展良好的伙伴关系中承诺将把它们的共同价值观(以及遏制中国的战略利益)用于维护以规则为基础的自由国际秩序。

　　但当俄罗斯入侵乌克兰时，印度决定奉行一种极端现实主义政策，将印度的利益置第一位——尤其是印度在军事装备上对俄罗斯的严重依赖。印度没有谴责一个主权国家侵略并试图摧毁另一个主权国家的行为——这无疑违反了自由国际秩序——而是持与之相反的态度。起初，莫迪政府的战略似乎注定要损害美印伙伴关系。今年3月，拜登称印度对惩罚俄罗斯的承诺“不够坚定”。4月初，美国副国家安全顾问戴利普·辛格访问新德里，并警告那些试图破坏美国制裁的国家可能面临的“后果”。

　　然而，到4月中旬，拜登政府的态度发生了巨大变化。拜登和莫迪在华盛顿举行所谓的“2+2对话”期间举行了视频会晤。会议结束后，很明显拜登接受了莫迪的立场。美国的声明指出，两位领导人将继续就俄罗斯问题进行“密切磋商”，但没有迹象表明华盛顿准备对新德里采取任何行动。此外，印度不必谴责俄罗斯或做出任何其他让步，如限制或终止进口廉价的俄罗斯石油。

　　这些趋势将有助于印度崛起，并使全球体系进一步趋向多极化。

　　白宫随后的声明清楚地表明，华盛顿不会进一步对新德里施压，可能是担心破坏在印太地区对抗中国的合作。例如，美国国务卿安东尼·布林肯今年4月表示，“印度必须就如何应对这一挑战做出自己的决定。”拜登上个月在东京表示，尽管在俄罗斯问题上存在分歧，但“我致力于使美印伙伴关系成为我们在世界上最亲密的伙伴关系之一”。在联合声明中，只有拜登谴责了俄罗斯;而莫迪没有。这是两位领导人立场明显不同的一个例子。

　　过去几个月里，当西方国家在联合国提出针对俄罗斯的决议时，印度多次投弃权票，从而保持了与俄罗斯的密切关系。俄罗斯和印度的长期伙伴关系可以追溯到冷战时期，当时新德里认为华盛顿积极支持其主要对手巴基斯坦。印度一直感谢俄罗斯的支持，特别是在联合国安理会，查谟和克什米尔的领土地位问题经常被提上议程。

　　历史上，印度也常常利用与俄罗斯的伙伴关系来对付另一个主要对手——中国。印中两国目前存在边境紧张关系。几十年来，印度一直购买俄罗斯武器。根据最近的一项估计，印度大约85%的军事装备来自俄罗斯。

　　据报道，截至上个月，拜登政府正在考虑向印度提供5亿美元的军事资助，使其摆脱对俄制设备的依赖。迄今为止，在新德里购买莫斯科S-400地对空导弹系统的问题上，华盛顿采取了另一种态度，不会制裁印度，表明印度对美国的印太战略太重要了。

　　自战争爆发以来，俄罗斯石油和煤炭的打折出售让印度进一步受益。虽然印度外交部长苏杰生在4月份曾开玩笑说，印度一个月从俄罗斯进口的石油可能比欧洲一个下午进口的石油还少。但在西方对莫斯科进行制裁之后，新德里从俄罗斯进口的石油大幅增加。煤炭也是如此，印度的煤炭库存可能非常之低。印度当然很感激有俄罗斯的能源来推动其发展。西方对印度的化石燃料排放进行了数十年的抨击，而这只会惹恼这个世界上最大的后殖民国家——以白人为主的发达国家似乎是要求印度放弃能源安全和以能源为动力的发展方面的国家利益，这个国家对此仍然非常敏感。

　　为了感谢新德里在联合国对莫斯科的坚定支持，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫今年4月访问了印度。在那里，他赞扬了卢比-卢布的货币兑换体系，该体系为与受制裁的俄罗斯银行进行交易提供了另一种方式。此外，拉夫罗夫表示，“我们将准备供应印度想要购买的任何商品。”鉴于莫迪与俄罗斯总统普京在战争爆发后的一直保持沟通，拉夫罗夫甚至提出了印度在俄乌战争中扮演调停角色的可能性，这将使印度在世界舞台上处于非常耀眼的位置。

