美国企业研究所：美国正在疫苗外交上超越中国

　　在大流行这场战役中，中国赢了，美国输了。大流行揭露了美国民主的衰落和独裁统治的崛起。这是2020年初新冠疫情开始在全球蔓延后广为流传的说法。大流行已经过去一年了，是时候该重新思考一下这种说法了。大流行给美国造成了严重的伤害，并暴露了国内的弱点，美国被大流行所麻痹，而中国却主动利用这一地缘政治机遇。长期危机可以划分为多个阶段，美国正在经历一个转折点，即美国在国内的韧性正逐渐增强，并最终领导世界各地战胜大流行。在这里有四个关键性问题：

　　首先，美国的疫苗项目进展顺利。美国制药商及其国际合作伙伴在唐纳德·特朗普政府的“超速行动”(Operation Warp Speed)的协助下，在此前难以想象的时间表上研发出具有革命性的新疫苗。虽然最初疫苗的分发一团糟，但美国现在平均每天注射250万针。美国将比中国或任何其他大国更快地达到群体免疫。随着美国在2021年夏秋两季加速走出疫情和随之而来的经济衰退，它将在一个仍然饱受蹂躏的世界中占据优势地位。而美国通过技术创新将自己从陷阱中解救出来的非凡能力，应该让我们质疑，断言美国的韧性已经消亡是否有些为时过早。

　　第二，与美国的疫苗计划相比，中国的疫苗计划略显“粗糙”。美国企业研究所的史绍尔猜测，“中国公司向国外提供的疫苗数量往往远低于承诺的数量。北京的‘疫苗外交’可能会变成‘面具外交2.0’。”

　　第三，随着华盛顿加入这场游戏，疫苗外交的地缘政治正在发生变化。在2020年的大部分时间里，美国只是缺席。但在去年12月，美国国会为全球疫苗联盟拨款20亿美元。拜登政府增加了美国的捐款，同时公布了一项倡议，即所谓的“四方”(澳大利亚、印度、日本和美国)将合作在印度生产10亿剂疫苗，分发给印度太平洋地区的国家。在较小的规模上，拜登承诺向墨西哥和加拿大提供400万剂疫苗。到2021年底，美国很可能不再需要将大流行作为一种严重的国内危机来处理。它可以将其作为一项持续的全球挑战来应对，这需要美国开明的国际领导力。最近的四方倡议表明，它甚至可以以非对抗的方式加强那些感觉受到中国崛起威胁的国家之间的合作。

　　最后，当历史学家研究过去一年时，他们会惊叹于这种国际环境让中国在没有多少阻力的情况下迅速地崛起。从上世纪90年代开始，世界上许多国家都认为，帮助中国在经济和外交上繁荣发展符合它们的利益，中国从中受益匪浅。危机的出现和中国在地缘政治上表现出强大的自信，阻碍了中国的持续崛起。在十几个主要的民主国家中，对中国的负面看法比二十年来任何时候都要高。与中国竞争已经成为美国两党共同关注的问题。北京已经与世界上最强大的国家为敌。中国还处于战略包围之中，英国、印度和日本等国都将对华竞争置于其外交政策议程的中心。

　　这场流行病暴露了美国两极分化和政治失灵的一些令人深感不安的问题。但它也提醒我们，无论是在全球战争还是全球流行病中，美国传统上都是一支下半场的球队：开局缓慢，然后通过聪明才智和纯粹资源的组合倾注全力。大流行表明，私营部门的创新与偶尔开明的政府政策相结合，仍然可以产生惊人的结果。不仅如此，它还表明，第一印象往往具有误导性。但从现在开始，与其说大流行揭示了美国严重的弱点，不如说它宣传了美国仍然强大的实力。

　　到2021年底，美国似乎不再需要把新冠疫情当作一个严重的国内危机来处理。它可以将其视为一个持续的全球挑战。如果最近的“四方”倡议也表明，它可以以非对抗的方式加强那些感觉受到中国崛起威胁的国家之间的合作。

　　作者简介：PROFILE Hal Brands美国企业研究所的常驻学者，主要研究美国外交政策和国防战略。约翰霍普金斯大学高级国际研究学院全球事务特聘教授。来源https://www.aei.org/op-eds/america-is-overtaking-china-in-vaccine-diplomacy/

