韩铄：为何是特朗普与刘鹤签署中美第一阶段经贸协议？

　　大国间的互动从来都会受到全世界的关注，其中的每点细节更是会引发各种猜测和解读。在中美签署第一阶段经贸协议这一举世瞩目的场合，一个值得玩味之处就是双方签字人身份的不对等，其背后则反映出了中美之间不同的政治考量。

　　代表中美双方签署协议的是美国总统特朗普和中国国务院副总理刘鹤，职级上存在差异;中方代表也没有“主席特使”身份加持，使签字活动并未严格遵循国与国交往讲究外交上对等的原则。

　　为何美国总统会屈尊与中国副总理签署协议?在尝试回答问题前，首先需要说明，这一现象虽不完全符合惯例，但在国际关系史上也不是前所未有。令人印象深刻的一个前例，同样发生在中美之间，即1979年邓小平以副总理身份访美，美国总统卡特按政府首脑规格予以破格接待。但彼时的特殊性在于，此访是中美结束30年隔阂并建立外交关系后，中国国家领导人的首次正式访美，且当时邓小平在中国国内的地位正在不断上升。

　　那么，41年后外交惯例再次在中美之间被打破的原因又是什么?这仍需从两国各自角度来分析。

　　就中方而言，经贸协议不是两个国家之间的条约、声明或宣言等政治文件。在近年来中国的外交实践中，签署这样一份协议本身不属于国家元首的职责范畴。其惯常操作，多是在双边外交场合，由相关主管负责人在两国元首(或政府首脑)共同见证下签署。

　　由此，问题又转向中国最高领导人为何不前往美国访问并见证协议的签署。第一，长期以来，由于美国在全球的政治地位和影响力，很多国家将领导人访美视为政治加分项，中国领导人也并非没有意愿通过访美推动两国关系发展。然而，重大外交行动讲究氛围、礼节和成果，但当下正值美国对华政策做出战略性调整之际，美国国内反华制华的声音正在成为跨党派共识，加之经常使中美关系置于“火山口”的四年一度总统选举日趋临近，中美又在多个领域存在交锋和对峙，美方很难营造一个适宜访问的氛围，两国可以相互让步并形成访问成果的回旋空间相当有限。这种背景下，中国最高领导人贸然访美，政治效果难料。

　　另一方面，就第一阶段经贸协议而言，从目前媒体已经披露的信息看，难以称之为一份完全平衡的协议，甚至会被认为在很大程度上是在照顾美方的诉求。更直白一些说，这一协议看起来多少有些“花钱消灾”的意味。面对这样的协议，即使中国最高领导人只是赴美见证协议的签署，都可能给外界留下炒作的空间，这是当前中国国内环境所不易接受的。

　　再换一个角度，此次率团前往华盛顿的刘鹤，依然没有加挂“主席特使”的头衔，也似乎再一次凸显了其中的玄妙。

　　还要看到，中美近两年来的经贸磋商起起伏伏、反反复复，美方屡屡突然公开变脸，双方谈判始终具有很大不确定性，同时特朗普行事风格难以捉摸，种种因素都使注重维护外交规制和台面礼节的中方心存疑虑，必须尽可能避免任何的节外生枝在政治上带来负面影响。

　　反观美方，为何总统会亲自签署协议?与中方感受不同，第一阶段经贸协议虽然不能满足美方的全部胃口，但至少表面上看会给美国带来巨大经济利益。由特朗普亲自签署，能够吸引更广泛的关注，在彰显协议重大意义的同时，更在于通过展现实实在在的政绩，为对冲弹劾案影响和竞选连任发挥正面作用。而这一点，从协议签署仪式的隆重安排上也得到了体现。

　　就政治规制而言，特朗普商人出身，本就少一分职业政客在成长过程中，有意无意形成的对传统政治定式的顾忌和包袱，而更追求利用一切场合、通过各种形式的包装标榜个人政绩、获取政治资本。同时，特朗普很多突破传统的行为并未受到选民强烈诟病，政界也表现出一定程度的无可奈何，这都使他有动机把自己打造成为协议签署仪式现场聚光灯下唯一的主角。

　　因此，即使不能与中国最高领导人共同签署或见证签署第一阶段经贸协议，却并不妨碍美方退而求其次，最大限度利用签署仪式服务于选举政治。这不仅再次呼应了中美能够相互做出一定妥协、在此时达成第一阶段经贸协议的原因，也为中方代表团何以连续前往华盛顿，并配合美方举行如此隆重协议签署仪式提供了一种解释。

