乔新生：美朝领导人的这场“二人转”象征意义大于实质意义

　　美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩如期在新加坡举行首脑会晤，并且发表联合声明。美国和朝鲜承诺，依照两国人民对和平和繁荣的愿望，建立新型美朝关系;美朝将合作在朝鲜半岛建立长期稳定的和平机制;朝鲜重申2018年4月27日签署的板门店宣言，承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化;美朝承诺找到朝鲜战争战俘和失踪人员的遗体，包括立即遣返已经确认身份的人员。这份联合声明对于那些希望得到商谈具体细节的人来说，无疑是大失所望。

有商家在特金会举行期间，售卖印有美韩朝领导人，象征韩朝统一的T-恤

　　特金会的象征意义远远大于实质性意义。这是因为朝鲜始终谋求与美国改善关系，朝鲜领导人之所以坚持发射远程导弹，并且声称可以打到美国本土，就是希望引起美国高度重视，并且采取对话方式改善与朝鲜的关系。美国历届总统不是不了解朝鲜领导人的战略企图，但就是不屑于和朝鲜打交道。从“战略施加压力”到“战略冷淡”，目的就是要把朝鲜搁置一边，让朝鲜自生自灭。只有当朝鲜决定发展核武器，并且不断发射导弹的时候，美国总统才意识到问题的严重性，决定采取切实有效的措施，解决朝鲜半岛问题。

　　特朗普上台执政初期，对朝鲜采取的仍然是极限施加压力的做法，目的就是要迫使朝鲜政权崩溃。特朗普决定在朝鲜半岛举行大规模的军事演习，目标就是要迫使朝鲜乖乖就范。然而，朝鲜领导人顶住压力，继续进行核试验，并且向美国本土方向发射导弹，“以强硬对强硬”，使得美国借助于联合国安理会对朝鲜实施的制裁变得毫无意义。

　　特朗普眼睁睁看着金正恩不屈服于压力，灵机一动，决定改变自己的谈判策略，主动向朝鲜领导人伸出橄榄枝，明确表示愿意和朝鲜领导人举行双边会谈。特朗普这样做，是出于商人的本性，也为了减少国内的政治压力。特朗普实施的一系列政策并没有达到预期的效果。虽然美国经济已经走出周期性危机，并开始复苏，但要实现显著增长仍然需要时间。如果特朗普不能实现战略突破，在外交问题上做出成绩，在美国国会中期选举中，共和党有可能会失利。正因如此，特朗普决定放手一搏，与金正恩举行新加坡会谈。会谈能否达成实质性协议并不重要，重要的是会谈本身，因为这标志着美国现任总统和朝鲜领导人举行首次会见。这种历史性的时刻，足以载入史册。特朗普有可能获得诺贝尔和平奖。

　　联合声明不具法律效力

　　从声明的内容来看，美国承诺维护朝鲜政权的稳定，并且改善与朝鲜的外交关系。而朝鲜承诺实现朝鲜半岛无核化。至于如何实现朝鲜半岛无核化，如何维护朝鲜政权的稳定，所有这一切仍须进行艰苦的谈判，并且达成具有法律效力的协议。从国际法的角度来说，双方发表的联合声明不具有任何法律效力，它只是表明双方领导人在新加坡举行会谈，并且在四个方面达成一致意见而已。

　　即便如此，对美国总统来说，这也是一个了不起的成就。它是朝鲜领导人第一次采用书面的方式，向美国总统确认愿意放弃核武器，实现朝鲜半岛无核化;也是第一次美国总统采用书面的方式，向朝鲜领导人作出庄严的承诺，维护朝鲜政权的稳定。通俗地说，联合声明所表露出来的信息是，朝鲜愿意放弃核武器，而美国则不采取军事行动，或者谋求采用军事行动颠覆朝鲜政权。

　　在彼此缺乏信任基础的背景下，达成这样的共识难能可贵。对朝鲜领导人来说，新加坡会谈就意味着将联合国安理会通过的所有制裁朝鲜的决议化为泡影，而对美国总统来说，新加坡会谈就意味着改变了朝鲜半岛的发展进程。只要国际原子能机构工作人员进入朝鲜，全面核查朝鲜的核武器以及核武器试验场所，朝鲜就会成为待宰的羔羊。国际原子能机构可以全面了解朝鲜的核武器发展情况，并且通过特殊渠道向美国报告。美国总统现在最需要的是了解朝鲜的核武器发展能力。如果朝鲜领导人愿意打开大门，接受原子能机构的核查，就意味着美国已经取得胜利。如果朝鲜愿意携带自己的军事装备投靠美国，美国少了一个敌人，多了一个帮手。这对美国来说是极为划算的买卖。

　　既然朝鲜历届领导人都希望与美国改善关系，而美国已经打开大门，新加坡会谈只不过是水到渠成而已。对朝鲜领导人来说，考验还在后面。如果美国提出国际原子能机构工作人员进入朝鲜进行全面核查，或者国际社会要求朝鲜必须全面开放自己的核试验场，朝鲜要想继续制造核武器几乎是不可能的。

　　当年利比亚领导人卡扎菲迫于压力决定放弃核武器，最终被美国领导的多国部队推翻政权，卡扎菲横尸街头。朝鲜领导人是否会因为放弃自己的核武器或者核武器发展规划，而被美国关进监狱，美国是否会合法利用大使馆，或者借助于双边关系改善的有利时机，在朝鲜从事情报工作，公开煽动朝鲜军人发动政变，所有这一切都有待国际社会观察。