　　由于印度的中立立场明显与美国的政策不一致，北京也察觉到一个与新德里接触的战略机遇——其主要目标是将印度从华盛顿的怀抱中拉出来。

　　今年3月，中国外交部长王毅访问印度，他是自2019年以来首位访印的中国高级官员，他在那里明确示好称，“中印用同一个声音说话，全世界都会倾听”。在王毅访印前夕，官媒《环球时报》也用一种不同寻常的和解口吻写道:“中国和印度在许多方面拥有共同利益。例如，西方最近指责印度考虑以折扣价购买俄罗斯石油。但这是印度的合法权利。”

　　然而，印度官员并没有打算讨好中国，部分原因是他们通过保持中立而获得的好处，尤其是来自美国的好处。在王毅访问过后，苏杰生称:“在乌克兰危机中，美国会对印度和中国对俄罗斯的立场上区别对待吗?显然，会的。”尽管美印关系更加密切，但通过不结盟政策保持印度的战略自主权仍然是新德里的长期目标。在俄罗斯问题的背景下，随着大国竞争的加剧，印度这种立场被证明在面对中国时尤其有利。此外，中国和印度之间还存在长期的边界冲突，新德里认为，在双边关系正常化之前，必须解决这一冲突。新德里没有同意北京公开的亲俄立场，而是决定附和中国的另一个要求：莫迪继续参加金砖国家论坛，这一论坛包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。

　　在中美等大国之外，印度基本上赢得了与欧洲和印-太地区重要国家的争论。例如，英国首相鲍里斯·约翰逊今年4月访问印度时表示:“俄罗斯和印度的关系在历史上是众所周知的，(新德里的行动)不会改变这一点。”莫迪上个月的德国、丹麦和法国三国之行进一步表明，印度不会被其对俄政策边缘化。相反，在这三个国家，莫迪都受到极高的礼遇。以德国为例，还是明确邀请莫迪参加七国集团峰会。

　　在印度-太平洋地区，日本首相岸田文雄在上个月的四方峰会上被问及印度时表示:“每个国家都有自己的历史发展和地理环境。即使在志同道合的国家中，这些立场也可能不完全一致。这是很自然的。”尽管澳大利亚新总理安东尼·阿尔巴内塞上任才几个星期，但他在四方会谈的间隙与莫迪会面，并吹嘘双边关系“从未如此紧密”，尽管阿尔巴内塞称在四方会谈过程中双方就俄罗斯问题“激烈地交换了意见”。

　　俄罗斯入侵乌克兰的战争无疑使印度受益，因为各大国正在努力地拉拢新德里，尤其是美国和中国。印度也注意防止其对俄政策破坏与欧洲和印度-太平洋地区主要伙伴的伙伴关系。这些趋势如果持续下去，将有助于印度崛起为世界大国，进而使全球体系朝着多极化方向转变。俄乌局势的进一步升级，可能最终会迫使印度选边站，从而打破新德里的如意算盘。愿意容忍印度冷漠、现实主义做法的合作伙伴，可能会对新德里拒绝作为一个新兴大国发挥其影响力感到失望。但目前看，莫迪领导下的印度将继续从这场可怕的危机中受益。

　　作者简介：德里克·格罗斯曼(Derek Grossman)，美国兰德公司(RAND Corporation)资深政策分析师，美国南加州大学(University of Southern California，USC)兼职教授。本文译自《外交政策》。

　　在每一次危机中，总会有人受益。对于俄罗斯入侵乌克兰战争，这个受益者就是印度总理纳伦德拉·莫迪。通过拒绝谴责莫斯科和加入西方领导的对俄制裁行列，莫迪成功地提升了印度的全球地位。其他大国——美国、俄罗斯和中国——都在极力拉拢印度，以阻止其对手获得战略优势。享受着聚光灯的莫迪和他的印度教民族主义政府肯定会寻求保持这种势头。莫迪政府的目标可能是把印度打造成一个独立的超级大国角色，加快国际体系多极化的过渡，巩固其新地位，并最终让印度获得联合国安理会常任理事国席位。

