科恩&希尔：如何阻止胡塞武装制造混乱?

　　为确保全球公域航行自由而于去年12月开始的“繁荣守护行动”(Operation Prosperity Guardian)进入了一个新阶段。这是伊朗领导、俄罗斯等支持的将美国赶出中东的地缘政治竞争的转折点之一。这是德黑兰和莫斯科等在加拉加斯和平壤的支持下公开挑战西方大国及其盟友的更广泛的全球对抗的一部分。在决定美国未来走向的2024年，这是对拜登政府的又一次考验。

　　星期四晚上，美国和英国飞机轰炸了胡塞武装在也门首都萨那和荷台达港的军事目标。然而，联军还需要时间来恢复红海的安全感。它的成功对于保护国际经济体系的繁荣，防止反对当前秩序的势力至关重要，因为这种势力会危及像海上行动自由这样基本的权利。

　　胡塞武装是伊朗支持的叛军组织，控制着也门的大部分地区。他们不像绝望的索马里海盗那样四处掠夺。他们在伊朗的授意下行动，得到什叶派神权独裁政权的训练、装备和军事支持。莫斯科等甚至在口头上给予了支持。黎巴嫩真主党对其提供了军事专业知识和训练，而据美国情报来源称，伊朗一直在提供情报、武器和协调。黎巴嫩和也门的准军事组织自然会被伊朗吸引，因为它们拥有共同的什叶派伊斯兰教派身份、大量的财政支持，以及对逊尼派世界的旗手沙特阿拉伯的共同敌意。

　　胡塞武装的目的不仅是为了“惩罚”以色列在加沙的行动，还为了阻止亲美的埃及从苏伊士运河(Suez Canal)获得的重要收入，并破坏通往欧洲和北非的供应链。苏伊士运河是全球海上运输系统的一个重要关口。特斯拉工厂德国已经宣布，由于零部件供应中断，将关闭两周。海上保险、燃料成本和运输关税都大幅上涨，加剧了全球通货膨胀。

　　海上运输通道被破坏对经济有眼中影响，而武装分子带来的破坏具有随意性。红海是全球贸易的重要咽喉，每年的贸易总额约为1万亿美元，占全球贸易的15%。通过红海的船只目前正受到攻击。胡塞武装表示，他们已经开始攻击国际航运，作为“支持”哈马斯反以色列战争努力的一部分。44个国家对胡塞武装的袭击表示担忧，促使美国和其他13个国家签署了一份声明，谴责这些针对商船的袭击。

　　沙特阿拉伯与伊朗及其胡塞盟友之间长期存在着敌对状态，最引人注目的是，胡塞武装发起大胆无人机袭击在2019年破坏了阿布盖格(Abqaiq)石油加工设施，并在2022年使沙特阿拉伯最大的炼油厂陷入瘫痪。过去两年，由于拜登政府的压力，沙特对也门北部的军事干预逐渐减少。为了改善与伊朗的关系，白宫还于2021年将胡塞武装从外国恐怖组织名单中删除。不用说，这于事无补。

　　尽管伊朗和沙特阿拉伯之间存在根深蒂固的竞争，但他们却共同从红海持续的混乱中受益，因为这将继续推动油价上涨。在伊朗制造混乱的同时，沙特阿拉伯痛苦地意识到美国支持的反复无常，拒绝加入联盟。长期以来，沙特阿拉伯逐渐失去其作为美国中东安全架构基石的地位。2022年，拜登前往沙特阿拉伯要求增加石油产量，但以失败告终，结果只是令人难忘的碰了一下拳头，很快就被北京斡旋的沙特-伊朗关系正常化抢了风头。北京现在购买的沙特石油是美国的四倍。

　　沙特阿拉伯购买俄罗斯柴油以帮助莫斯科逃避制裁，以换取俄罗斯的支持，但这似乎并没有给利雅得带来多大帮助，反而是引火烧身。沙特阿拉伯通过全面私有化改革经济的雄心勃勃的“2030愿景”计划似乎也正在失去动力。

　　与沙特王国不同，伊朗的反美立场是激烈的、尖锐的，而且已经有几十年的历史了。德黑兰已经加入了上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization)，并愿意扰乱中东，以取悦莫斯科和北京。由于这些国家的需求，伊朗2023年的石油产量激增，其整体经济增速是其他中东和北非国家的两倍。尽管如此，通货膨胀率仍然很高，伊朗经济的服务业和轻工业部门正从一个危机走向另一个危机。伊朗和伊拉克在2023年底公开表示，油价上涨被视为经济的灵丹妙药。

