王惠 ：迈入“能源新时代”，美国正在改变地缘政治格局?

 　　哈佛大学教授梅汉•奥沙利文(Meghan O'Sullivan)在其新书《意外之财》(Windfall)中乐观地认为，美国页岩气革命带来的“能源富足”(energy abundance)将使全球力量的平衡发生重大积极变化，并为美国推进其外交政策目标提供更多筹码。

　　“能源富足”是新的杠杆和武器

　　无独有偶。近期，石油商人出身的美国国务卿彭佩奥的表态和行程也在凸显“能源富足”给美来的新的影响力。本月中旬，彭佩奥在美国油气企业高管和欧佩克官员等参加的 “剑桥能源周”大会上敦促油企与政府合作，促进美国外交政策的利益，特别是在亚洲和欧洲，并明确指出美国将利用其“能源富足”的优势对付中、俄、伊朗、委内瑞拉和叙利亚等地缘政治对手以及所谓的“糟糕的行为体”。

　　本周彭佩奥的中东之行包括科威特、以色列和黎巴嫩，讨论的议题涉及伊朗的威胁、能源及地区问题。美国国务院在一份声明中称，“国务卿还将参加与以色列、塞浦路斯和希腊领导人的会议，讨论东地中海地区面临的关键能源和安全问题”，其中涉及以色列向欧洲输送天然气的东地中海项目。

　　在美国看来，能源选择的增加将加强其能源安全、经济安全乃至国家安全，因此它也以此为外交武器，反对他国用能源“胁迫”其盟友，其对德俄“北溪2号”和“土耳其溪流”天然气管道的阻挠是为例证。

　　回顾近现代历史，这应是美国官员首次考虑利用石油生产和出口带来的地缘政治优势。在石油生产领域，美国曾拥有重要的影响力，这要追溯到二战前的几年，当时美国阻止了对日本的石油出口，当然，这也是促使日本在1941年偷袭珍珠港的因素之一。

　　此外，彭佩奥的上述言论也标志着中东产油国过去几十年对美欧等一些国家使用石油战略武器的大逆转，包括1967年和1973年的阿拉伯石油禁运，后者直接将油价推高了四倍，抑制了西方经济的发展，其带来的地缘政治、经济的转变的确不可小觑。

　　“能源新现实主义”与“能源新时代”

　　为特朗普政府的能源新政忙碌奔波的还有现任能源部长里克·佩里(Rick Perry)，他曾在去年“剑桥能源周”大会上指出，目前美国出现了一种新的模式——“能源新现实主义”。他解释称，“在20世纪70年代，国内有学派主张美国的能源生产已达顶峰，并将随着时间的推移而下降，导致永久的能源短缺，然而，事实证明，这些能源悲观主义者可能预测失误，因为从来就没有能源短缺，有的只是想象力和对创新能力信心的短缺。”

　　作为产油大州——德州的前州长，佩里认为，德州实施的创新以及配套的监管、税收、行政改革是催生技术革命的重要前提。在美国，从化石燃料到可再生能源领域，我们看到的结果是供应的增加、成本的下降、效率的提高以及能源多样性的蓬勃发展。

　　在今年的 “剑桥能源周”大会上，佩里重申，技术创新是进步的引擎，当前，美国能源部正在利用人工智能优化电网安全，提高家庭和企业的能源效率，并确保美国核威慑的安全性和有效性。佩里称，“我们正在接近我称之为美国能源新时代的黎明……一个全球能源选择大为改善的时代……在这个时代，我们采用新的、更智能的方式实现能源和环境目标。”

　　与此同时，太阳能和风能成本的下降也使美国可再生能源的发电量积极攀升，在产油大省德州，15%的能源来自风能和太阳能。美国现已成为世界第一大油气生产国，预计到2025年，其将为世界油气产量的增长贡献一半。

　　去年9月，美国与志同道合的欧洲国家宣布了一项开创性倡议——跨大西洋能源合作伙伴关系(PTEC)，致力于从碳捕获利用、储能和小型模块化核反应堆领域实现技术创新。

　　2005年到2017年，美国在减排方面领先世界14%。在石油产量方面，其原油产量从2010年的540万桶/天上升至2017年的930万桶/天;同期，天然气产量从594亿立方英尺/天上升至2017年的736亿立方英尺/天。目前，美国的液化天然气出口已从2017年横跨五大洲的27个国家增加至34个，其中包括中日韩与印度等国。

