迈克尔·鲁宾：巴基斯坦的反美主义演变

　　巴基斯坦总理伊姆兰·汗希望他时下对白宫的访问可以在多年的紧张局势后迅速启动与美国的关系。在美国当前的政治背景下，唐纳德·特朗普总统是一个两极分化的人物，他的政治对手通常把美国在国际舞台上的所有弊病都归咎于他。然而，当涉及到巴基斯坦时，他们不应该这么做。巴基斯坦问题的根源在于它自身，特朗普应该继续最近两党达成的共识，让伊斯兰堡承担责任。

7月22日，美国总统特朗普在白宫会见到访的巴基斯坦总理伊姆兰·汗

　　那些寻求重振美巴关系的人很容易从历史上找到支持他们的材料。1947年，巴基斯坦建国后，曾短暂成为美国的盟友，后来很大程度上是由于贾瓦哈拉尔·尼赫鲁拒绝与美国建立伙伴关系而结束了蜜月期。之后，随着印度向苏联靠拢，美国对巴基斯坦的战略考量也在增加。从1954年到1965年，巴基斯坦获得了超过10亿美元的军售和国防援助，这在当时是一个巨大的数目。而在苏联入侵阿富汗之后，两国的合作才得以加强。不久，巴基斯坦成为美国第三大受援国，仅次于以色列和埃及。

　　巴基斯坦反美主义的根源

　　尽管与美国密切合作，巴基斯坦的反美情绪却逐渐增加。造成这种情况原因有下面几个：1955年，巴基斯坦加入了中央条约组织(CENTO)——在时任美国总统艾森豪威尔治下，相当于苏联南部沿线国家的“北约”(NATO)。巴基斯坦第一任本土总司令穆罕默德•阿尤布•汗，在领导了巴基斯坦第一次成功的军事政变后，就任第二任总统，他曾戏谑道，巴基斯坦已成为“美国在亚洲最亲密的盟友”。

　　巴基斯坦有一种总能让人们把印度视为“侵略者”的诀窍，即使冲突是由巴基斯坦或其庇护或资助的恐怖分子发起时。1965年和1971年，巴基斯坦和印度两度爆发战争，巴基斯坦要求美国提供援助。但华盛顿却选择中立，并对双方实施武器禁运。巴基斯坦领导人认为这是背叛，因为印度更大，拥有更多的资源。正是那段时期的痛苦奠定了巴基斯坦反美主义的基调，直到现在。

　　巴基斯坦的核野心又加剧了双方的紧张关系。1955年，巴基斯坦启动其核计划，并参与了艾森豪威尔政府的“原子用于和平”计划。十年后，在美国的帮助下，巴基斯坦建成了第一座核反应堆。长期以来，巴基斯坦领导人一直将获得核武器作为隐秘的愿望，但1965年情况发生了改变，这一年，巴基斯坦政治家佐勒菲卡尔·阿里·布托(译者注：曾任总理及总统，巴基斯坦人民党的创党领袖)对外宣称:“如果印度制造出核弹，我们将不得不靠吃草活下去，甚至可能会挨饿。我们别无选择，为了自身的安全，也要拥有一个。”不过，尽管有了布托的爆料，巴基斯坦政府仍然只告诉美国官员他们想听到的:“巴基斯坦既不会获得也不会制造核弹，”齐亚·哈克(译者按：巴基斯坦前军政府领导人、曾任巴基斯坦总统)如是说。他的这套说辞——拥有技术，但不制造核弹——成了朝鲜或许还有伊朗，这些都在寻求秘密发展核计划等国的口头禅。这也成为整整一代美国官员开始认为巴基斯坦官员表里不一的原因。

　　巴基斯坦公然推动并随后获得核武器，这导致美国对其实施了制裁，而华盛顿只有在需要从伊斯兰堡获得某些利益时，这些制裁才会被暂时解除或取消。这加强了巴基斯坦官员的观点和社会上对美国广泛的看法，即美国不是一个可以患难与共的朋友，而是一个自私的伙伴。

