威廉·考特尼：俄罗斯若入侵乌克兰，西方准备怎么办?

　　俄罗斯的军事转变以及克里姆林宫对乌克兰的尖锐抨击，引发了人们对莫斯科接下来的想要做什么产生了疑问。

　　2014年，俄罗斯对克里米亚的占领和吞并以及对乌克兰东部的入侵引发了西方的强烈反应——对乌克兰的军事援助大幅增加，北约在乌克兰东部集结兵力，以及对俄罗斯前所未有的制裁。现在会发生什么呢?

　　有很多原因需要保持警惕。

卫星图片可以看到在俄乌边境地带，大量俄罗斯的兵营和重型武器

　　11月1日，美国《政治报》网站（Politico）报道称，卫星图像显示，俄罗斯在白俄罗斯附近“集结了装甲部队、坦克和自行火炮”，并将坦克从莫斯科附近转移到乌克兰边境。拜登总统的安全顾问杰克·沙利文对此表示，美国正在与盟国和合作伙伴进行磋商。

　　俄罗斯早些时候的军事行动也引发了不安。

　　9月，俄罗斯和白俄罗斯进行了大规模代号为“Zapad-21”的军事演习，比四年前的演习看起来“强大得多”。去年春天，在一次非常规的行动中，俄罗斯将大量部队转移到了靠近乌克兰和克里米亚的地方。美国欧洲司令部对此提高了警戒级别，美国参谋长联席会议主席马克·米利还致电俄罗斯总参谋长格拉西莫夫(Valery Gerasimov)。

　　克里姆林宫对乌克兰的指责也引起了焦虑。11月1日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫警告称，“企图进行挑衅……并将俄罗斯拖入某种冲突里。”西方的一些人可能将这种言论视为俄罗斯方面为新的侵略行为打的掩护。

　　10月22日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京称，美国国防部长奥斯汀对乌克兰的访问为乌克兰加入北约“打开了大门”。这是一个遥远的前景。普京的助手德米特里•梅德韦杰夫声称乌克兰领导人被“狂热”民族主义力量所绑架，这是错误的。

　　尽管如此，克里姆林宫在乌克兰问题上的意图仍然不确定。一些早期令人不安的迹象并不预示着迫在眉睫的威胁。

　　11月3日，米利将军称俄罗斯的行动“没有明显的侵略性”。然而，11月8日，美国有线电视新闻网报道，本周早些时候在莫斯科，中央情报局局长威廉·伯恩斯对俄罗斯在乌克兰边境的军事集结表示了“严重”关切。11月10日，美国国务卿安东尼·布林肯警告莫斯科不要在乌克兰犯下“严重错误”。

　　也许莫斯科只是想阻止西方对乌克兰的进一步军事支持。但如果俄罗斯加强威胁，西方可能会采取更强硬的措施。西方在2014年之后采取的措施可能预示着俄罗斯将会承担什么样的后果。

　　美国和北约已经向乌克兰提供了大量培训、设备和咨询援助。美国送去了现代化的武装巡逻艇和便携式“标枪”导弹，这些导弹对俄罗斯坦克是致命的。今年9月，美国宣布进一步向乌克兰提供援助，以回应乌克兰边境沿线“俄罗斯军事活动的大幅增加”。

　　西方的第二个反应是北约在东部集结兵力。北约将四个营级陆战部队轮换到爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰。一个多国旅，包括空军，轮换到罗马尼亚。自2014年以来，美国已经花费了数十亿美元来加强欧洲的集体安全。

　　西方第三个反应是制裁。这些制裁措施可能会使俄罗斯的经济增长每年减少2.5- 3.0%。西方的这些制裁措施可能有助于阻止克里姆林宫占领乌克兰东部和南部的所有地区。2014年夏天，乌克兰武装分子在乌克兰东部对俄罗斯军队进行了反击。克里姆林宫曾暗示，其目标是夺取它所谓的“新俄罗斯”(Novorossiya)。

　　如果有必要，西方可能会考虑采取哪些新的措施?

　　其中一个可能是向乌克兰提供打击范围更广的强力武器。美国众议院军事委员会要求拜登政府提交一份关于如何帮助乌克兰解决空中和导弹防御漏洞的报告。美国可以向乌克兰提供便携式“毒刺”防空系统或针对短程导弹的“铁穹”防御系统。

　　北约可以进一步加强东部防御。兰德公司的一项研究发现，目前“北约无法成功地保卫位于冲突前线成员国的领土。”沙盘推演表明，需要一支由7个旅组成的部队来防止波罗的海国家被“迅速占领”。这可能涉及到一个数量级更大的战斗力量。北约国家可以向黑海派遣更多军舰，但须遵守蒙特勒公约的限制。

　　更严厉的可能是第三种措施——加强制裁。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆警告俄罗斯可能面临“将其打入地狱的制裁”。2017年，国会参众两院几乎全票通过了一项主要针对俄罗斯的全面制裁法案。拜登政府最近的一份评估报告警告说，最好“与我们的盟友合作”进行经济和金融制裁。2014年，与欧洲的这种协同一致放大了西方制裁的影响。

　　现在也许还没到俄罗斯威胁入侵乌克兰最紧迫的时候，那可能是莫斯科的目标，也可能不是。但西方国家需要未雨绸缪了。

　　威廉·考特尼，美国智库兰德公司的高级研究员，曾担任美国驻哈萨克斯坦、格鲁吉亚和美苏执行《禁止核试验条约》委员会的大使。本文编译自兰德博客。

　　俄罗斯的军事转变以及克里姆林宫对乌克兰的尖锐抨击，引发了人们对莫斯科接下来的想要做什么产生了疑问。

　　2014年，俄罗斯对克里米亚的占领和吞并以及对乌克兰东部的入侵引发了西方的强烈反应——对乌克兰的军事援助大幅增加，北约在乌克兰东部集结兵力，以及对俄罗斯前所未有的制裁。现在会发生什么呢?