　　在大流行这场战役中，中国赢了，美国输了。大流行揭露了美国民主的衰落和独裁统治的崛起。这是2020年初新冠疫情开始在全球蔓延后广为流传的说法。大流行已经过去一年了，是时候该重新思考一下这种说法了。大流行给美国造成了严重的伤害，并暴露了国内的弱点，美国被大流行所麻痹，而中国却主动利用这一地缘政治机遇。长期危机可以划分为多个阶段，美国正在经历一个转折点，即美国在国内的韧性正逐渐增强，并最终领导世界各地战胜大流行。在这里有四个关键性问题：

　　首先，美国的疫苗项目进展顺利。美国制药商及其国际合作伙伴在唐纳德·特朗普政府的“超速行动”(Operation Warp Speed)的协助下，在此前难以想象的时间表上研发出具有革命性的新疫苗。虽然最初疫苗的分发一团糟，但美国现在平均每天注射250万针。美国将比中国或任何其他大国更快地达到群体免疫。随着美国在2021年夏秋两季加速走出疫情和随之而来的经济衰退，它将在一个仍然饱受蹂躏的世界中占据优势地位。而美国通过技术创新将自己从陷阱中解救出来的非凡能力，应该让我们质疑，断言美国的韧性已经消亡是否有些为时过早。

　　第二，与美国的疫苗计划相比，中国的疫苗计划略显“粗糙”。美国企业研究所的史绍尔猜测，“中国公司向国外提供的疫苗数量往往远低于承诺的数量。北京的‘疫苗外交’可能会变成‘面具外交2.0’。”

　　第三，随着华盛顿加入这场游戏，疫苗外交的地缘政治正在发生变化。在2020年的大部分时间里，美国只是缺席。但在去年12月，美国国会为全球疫苗联盟拨款20亿美元。拜登政府增加了美国的捐款，同时公布了一项倡议，即所谓的“四方”(澳大利亚、印度、日本和美国)将合作在印度生产10亿剂疫苗，分发给印度太平洋地区的国家。在较小的规模上，拜登承诺向墨西哥和加拿大提供400万剂疫苗。到2021年底，美国很可能不再需要将大流行作为一种严重的国内危机来处理。它可以将其作为一项持续的全球挑战来应对，这需要美国开明的国际领导力。最近的四方倡议表明，它甚至可以以非对抗的方式加强那些感觉受到中国崛起威胁的国家之间的合作。

　　最后，当历史学家研究过去一年时，他们会惊叹于这种国际环境让中国在没有多少阻力的情况下迅速地崛起。从上世纪90年代开始，世界上许多国家都认为，帮助中国在经济和外交上繁荣发展符合它们的利益，中国从中受益匪浅。危机的出现和中国在地缘政治上表现出强大的自信，阻碍了中国的持续崛起。在十几个主要的民主国家中，对中国的负面看法比二十年来任何时候都要高。与中国竞争已经成为美国两党共同关注的问题。北京已经与世界上最强大的国家为敌。中国还处于战略包围之中，英国、印度和日本等国都将对华竞争置于其外交政策议程的中心。

　　这场流行病暴露了美国两极分化和政治失灵的一些令人深感不安的问题。但它也提醒我们，无论是在全球战争还是全球流行病中，美国传统上都是一支下半场的球队：开局缓慢，然后通过聪明才智和纯粹资源的组合倾注全力。大流行表明，私营部门的创新与偶尔开明的政府政策相结合，仍然可以产生惊人的结果。不仅如此，它还表明，第一印象往往具有误导性。但从现在开始，与其说大流行揭示了美国严重的弱点，不如说它宣传了美国仍然强大的实力。

　　到2021年底，美国似乎不再需要把新冠疫情当作一个严重的国内危机来处理。它可以将其视为一个持续的全球挑战。如果最近的“四方”倡议也表明，它可以以非对抗的方式加强那些感觉受到中国崛起威胁的国家之间的合作。

　　作者简介：PROFILE Hal Brands美国企业研究所的常驻学者，主要研究美国外交政策和国防战略。约翰霍普金斯大学高级国际研究学院全球事务特聘教授。来源https://www.aei.org/op-eds/america-is-overtaking-china-in-vaccine-diplomacy/