　　导致反美主义在巴基斯坦占据主流的关键是，1971年，失去东巴基斯坦(后独立为孟加拉国)后，巴基斯坦军方和情报部门领导人决定接纳并促进巴基斯坦社会中的伊斯兰极端主义，将其作为维系其种族多样化社会的粘合剂，这导致教授激进伊斯兰主义的学校数量激增。正是由于对民族主义(特别是普什图人)的忧虑，巴基斯坦在1979年垄断了援助物资的分配，在反苏抵抗运动中只支持伊斯兰组织。

　　2001年，9·11恐怖袭击事件发生后，美国的反恐事业迫切需要巴基斯坦。2001年9月22日，时任美国总统布什宣布放弃对巴基斯坦的制裁，并宣布其为“美国最亲密的非北约盟国”。时任巴基斯坦总统穆沙拉夫公开承诺，将在打击恐怖主义的斗争中与美国进行“全方位合作”，但是在私下里，巴基斯坦继续支持塔利班。简而言之，消灭塔利班不是巴基斯坦的目标，伊斯兰堡最多能做的就是对基地组织充耳不闻。穆沙拉夫与美国合作有四个原因:安全、经济复苏、核武库和导弹资产的安全，以及希望美国在克什米尔争端上支持巴基斯坦。

　　巴基斯坦对恐怖主义的资助

　　巴基斯坦在反恐问题上的两面派做法对美国来说是致命的，那破坏了南亚地区的稳定，并有可能导致巴基斯坦陷入国家治理的失败。

　　美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)已宣布，143个巴基斯坦个人或组织犯有从事恐怖活动的罪行。美国国务院的恐怖主义名单上有不少以巴基斯坦为基地或得到其支持的组织，尽管出于外交考虑，这些组织的许多简介中都只是隐晦地提到了巴基斯坦。由于塔利班的袭击以及巴基斯坦的行动，近2000名美国军人在阿富汗丧生。换句话说，当涉及到导致美国军人死亡的责任时，巴基斯坦与伊朗的作为没什么两样，甚至责任还高于伊朗。仅凭这一点，就没有理由谅解巴基斯坦政府，也没有理由相信其不应受到谴责。

　　美国国会或白宫也不应该无视巴基斯坦通过代理人对印度和阿富汗的侵略行为。今年，巴基斯坦支持的恐怖分子把他们的恐怖主义推向了一个新的极端。2019年1月22日，由巴基斯坦支持的塔利班恐怖分子袭击了瓦尔达克的一个阿富汗军营，造成120多人死亡。

　　2019年2月，总部设在巴基斯坦的“穆罕默德军”恐怖组织的一名成员在印控克什米尔普尔瓦马袭击了一个警察车队，造成40人死亡。就在过去三年，巴基斯坦境内的恐怖分子对在印度的目标发动了至少七次重大袭击。当然，巴基斯坦的一些团体一再承诺打击恐怖主义，但事实证明：他们在撒谎。巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫任职时的许多重要部长和盟友同他的兄弟沙赫巴兹·谢里夫一样，公开与已被列入黑名单的武装分子集会。尽管特朗普可能会赞扬巴基斯坦最近逮捕了孟买恐怖袭击的策划者哈菲兹·赛义德(巴基斯坦非法武装组织“虔诚军”创始人)，但他忽视了巴基斯坦政府曾多次逮捕他——却又总是在外界关注度降低后释放他。

　　押注中国，巴基斯坦完成其反美演变

　　在美国准备从阿富汗撤军之际，特朗普和他的盟友们可能认为，现在是重启与巴基斯坦关系的时候了。但他们错了，在伊姆兰•汗的领导下，巴基斯坦将继续成为中国战略政策的工具。历届巴基斯坦领导人都受制于同中国的债务关系。因此，即使汗想要制定一条独立的路线，他也不可能做到这一点。