　　在政治上，伊朗去年遭受了一系列挫折，这使得激活胡塞武装成为可取之选。在其北部，伊朗的亚美尼亚伙伴经历了一次又一次的挫折，现在伊朗似乎无力阻止阿塞拜疆重新安排纳戈尔诺-卡拉巴赫。伊朗无人机在帮助俄罗斯入侵乌克兰的战争中表现不佳，损害了德黑兰的声望。一年的国内抗议和哈马斯在对抗以色列的战争中的战略失败，都可能促使德黑兰采取激烈的行动来提振经济，破坏西方体系。

　　油价上涨对西方石油消费经济体起到了征税的作用，减缓经济增长并加剧通货膨胀。自危机开始以来，截至 2024 年 1 月 11 日，大多数混合油的价格已上涨7% 至 10% 。上个月，英国石油公司、挪威国家石油公司、马士基、长荣航运和现代商船决定改变航线或停止在红海的业务。包括赫伯罗特和地中海航运在内的主要航运公司已暂停在该地区的活动。

　　到目前为止，约有100艘船只绕过好望角，而不是通过红海，导致延误数周，大大增加了航运费用。壳牌、道达尔、贡渥、维托、嘉能可、奈思特和切尼尔等其他公司都拒绝就其暂停或改变运营路线的计划发表评论。

　　在红海危机的地缘政治风暴的推动下，不确定性和恐惧似乎正在市场蔓延。这可能是美国展示其支持联盟、展示领导力和决心、迫使伊朗改弦更张的能力的最后机会。由于与莫斯科的沟通渠道被切断，与北京的沟通也存在高度不确定性。在这一问题上，只有通过压倒性的力量展示，通过后续外交恢复美国和西方在该地区的主导性，才能防止更广泛的中东战争和全球冲突。

　　否则未来就是混乱和进一步的冲突。

　　作者简介：阿里尔·科恩(Ariel Cohen)，大西洋理事会高级研究员(非常驻)，国际税收与投资中心能源、增长与安全项目常务董事。他是福布斯的国际能源专栏作家。韦斯利·亚历山大·希尔 (Wesley Alexander Hill)是国际税务和投资中心能源、增长和安全项目的首席分析师和国际项目经理。他是中国和非洲问题专家。本文译自《国家利益》网站。

　　为确保全球公域航行自由而于去年12月开始的“繁荣守护行动”(Operation Prosperity Guardian)进入了一个新阶段。这是伊朗领导、俄罗斯等支持的将美国赶出中东的地缘政治竞争的转折点之一。这是德黑兰和莫斯科等在加拉加斯和平壤的支持下公开挑战西方大国及其盟友的更广泛的全球对抗的一部分。在决定美国未来走向的2024年，这是对拜登政府的又一次考验。

　　星期四晚上，美国和英国飞机轰炸了胡塞武装在也门首都萨那和荷台达港的军事目标。然而，联军还需要时间来恢复红海的安全感。它的成功对于保护国际经济体系的繁荣，防止反对当前秩序的势力至关重要，因为这种势力会危及像海上行动自由这样基本的权利。

　　胡塞武装是伊朗支持的叛军组织，控制着也门的大部分地区。他们不像绝望的索马里海盗那样四处掠夺。他们在伊朗的授意下行动，得到什叶派神权独裁政权的训练、装备和军事支持。莫斯科等甚至在口头上给予了支持。黎巴嫩真主党对其提供了军事专业知识和训练，而据美国情报来源称，伊朗一直在提供情报、武器和协调。黎巴嫩和也门的准军事组织自然会被伊朗吸引，因为它们拥有共同的什叶派伊斯兰教派身份、大量的财政支持，以及对逊尼派世界的旗手沙特阿拉伯的共同敌意。

　　胡塞武装的目的不仅是为了“惩罚”以色列在加沙的行动，还为了阻止亲美的埃及从苏伊士运河(Suez Canal)获得的重要收入，并破坏通往欧洲和北非的供应链。苏伊士运河是全球海上运输系统的一个重要关口。特斯拉工厂德国已经宣布，由于零部件供应中断，将关闭两周。海上保险、燃料成本和运输关税都大幅上涨，加剧了全球通货膨胀。

　　海上运输通道被破坏对经济有眼中影响，而武装分子带来的破坏具有随意性。红海是全球贸易的重要咽喉，每年的贸易总额约为1万亿美元，占全球贸易的15%。通过红海的船只目前正受到攻击。胡塞武装表示，他们已经开始攻击国际航运，作为“支持”哈马斯反以色列战争努力的一部分。44个国家对胡塞武装的袭击表示担忧，促使美国和其他13个国家签署了一份声明，谴责这些针对商船的袭击。