　　美国液化天然气出口，图源：IER

　　2017年，美国煤炭出口量激增61%，同年8月，美国第一批运载动力煤的船只从巴尔的摩港驶往乌克兰，这可助其摆脱对俄罗斯的能源依赖。此外，美国正在通过新技术实现煤炭的清洁利用，恢复民用核能产业。

　　美国是全球增长最快的液化天然气出口国，而中国是增速最快的燃料进口国。包括液化天然气在内的美国化石燃料出口的迅速扩大已成为其与中国贸易谈判的重要杠杆，此外，美国还可以利用其在可再生能源和小型模块化核反应堆方面的先进技术作为与他国博弈的砝码。

美国向巴西出口LNG的油轮，图源：financial times

　　美国已成为全球石油生产的新领头羊，俄罗斯和沙特阿拉伯位居其次。作为世界最大的石油出口国，沙特长达数十年的摇摆型石油生产国的角色现已被新的产油国联盟所取代，这在一定程度上降低了它在地缘政治和全球石油市场的影响力。

　　然而，天平也不尽向美国倾斜，当前美国大多数炼厂主要加工重质原油，而其本土生产的大部分石油皆为轻质低硫原油，因此仍须依赖沙特、委内瑞拉和其他国家的重质原油。

　　结语

　　不放弃化石燃料，依靠技术驱动化石燃料的清洁利用，自上而下推动的风起云涌的页岩气革命及轻质低硫原油的过剩使美国能够出口更多的油气资源，进而拥有日益增长的能源地缘政治优势，并以此为杠杆同新兴经济体展开新的战略博弈。

　　在以实际效用为最高宗旨的能源新现实主义中，美国正在减少与欧佩克国家的能源联系，追求真正意义上的能源独立，逐渐改变其与欧佩克国家、俄罗斯以及委内瑞拉等的竞合关系，这一系列的举措都将撬动和冲击现有的国际关系格局。

 　　哈佛大学教授梅汉•奥沙利文(Meghan O'Sullivan)在其新书《意外之财》(Windfall)中乐观地认为，美国页岩气革命带来的“能源富足”(energy abundance)将使全球力量的平衡发生重大积极变化，并为美国推进其外交政策目标提供更多筹码。

　　“能源富足”是新的杠杆和武器

　　无独有偶。近期，石油商人出身的美国国务卿彭佩奥的表态和行程也在凸显“能源富足”给美来的新的影响力。本月中旬，彭佩奥在美国油气企业高管和欧佩克官员等参加的 “剑桥能源周”大会上敦促油企与政府合作，促进美国外交政策的利益，特别是在亚洲和欧洲，并明确指出美国将利用其“能源富足”的优势对付中、俄、伊朗、委内瑞拉和叙利亚等地缘政治对手以及所谓的“糟糕的行为体”。

　　本周彭佩奥的中东之行包括科威特、以色列和黎巴嫩，讨论的议题涉及伊朗的威胁、能源及地区问题。美国国务院在一份声明中称，“国务卿还将参加与以色列、塞浦路斯和希腊领导人的会议，讨论东地中海地区面临的关键能源和安全问题”，其中涉及以色列向欧洲输送天然气的东地中海项目。

　　在美国看来，能源选择的增加将加强其能源安全、经济安全乃至国家安全，因此它也以此为外交武器，反对他国用能源“胁迫”其盟友，其对德俄“北溪2号”和“土耳其溪流”天然气管道的阻挠是为例证。

　　回顾近现代历史，这应是美国官员首次考虑利用石油生产和出口带来的地缘政治优势。在石油生产领域，美国曾拥有重要的影响力，这要追溯到二战前的几年，当时美国阻止了对日本的石油出口，当然，这也是促使日本在1941年偷袭珍珠港的因素之一。

　　此外，彭佩奥的上述言论也标志着中东产油国过去几十年对美欧等一些国家使用石油战略武器的大逆转，包括1967年和1973年的阿拉伯石油禁运，后者直接将油价推高了四倍，抑制了西方经济的发展，其带来的地缘政治、经济的转变的确不可小觑。