　　作者是中国金融行业从业人士;原题《从经贸协议签署细节看中美之间不同考量》

　　大国间的互动从来都会受到全世界的关注，其中的每点细节更是会引发各种猜测和解读。在中美签署第一阶段经贸协议这一举世瞩目的场合，一个值得玩味之处就是双方签字人身份的不对等，其背后则反映出了中美之间不同的政治考量。

　　代表中美双方签署协议的是美国总统特朗普和中国国务院副总理刘鹤，职级上存在差异;中方代表也没有“主席特使”身份加持，使签字活动并未严格遵循国与国交往讲究外交上对等的原则。

　　为何美国总统会屈尊与中国副总理签署协议?在尝试回答问题前，首先需要说明，这一现象虽不完全符合惯例，但在国际关系史上也不是前所未有。令人印象深刻的一个前例，同样发生在中美之间，即1979年邓小平以副总理身份访美，美国总统卡特按政府首脑规格予以破格接待。但彼时的特殊性在于，此访是中美结束30年隔阂并建立外交关系后，中国国家领导人的首次正式访美，且当时邓小平在中国国内的地位正在不断上升。

　　那么，41年后外交惯例再次在中美之间被打破的原因又是什么?这仍需从两国各自角度来分析。

　　就中方而言，经贸协议不是两个国家之间的条约、声明或宣言等政治文件。在近年来中国的外交实践中，签署这样一份协议本身不属于国家元首的职责范畴。其惯常操作，多是在双边外交场合，由相关主管负责人在两国元首(或政府首脑)共同见证下签署。

　　由此，问题又转向中国最高领导人为何不前往美国访问并见证协议的签署。第一，长期以来，由于美国在全球的政治地位和影响力，很多国家将领导人访美视为政治加分项，中国领导人也并非没有意愿通过访美推动两国关系发展。然而，重大外交行动讲究氛围、礼节和成果，但当下正值美国对华政策做出战略性调整之际，美国国内反华制华的声音正在成为跨党派共识，加之经常使中美关系置于“火山口”的四年一度总统选举日趋临近，中美又在多个领域存在交锋和对峙，美方很难营造一个适宜访问的氛围，两国可以相互让步并形成访问成果的回旋空间相当有限。这种背景下，中国最高领导人贸然访美，政治效果难料。

　　另一方面，就第一阶段经贸协议而言，从目前媒体已经披露的信息看，难以称之为一份完全平衡的协议，甚至会被认为在很大程度上是在照顾美方的诉求。更直白一些说，这一协议看起来多少有些“花钱消灾”的意味。面对这样的协议，即使中国最高领导人只是赴美见证协议的签署，都可能给外界留下炒作的空间，这是当前中国国内环境所不易接受的。

　　再换一个角度，此次率团前往华盛顿的刘鹤，依然没有加挂“主席特使”的头衔，也似乎再一次凸显了其中的玄妙。

　　还要看到，中美近两年来的经贸磋商起起伏伏、反反复复，美方屡屡突然公开变脸，双方谈判始终具有很大不确定性，同时特朗普行事风格难以捉摸，种种因素都使注重维护外交规制和台面礼节的中方心存疑虑，必须尽可能避免任何的节外生枝在政治上带来负面影响。

　　反观美方，为何总统会亲自签署协议?与中方感受不同，第一阶段经贸协议虽然不能满足美方的全部胃口，但至少表面上看会给美国带来巨大经济利益。由特朗普亲自签署，能够吸引更广泛的关注，在彰显协议重大意义的同时，更在于通过展现实实在在的政绩，为对冲弹劾案影响和竞选连任发挥正面作用。而这一点，从协议签署仪式的隆重安排上也得到了体现。

　　就政治规制而言，特朗普商人出身，本就少一分职业政客在成长过程中，有意无意形成的对传统政治定式的顾忌和包袱，而更追求利用一切场合、通过各种形式的包装标榜个人政绩、获取政治资本。同时，特朗普很多突破传统的行为并未受到选民强烈诟病，政界也表现出一定程度的无可奈何，这都使他有动机把自己打造成为协议签署仪式现场聚光灯下唯一的主角。

　　因此，即使不能与中国最高领导人共同签署或见证签署第一阶段经贸协议，却并不妨碍美方退而求其次，最大限度利用签署仪式服务于选举政治。这不仅再次呼应了中美能够相互做出一定妥协、在此时达成第一阶段经贸协议的原因，也为中方代表团何以连续前往华盛顿，并配合美方举行如此隆重协议签署仪式提供了一种解释。

　　作者是中国金融行业从业人士;原题《从经贸协议签署细节看中美之间不同考量》