　　有很多原因需要保持警惕。

卫星图片可以看到在俄乌边境地带，大量俄罗斯的兵营和重型武器

　　11月1日，美国《政治报》网站（Politico）报道称，卫星图像显示，俄罗斯在白俄罗斯附近“集结了装甲部队、坦克和自行火炮”，并将坦克从莫斯科附近转移到乌克兰边境。拜登总统的安全顾问杰克·沙利文对此表示，美国正在与盟国和合作伙伴进行磋商。

　　俄罗斯早些时候的军事行动也引发了不安。

　　9月，俄罗斯和白俄罗斯进行了大规模代号为“Zapad-21”的军事演习，比四年前的演习看起来“强大得多”。去年春天，在一次非常规的行动中，俄罗斯将大量部队转移到了靠近乌克兰和克里米亚的地方。美国欧洲司令部对此提高了警戒级别，美国参谋长联席会议主席马克·米利还致电俄罗斯总参谋长格拉西莫夫(Valery Gerasimov)。

　　克里姆林宫对乌克兰的指责也引起了焦虑。11月1日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫警告称，“企图进行挑衅……并将俄罗斯拖入某种冲突里。”西方的一些人可能将这种言论视为俄罗斯方面为新的侵略行为打的掩护。

　　10月22日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京称，美国国防部长奥斯汀对乌克兰的访问为乌克兰加入北约“打开了大门”。这是一个遥远的前景。普京的助手德米特里•梅德韦杰夫声称乌克兰领导人被“狂热”民族主义力量所绑架，这是错误的。

　　尽管如此，克里姆林宫在乌克兰问题上的意图仍然不确定。一些早期令人不安的迹象并不预示着迫在眉睫的威胁。

　　11月3日，米利将军称俄罗斯的行动“没有明显的侵略性”。然而，11月8日，美国有线电视新闻网报道，本周早些时候在莫斯科，中央情报局局长威廉·伯恩斯对俄罗斯在乌克兰边境的军事集结表示了“严重”关切。11月10日，美国国务卿安东尼·布林肯警告莫斯科不要在乌克兰犯下“严重错误”。

　　也许莫斯科只是想阻止西方对乌克兰的进一步军事支持。但如果俄罗斯加强威胁，西方可能会采取更强硬的措施。西方在2014年之后采取的措施可能预示着俄罗斯将会承担什么样的后果。

　　美国和北约已经向乌克兰提供了大量培训、设备和咨询援助。美国送去了现代化的武装巡逻艇和便携式“标枪”导弹，这些导弹对俄罗斯坦克是致命的。今年9月，美国宣布进一步向乌克兰提供援助，以回应乌克兰边境沿线“俄罗斯军事活动的大幅增加”。

　　西方的第二个反应是北约在东部集结兵力。北约将四个营级陆战部队轮换到爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰。一个多国旅，包括空军，轮换到罗马尼亚。自2014年以来，美国已经花费了数十亿美元来加强欧洲的集体安全。

　　西方第三个反应是制裁。这些制裁措施可能会使俄罗斯的经济增长每年减少2.5- 3.0%。西方的这些制裁措施可能有助于阻止克里姆林宫占领乌克兰东部和南部的所有地区。2014年夏天，乌克兰武装分子在乌克兰东部对俄罗斯军队进行了反击。克里姆林宫曾暗示，其目标是夺取它所谓的“新俄罗斯”(Novorossiya)。

　　如果有必要，西方可能会考虑采取哪些新的措施?

　　其中一个可能是向乌克兰提供打击范围更广的强力武器。美国众议院军事委员会要求拜登政府提交一份关于如何帮助乌克兰解决空中和导弹防御漏洞的报告。美国可以向乌克兰提供便携式“毒刺”防空系统或针对短程导弹的“铁穹”防御系统。

　　北约可以进一步加强东部防御。兰德公司的一项研究发现，目前“北约无法成功地保卫位于冲突前线成员国的领土。”沙盘推演表明，需要一支由7个旅组成的部队来防止波罗的海国家被“迅速占领”。这可能涉及到一个数量级更大的战斗力量。北约国家可以向黑海派遣更多军舰，但须遵守蒙特勒公约的限制。

　　更严厉的可能是第三种措施——加强制裁。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆警告俄罗斯可能面临“将其打入地狱的制裁”。2017年，国会参众两院几乎全票通过了一项主要针对俄罗斯的全面制裁法案。拜登政府最近的一份评估报告警告说，最好“与我们的盟友合作”进行经济和金融制裁。2014年，与欧洲的这种协同一致放大了西方制裁的影响。

　　现在也许还没到俄罗斯威胁入侵乌克兰最紧迫的时候，那可能是莫斯科的目标，也可能不是。但西方国家需要未雨绸缪了。

　　威廉·考特尼，美国智库兰德公司的高级研究员，曾担任美国驻哈萨克斯坦、格鲁吉亚和美苏执行《禁止核试验条约》委员会的大使。本文编译自兰德博客。