　　另外，一个简单的事实是，汗更愿意把自己的命运押注在中国。如今，瓜达尔港已稳居中国“珍珠链”之列。巴基斯坦最近在联合国也表态支持中国在新疆的去极端化策略。以打击弄虚作假和腐败及其他指控为名，巴基斯坦最近对部分军方官员进行打击，但这种行动同军方普遍存在的腐败关系不大，更大程度上是在人民解放军的指导下，清除其军方内部的亲美分子。这一承诺旨在使其更容易被中国作为长期伙伴来对待。也就是说，巴基斯坦现在完全趋向于中国。

　　也许汗觉得他别无选择，这仅仅显示了他和巴基斯坦的软弱。但是，汗有一个选择，是鼓励还是反对反美主义，而他选择的是煽动反美情绪。他鼓励巴基斯坦树立一贯的反美形象，巴基斯坦政府和官员继续暗示美国是“反伊斯兰”的，尽管巴基斯坦接受了美国数十亿美元的援助。最近巴基斯坦在阿富汗的代理人发动的袭击表明，伊斯兰堡不仅在言辞上反美，而且在行动上也反美。为了吸引外国投资，汗展示出他喜欢在白宫椭圆形办公室拍照的一面。但他应该认识到，让巴基斯坦陷入目前困境的真正原因是它继续把恐怖主义作为外交政策工具。

　　特朗普扭转了数十年来的外交惯例，将与敌对领导人的峰会置于取得切实的外交进展之前。因此，汗的访问应该与特朗普与朝鲜领导人金正恩，土耳其总统埃尔多安和俄罗斯总统普京的会晤相同。这是不幸的，但更大的危险是，特朗普和国务院会听信汗的话，或者把一厢情愿置于现实之上。汗寻求的不是一种新的伙伴关系，而是继续一种表里不一的模式，对美国来说，代价将用数十亿美元援助的浪费、中国的“喝彩”和美军的尸袋来计算。

　　作者系前五角大楼官员、现就职于美国企业研究所;本文译自美国《国家利益》官网，原文网址：https://nationalinterest.org/feature/chinas-chump-why-america-cant-trust-pakistan-68462

　　巴基斯坦总理伊姆兰·汗希望他时下对白宫的访问可以在多年的紧张局势后迅速启动与美国的关系。在美国当前的政治背景下，唐纳德·特朗普总统是一个两极分化的人物，他的政治对手通常把美国在国际舞台上的所有弊病都归咎于他。然而，当涉及到巴基斯坦时，他们不应该这么做。巴基斯坦问题的根源在于它自身，特朗普应该继续最近两党达成的共识，让伊斯兰堡承担责任。

7月22日，美国总统特朗普在白宫会见到访的巴基斯坦总理伊姆兰·汗

　　那些寻求重振美巴关系的人很容易从历史上找到支持他们的材料。1947年，巴基斯坦建国后，曾短暂成为美国的盟友，后来很大程度上是由于贾瓦哈拉尔·尼赫鲁拒绝与美国建立伙伴关系而结束了蜜月期。之后，随着印度向苏联靠拢，美国对巴基斯坦的战略考量也在增加。从1954年到1965年，巴基斯坦获得了超过10亿美元的军售和国防援助，这在当时是一个巨大的数目。而在苏联入侵阿富汗之后，两国的合作才得以加强。不久，巴基斯坦成为美国第三大受援国，仅次于以色列和埃及。

　　巴基斯坦反美主义的根源

　　尽管与美国密切合作，巴基斯坦的反美情绪却逐渐增加。造成这种情况原因有下面几个：1955年，巴基斯坦加入了中央条约组织(CENTO)——在时任美国总统艾森豪威尔治下，相当于苏联南部沿线国家的“北约”(NATO)。巴基斯坦第一任本土总司令穆罕默德•阿尤布•汗，在领导了巴基斯坦第一次成功的军事政变后，就任第二任总统，他曾戏谑道，巴基斯坦已成为“美国在亚洲最亲密的盟友”。