　　“能源新现实主义”与“能源新时代”

　　为特朗普政府的能源新政忙碌奔波的还有现任能源部长里克·佩里(Rick Perry)，他曾在去年“剑桥能源周”大会上指出，目前美国出现了一种新的模式——“能源新现实主义”。他解释称，“在20世纪70年代，国内有学派主张美国的能源生产已达顶峰，并将随着时间的推移而下降，导致永久的能源短缺，然而，事实证明，这些能源悲观主义者可能预测失误，因为从来就没有能源短缺，有的只是想象力和对创新能力信心的短缺。”

　　作为产油大州——德州的前州长，佩里认为，德州实施的创新以及配套的监管、税收、行政改革是催生技术革命的重要前提。在美国，从化石燃料到可再生能源领域，我们看到的结果是供应的增加、成本的下降、效率的提高以及能源多样性的蓬勃发展。

　　在今年的 “剑桥能源周”大会上，佩里重申，技术创新是进步的引擎，当前，美国能源部正在利用人工智能优化电网安全，提高家庭和企业的能源效率，并确保美国核威慑的安全性和有效性。佩里称，“我们正在接近我称之为美国能源新时代的黎明……一个全球能源选择大为改善的时代……在这个时代，我们采用新的、更智能的方式实现能源和环境目标。”

　　与此同时，太阳能和风能成本的下降也使美国可再生能源的发电量积极攀升，在产油大省德州，15%的能源来自风能和太阳能。美国现已成为世界第一大油气生产国，预计到2025年，其将为世界油气产量的增长贡献一半。

　　去年9月，美国与志同道合的欧洲国家宣布了一项开创性倡议——跨大西洋能源合作伙伴关系(PTEC)，致力于从碳捕获利用、储能和小型模块化核反应堆领域实现技术创新。

　　2005年到2017年，美国在减排方面领先世界14%。在石油产量方面，其原油产量从2010年的540万桶/天上升至2017年的930万桶/天;同期，天然气产量从594亿立方英尺/天上升至2017年的736亿立方英尺/天。目前，美国的液化天然气出口已从2017年横跨五大洲的27个国家增加至34个，其中包括中日韩与印度等国。

　　美国液化天然气出口，图源：IER

　　2017年，美国煤炭出口量激增61%，同年8月，美国第一批运载动力煤的船只从巴尔的摩港驶往乌克兰，这可助其摆脱对俄罗斯的能源依赖。此外，美国正在通过新技术实现煤炭的清洁利用，恢复民用核能产业。

　　美国是全球增长最快的液化天然气出口国，而中国是增速最快的燃料进口国。包括液化天然气在内的美国化石燃料出口的迅速扩大已成为其与中国贸易谈判的重要杠杆，此外，美国还可以利用其在可再生能源和小型模块化核反应堆方面的先进技术作为与他国博弈的砝码。

美国向巴西出口LNG的油轮，图源：financial times

　　美国已成为全球石油生产的新领头羊，俄罗斯和沙特阿拉伯位居其次。作为世界最大的石油出口国，沙特长达数十年的摇摆型石油生产国的角色现已被新的产油国联盟所取代，这在一定程度上降低了它在地缘政治和全球石油市场的影响力。

　　然而，天平也不尽向美国倾斜，当前美国大多数炼厂主要加工重质原油，而其本土生产的大部分石油皆为轻质低硫原油，因此仍须依赖沙特、委内瑞拉和其他国家的重质原油。

　　结语

　　不放弃化石燃料，依靠技术驱动化石燃料的清洁利用，自上而下推动的风起云涌的页岩气革命及轻质低硫原油的过剩使美国能够出口更多的油气资源，进而拥有日益增长的能源地缘政治优势，并以此为杠杆同新兴经济体展开新的战略博弈。

　　在以实际效用为最高宗旨的能源新现实主义中，美国正在减少与欧佩克国家的能源联系，追求真正意义上的能源独立，逐渐改变其与欧佩克国家、俄罗斯以及委内瑞拉等的竞合关系，这一系列的举措都将撬动和冲击现有的国际关系格局。