　　沙特阿拉伯与伊朗及其胡塞盟友之间长期存在着敌对状态，最引人注目的是，胡塞武装发起大胆无人机袭击在2019年破坏了阿布盖格(Abqaiq)石油加工设施，并在2022年使沙特阿拉伯最大的炼油厂陷入瘫痪。过去两年，由于拜登政府的压力，沙特对也门北部的军事干预逐渐减少。为了改善与伊朗的关系，白宫还于2021年将胡塞武装从外国恐怖组织名单中删除。不用说，这于事无补。

　　尽管伊朗和沙特阿拉伯之间存在根深蒂固的竞争，但他们却共同从红海持续的混乱中受益，因为这将继续推动油价上涨。在伊朗制造混乱的同时，沙特阿拉伯痛苦地意识到美国支持的反复无常，拒绝加入联盟。长期以来，沙特阿拉伯逐渐失去其作为美国中东安全架构基石的地位。2022年，拜登前往沙特阿拉伯要求增加石油产量，但以失败告终，结果只是令人难忘的碰了一下拳头，很快就被北京斡旋的沙特-伊朗关系正常化抢了风头。北京现在购买的沙特石油是美国的四倍。

　　沙特阿拉伯购买俄罗斯柴油以帮助莫斯科逃避制裁，以换取俄罗斯的支持，但这似乎并没有给利雅得带来多大帮助，反而是引火烧身。沙特阿拉伯通过全面私有化改革经济的雄心勃勃的“2030愿景”计划似乎也正在失去动力。

　　与沙特王国不同，伊朗的反美立场是激烈的、尖锐的，而且已经有几十年的历史了。德黑兰已经加入了上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization)，并愿意扰乱中东，以取悦莫斯科和北京。由于这些国家的需求，伊朗2023年的石油产量激增，其整体经济增速是其他中东和北非国家的两倍。尽管如此，通货膨胀率仍然很高，伊朗经济的服务业和轻工业部门正从一个危机走向另一个危机。伊朗和伊拉克在2023年底公开表示，油价上涨被视为经济的灵丹妙药。

　　在政治上，伊朗去年遭受了一系列挫折，这使得激活胡塞武装成为可取之选。在其北部，伊朗的亚美尼亚伙伴经历了一次又一次的挫折，现在伊朗似乎无力阻止阿塞拜疆重新安排纳戈尔诺-卡拉巴赫。伊朗无人机在帮助俄罗斯入侵乌克兰的战争中表现不佳，损害了德黑兰的声望。一年的国内抗议和哈马斯在对抗以色列的战争中的战略失败，都可能促使德黑兰采取激烈的行动来提振经济，破坏西方体系。

　　油价上涨对西方石油消费经济体起到了征税的作用，减缓经济增长并加剧通货膨胀。自危机开始以来，截至 2024 年 1 月 11 日，大多数混合油的价格已上涨7% 至 10% 。上个月，英国石油公司、挪威国家石油公司、马士基、长荣航运和现代商船决定改变航线或停止在红海的业务。包括赫伯罗特和地中海航运在内的主要航运公司已暂停在该地区的活动。

　　到目前为止，约有100艘船只绕过好望角，而不是通过红海，导致延误数周，大大增加了航运费用。壳牌、道达尔、贡渥、维托、嘉能可、奈思特和切尼尔等其他公司都拒绝就其暂停或改变运营路线的计划发表评论。

　　在红海危机的地缘政治风暴的推动下，不确定性和恐惧似乎正在市场蔓延。这可能是美国展示其支持联盟、展示领导力和决心、迫使伊朗改弦更张的能力的最后机会。由于与莫斯科的沟通渠道被切断，与北京的沟通也存在高度不确定性。在这一问题上，只有通过压倒性的力量展示，通过后续外交恢复美国和西方在该地区的主导性，才能防止更广泛的中东战争和全球冲突。

　　否则未来就是混乱和进一步的冲突。

　　作者简介：阿里尔·科恩(Ariel Cohen)，大西洋理事会高级研究员(非常驻)，国际税收与投资中心能源、增长与安全项目常务董事。他是福布斯的国际能源专栏作家。韦斯利·亚历山大·希尔 (Wesley Alexander Hill)是国际税务和投资中心能源、增长和安全项目的首席分析师和国际项目经理。他是中国和非洲问题专家。本文译自《国家利益》网站。