　　巴基斯坦有一种总能让人们把印度视为“侵略者”的诀窍，即使冲突是由巴基斯坦或其庇护或资助的恐怖分子发起时。1965年和1971年，巴基斯坦和印度两度爆发战争，巴基斯坦要求美国提供援助。但华盛顿却选择中立，并对双方实施武器禁运。巴基斯坦领导人认为这是背叛，因为印度更大，拥有更多的资源。正是那段时期的痛苦奠定了巴基斯坦反美主义的基调，直到现在。

　　巴基斯坦的核野心又加剧了双方的紧张关系。1955年，巴基斯坦启动其核计划，并参与了艾森豪威尔政府的“原子用于和平”计划。十年后，在美国的帮助下，巴基斯坦建成了第一座核反应堆。长期以来，巴基斯坦领导人一直将获得核武器作为隐秘的愿望，但1965年情况发生了改变，这一年，巴基斯坦政治家佐勒菲卡尔·阿里·布托(译者注：曾任总理及总统，巴基斯坦人民党的创党领袖)对外宣称:“如果印度制造出核弹，我们将不得不靠吃草活下去，甚至可能会挨饿。我们别无选择，为了自身的安全，也要拥有一个。”不过，尽管有了布托的爆料，巴基斯坦政府仍然只告诉美国官员他们想听到的:“巴基斯坦既不会获得也不会制造核弹，”齐亚·哈克(译者按：巴基斯坦前军政府领导人、曾任巴基斯坦总统)如是说。他的这套说辞——拥有技术，但不制造核弹——成了朝鲜或许还有伊朗，这些都在寻求秘密发展核计划等国的口头禅。这也成为整整一代美国官员开始认为巴基斯坦官员表里不一的原因。

　　巴基斯坦公然推动并随后获得核武器，这导致美国对其实施了制裁，而华盛顿只有在需要从伊斯兰堡获得某些利益时，这些制裁才会被暂时解除或取消。这加强了巴基斯坦官员的观点和社会上对美国广泛的看法，即美国不是一个可以患难与共的朋友，而是一个自私的伙伴。

　　导致反美主义在巴基斯坦占据主流的关键是，1971年，失去东巴基斯坦(后独立为孟加拉国)后，巴基斯坦军方和情报部门领导人决定接纳并促进巴基斯坦社会中的伊斯兰极端主义，将其作为维系其种族多样化社会的粘合剂，这导致教授激进伊斯兰主义的学校数量激增。正是由于对民族主义(特别是普什图人)的忧虑，巴基斯坦在1979年垄断了援助物资的分配，在反苏抵抗运动中只支持伊斯兰组织。

　　2001年，9·11恐怖袭击事件发生后，美国的反恐事业迫切需要巴基斯坦。2001年9月22日，时任美国总统布什宣布放弃对巴基斯坦的制裁，并宣布其为“美国最亲密的非北约盟国”。时任巴基斯坦总统穆沙拉夫公开承诺，将在打击恐怖主义的斗争中与美国进行“全方位合作”，但是在私下里，巴基斯坦继续支持塔利班。简而言之，消灭塔利班不是巴基斯坦的目标，伊斯兰堡最多能做的就是对基地组织充耳不闻。穆沙拉夫与美国合作有四个原因:安全、经济复苏、核武库和导弹资产的安全，以及希望美国在克什米尔争端上支持巴基斯坦。

　　巴基斯坦对恐怖主义的资助

　　巴基斯坦在反恐问题上的两面派做法对美国来说是致命的，那破坏了南亚地区的稳定，并有可能导致巴基斯坦陷入国家治理的失败。

　　美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)已宣布，143个巴基斯坦个人或组织犯有从事恐怖活动的罪行。美国国务院的恐怖主义名单上有不少以巴基斯坦为基地或得到其支持的组织，尽管出于外交考虑，这些组织的许多简介中都只是隐晦地提到了巴基斯坦。由于塔利班的袭击以及巴基斯坦的行动，近2000名美国军人在阿富汗丧生。换句话说，当涉及到导致美国军人死亡的责任时，巴基斯坦与伊朗的作为没什么两样，甚至责任还高于伊朗。仅凭这一点，就没有理由谅解巴基斯坦政府，也没有理由相信其不应受到谴责。