莫迪

　　不可否认，美国已经成为印度最重要的战略伙伴。近年来，两国关系取得了巨大的进步。自2018年以来，新德里和华盛顿举行了年度峰会，并签署了许多突破性的安全协议。这两个国家以及澳大利亚和日本的“四方安全对话”上个月在东京举行，莫迪第二次面对面见到了美国总统拜登，对两国正在进行的线上讨论是种补充。新德里还加入了华盛顿最近公布的“印度-太平洋经济框架”，该框架旨在加强该地区在没有正式贸易条约的情况下的经济关系。作为世界上最大的两个民主国家，印度和美国在其发展良好的伙伴关系中承诺将把它们的共同价值观(以及遏制中国的战略利益)用于维护以规则为基础的自由国际秩序。

　　但当俄罗斯入侵乌克兰时，印度决定奉行一种极端现实主义政策，将印度的利益置第一位——尤其是印度在军事装备上对俄罗斯的严重依赖。印度没有谴责一个主权国家侵略并试图摧毁另一个主权国家的行为——这无疑违反了自由国际秩序——而是持与之相反的态度。起初，莫迪政府的战略似乎注定要损害美印伙伴关系。今年3月，拜登称印度对惩罚俄罗斯的承诺“不够坚定”。4月初，美国副国家安全顾问戴利普·辛格访问新德里，并警告那些试图破坏美国制裁的国家可能面临的“后果”。

　　然而，到4月中旬，拜登政府的态度发生了巨大变化。拜登和莫迪在华盛顿举行所谓的“2+2对话”期间举行了视频会晤。会议结束后，很明显拜登接受了莫迪的立场。美国的声明指出，两位领导人将继续就俄罗斯问题进行“密切磋商”，但没有迹象表明华盛顿准备对新德里采取任何行动。此外，印度不必谴责俄罗斯或做出任何其他让步，如限制或终止进口廉价的俄罗斯石油。

　　这些趋势将有助于印度崛起，并使全球体系进一步趋向多极化。

　　白宫随后的声明清楚地表明，华盛顿不会进一步对新德里施压，可能是担心破坏在印太地区对抗中国的合作。例如，美国国务卿安东尼·布林肯今年4月表示，“印度必须就如何应对这一挑战做出自己的决定。”拜登上个月在东京表示，尽管在俄罗斯问题上存在分歧，但“我致力于使美印伙伴关系成为我们在世界上最亲密的伙伴关系之一”。在联合声明中，只有拜登谴责了俄罗斯;而莫迪没有。这是两位领导人立场明显不同的一个例子。

　　过去几个月里，当西方国家在联合国提出针对俄罗斯的决议时，印度多次投弃权票，从而保持了与俄罗斯的密切关系。俄罗斯和印度的长期伙伴关系可以追溯到冷战时期，当时新德里认为华盛顿积极支持其主要对手巴基斯坦。印度一直感谢俄罗斯的支持，特别是在联合国安理会，查谟和克什米尔的领土地位问题经常被提上议程。

　　历史上，印度也常常利用与俄罗斯的伙伴关系来对付另一个主要对手——中国。印中两国目前存在边境紧张关系。几十年来，印度一直购买俄罗斯武器。根据最近的一项估计，印度大约85%的军事装备来自俄罗斯。

　　据报道，截至上个月，拜登政府正在考虑向印度提供5亿美元的军事资助，使其摆脱对俄制设备的依赖。迄今为止，在新德里购买莫斯科S-400地对空导弹系统的问题上，华盛顿采取了另一种态度，不会制裁印度，表明印度对美国的印太战略太重要了。

　　自战争爆发以来，俄罗斯石油和煤炭的打折出售让印度进一步受益。虽然印度外交部长苏杰生在4月份曾开玩笑说，印度一个月从俄罗斯进口的石油可能比欧洲一个下午进口的石油还少。但在西方对莫斯科进行制裁之后，新德里从俄罗斯进口的石油大幅增加。煤炭也是如此，印度的煤炭库存可能非常之低。印度当然很感激有俄罗斯的能源来推动其发展。西方对印度的化石燃料排放进行了数十年的抨击，而这只会惹恼这个世界上最大的后殖民国家——以白人为主的发达国家似乎是要求印度放弃能源安全和以能源为动力的发展方面的国家利益，这个国家对此仍然非常敏感。