　　美国国会或白宫也不应该无视巴基斯坦通过代理人对印度和阿富汗的侵略行为。今年，巴基斯坦支持的恐怖分子把他们的恐怖主义推向了一个新的极端。2019年1月22日，由巴基斯坦支持的塔利班恐怖分子袭击了瓦尔达克的一个阿富汗军营，造成120多人死亡。

　　2019年2月，总部设在巴基斯坦的“穆罕默德军”恐怖组织的一名成员在印控克什米尔普尔瓦马袭击了一个警察车队，造成40人死亡。就在过去三年，巴基斯坦境内的恐怖分子对在印度的目标发动了至少七次重大袭击。当然，巴基斯坦的一些团体一再承诺打击恐怖主义，但事实证明：他们在撒谎。巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫任职时的许多重要部长和盟友同他的兄弟沙赫巴兹·谢里夫一样，公开与已被列入黑名单的武装分子集会。尽管特朗普可能会赞扬巴基斯坦最近逮捕了孟买恐怖袭击的策划者哈菲兹·赛义德(巴基斯坦非法武装组织“虔诚军”创始人)，但他忽视了巴基斯坦政府曾多次逮捕他——却又总是在外界关注度降低后释放他。

　　押注中国，巴基斯坦完成其反美演变

　　在美国准备从阿富汗撤军之际，特朗普和他的盟友们可能认为，现在是重启与巴基斯坦关系的时候了。但他们错了，在伊姆兰•汗的领导下，巴基斯坦将继续成为中国战略政策的工具。历届巴基斯坦领导人都受制于同中国的债务关系。因此，即使汗想要制定一条独立的路线，他也不可能做到这一点。

　　另外，一个简单的事实是，汗更愿意把自己的命运押注在中国。如今，瓜达尔港已稳居中国“珍珠链”之列。巴基斯坦最近在联合国也表态支持中国在新疆的去极端化策略。以打击弄虚作假和腐败及其他指控为名，巴基斯坦最近对部分军方官员进行打击，但这种行动同军方普遍存在的腐败关系不大，更大程度上是在人民解放军的指导下，清除其军方内部的亲美分子。这一承诺旨在使其更容易被中国作为长期伙伴来对待。也就是说，巴基斯坦现在完全趋向于中国。

　　也许汗觉得他别无选择，这仅仅显示了他和巴基斯坦的软弱。但是，汗有一个选择，是鼓励还是反对反美主义，而他选择的是煽动反美情绪。他鼓励巴基斯坦树立一贯的反美形象，巴基斯坦政府和官员继续暗示美国是“反伊斯兰”的，尽管巴基斯坦接受了美国数十亿美元的援助。最近巴基斯坦在阿富汗的代理人发动的袭击表明，伊斯兰堡不仅在言辞上反美，而且在行动上也反美。为了吸引外国投资，汗展示出他喜欢在白宫椭圆形办公室拍照的一面。但他应该认识到，让巴基斯坦陷入目前困境的真正原因是它继续把恐怖主义作为外交政策工具。

　　特朗普扭转了数十年来的外交惯例，将与敌对领导人的峰会置于取得切实的外交进展之前。因此，汗的访问应该与特朗普与朝鲜领导人金正恩，土耳其总统埃尔多安和俄罗斯总统普京的会晤相同。这是不幸的，但更大的危险是，特朗普和国务院会听信汗的话，或者把一厢情愿置于现实之上。汗寻求的不是一种新的伙伴关系，而是继续一种表里不一的模式，对美国来说，代价将用数十亿美元援助的浪费、中国的“喝彩”和美军的尸袋来计算。

　　作者系前五角大楼官员、现就职于美国企业研究所;本文译自美国《国家利益》官网，原文网址：https://nationalinterest.org/feature/chinas-chump-why-america-cant-trust-pakistan-68462