　　为了感谢新德里在联合国对莫斯科的坚定支持，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫今年4月访问了印度。在那里，他赞扬了卢比-卢布的货币兑换体系，该体系为与受制裁的俄罗斯银行进行交易提供了另一种方式。此外，拉夫罗夫表示，“我们将准备供应印度想要购买的任何商品。”鉴于莫迪与俄罗斯总统普京在战争爆发后的一直保持沟通，拉夫罗夫甚至提出了印度在俄乌战争中扮演调停角色的可能性，这将使印度在世界舞台上处于非常耀眼的位置。

　　由于印度的中立立场明显与美国的政策不一致，北京也察觉到一个与新德里接触的战略机遇——其主要目标是将印度从华盛顿的怀抱中拉出来。

　　今年3月，中国外交部长王毅访问印度，他是自2019年以来首位访印的中国高级官员，他在那里明确示好称，“中印用同一个声音说话，全世界都会倾听”。在王毅访印前夕，官媒《环球时报》也用一种不同寻常的和解口吻写道:“中国和印度在许多方面拥有共同利益。例如，西方最近指责印度考虑以折扣价购买俄罗斯石油。但这是印度的合法权利。”

　　然而，印度官员并没有打算讨好中国，部分原因是他们通过保持中立而获得的好处，尤其是来自美国的好处。在王毅访问过后，苏杰生称:“在乌克兰危机中，美国会对印度和中国对俄罗斯的立场上区别对待吗?显然，会的。”尽管美印关系更加密切，但通过不结盟政策保持印度的战略自主权仍然是新德里的长期目标。在俄罗斯问题的背景下，随着大国竞争的加剧，印度这种立场被证明在面对中国时尤其有利。此外，中国和印度之间还存在长期的边界冲突，新德里认为，在双边关系正常化之前，必须解决这一冲突。新德里没有同意北京公开的亲俄立场，而是决定附和中国的另一个要求：莫迪继续参加金砖国家论坛，这一论坛包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。

　　在中美等大国之外，印度基本上赢得了与欧洲和印-太地区重要国家的争论。例如，英国首相鲍里斯·约翰逊今年4月访问印度时表示:“俄罗斯和印度的关系在历史上是众所周知的，(新德里的行动)不会改变这一点。”莫迪上个月的德国、丹麦和法国三国之行进一步表明，印度不会被其对俄政策边缘化。相反，在这三个国家，莫迪都受到极高的礼遇。以德国为例，还是明确邀请莫迪参加七国集团峰会。

　　在印度-太平洋地区，日本首相岸田文雄在上个月的四方峰会上被问及印度时表示:“每个国家都有自己的历史发展和地理环境。即使在志同道合的国家中，这些立场也可能不完全一致。这是很自然的。”尽管澳大利亚新总理安东尼·阿尔巴内塞上任才几个星期，但他在四方会谈的间隙与莫迪会面，并吹嘘双边关系“从未如此紧密”，尽管阿尔巴内塞称在四方会谈过程中双方就俄罗斯问题“激烈地交换了意见”。

　　俄罗斯入侵乌克兰的战争无疑使印度受益，因为各大国正在努力地拉拢新德里，尤其是美国和中国。印度也注意防止其对俄政策破坏与欧洲和印度-太平洋地区主要伙伴的伙伴关系。这些趋势如果持续下去，将有助于印度崛起为世界大国，进而使全球体系朝着多极化方向转变。俄乌局势的进一步升级，可能最终会迫使印度选边站，从而打破新德里的如意算盘。愿意容忍印度冷漠、现实主义做法的合作伙伴，可能会对新德里拒绝作为一个新兴大国发挥其影响力感到失望。但目前看，莫迪领导下的印度将继续从这场可怕的危机中受益。

　　作者简介：德里克·格罗斯曼(Derek Grossman)，美国兰德公司(RAND Corporation)资深政策分析师，美国南加州大学(University of Southern California，USC)兼职教授。本文译自《外交政策》。