　　但是不管怎样，朝鲜领导人实现了历史性的突破，与美国建立了新型关系，而美国打开了朝鲜的大门，可以堂而皇之地进入朝鲜。朝鲜领导人和美国总统的这场“二人转”，能否真正实现朝鲜半岛的无核化，朝鲜半岛的军事格局将会发生怎样的变化，朝鲜半岛人民希望和平发展的愿望能否实现，相信只有历史才会给出准确的答案。

　　作者是中国中南财经政法大学教授；原题《特金会象征意义大于实质意义》

　　美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩如期在新加坡举行首脑会晤，并且发表联合声明。美国和朝鲜承诺，依照两国人民对和平和繁荣的愿望，建立新型美朝关系;美朝将合作在朝鲜半岛建立长期稳定的和平机制;朝鲜重申2018年4月27日签署的板门店宣言，承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化;美朝承诺找到朝鲜战争战俘和失踪人员的遗体，包括立即遣返已经确认身份的人员。这份联合声明对于那些希望得到商谈具体细节的人来说，无疑是大失所望。

有商家在特金会举行期间，售卖印有美韩朝领导人，象征韩朝统一的T-恤

　　特金会的象征意义远远大于实质性意义。这是因为朝鲜始终谋求与美国改善关系，朝鲜领导人之所以坚持发射远程导弹，并且声称可以打到美国本土，就是希望引起美国高度重视，并且采取对话方式改善与朝鲜的关系。美国历届总统不是不了解朝鲜领导人的战略企图，但就是不屑于和朝鲜打交道。从“战略施加压力”到“战略冷淡”，目的就是要把朝鲜搁置一边，让朝鲜自生自灭。只有当朝鲜决定发展核武器，并且不断发射导弹的时候，美国总统才意识到问题的严重性，决定采取切实有效的措施，解决朝鲜半岛问题。

　　特朗普上台执政初期，对朝鲜采取的仍然是极限施加压力的做法，目的就是要迫使朝鲜政权崩溃。特朗普决定在朝鲜半岛举行大规模的军事演习，目标就是要迫使朝鲜乖乖就范。然而，朝鲜领导人顶住压力，继续进行核试验，并且向美国本土方向发射导弹，“以强硬对强硬”，使得美国借助于联合国安理会对朝鲜实施的制裁变得毫无意义。

　　特朗普眼睁睁看着金正恩不屈服于压力，灵机一动，决定改变自己的谈判策略，主动向朝鲜领导人伸出橄榄枝，明确表示愿意和朝鲜领导人举行双边会谈。特朗普这样做，是出于商人的本性，也为了减少国内的政治压力。特朗普实施的一系列政策并没有达到预期的效果。虽然美国经济已经走出周期性危机，并开始复苏，但要实现显著增长仍然需要时间。如果特朗普不能实现战略突破，在外交问题上做出成绩，在美国国会中期选举中，共和党有可能会失利。正因如此，特朗普决定放手一搏，与金正恩举行新加坡会谈。会谈能否达成实质性协议并不重要，重要的是会谈本身，因为这标志着美国现任总统和朝鲜领导人举行首次会见。这种历史性的时刻，足以载入史册。特朗普有可能获得诺贝尔和平奖。

　　联合声明不具法律效力

　　从声明的内容来看，美国承诺维护朝鲜政权的稳定，并且改善与朝鲜的外交关系。而朝鲜承诺实现朝鲜半岛无核化。至于如何实现朝鲜半岛无核化，如何维护朝鲜政权的稳定，所有这一切仍须进行艰苦的谈判，并且达成具有法律效力的协议。从国际法的角度来说，双方发表的联合声明不具有任何法律效力，它只是表明双方领导人在新加坡举行会谈，并且在四个方面达成一致意见而已。

　　即便如此，对美国总统来说，这也是一个了不起的成就。它是朝鲜领导人第一次采用书面的方式，向美国总统确认愿意放弃核武器，实现朝鲜半岛无核化;也是第一次美国总统采用书面的方式，向朝鲜领导人作出庄严的承诺，维护朝鲜政权的稳定。通俗地说，联合声明所表露出来的信息是，朝鲜愿意放弃核武器，而美国则不采取军事行动，或者谋求采用军事行动颠覆朝鲜政权。

　　在彼此缺乏信任基础的背景下，达成这样的共识难能可贵。对朝鲜领导人来说，新加坡会谈就意味着将联合国安理会通过的所有制裁朝鲜的决议化为泡影，而对美国总统来说，新加坡会谈就意味着改变了朝鲜半岛的发展进程。只要国际原子能机构工作人员进入朝鲜，全面核查朝鲜的核武器以及核武器试验场所，朝鲜就会成为待宰的羔羊。国际原子能机构可以全面了解朝鲜的核武器发展情况，并且通过特殊渠道向美国报告。美国总统现在最需要的是了解朝鲜的核武器发展能力。如果朝鲜领导人愿意打开大门，接受原子能机构的核查，就意味着美国已经取得胜利。如果朝鲜愿意携带自己的军事装备投靠美国，美国少了一个敌人，多了一个帮手。这对美国来说是极为划算的买卖。

　　既然朝鲜历届领导人都希望与美国改善关系，而美国已经打开大门，新加坡会谈只不过是水到渠成而已。对朝鲜领导人来说，考验还在后面。如果美国提出国际原子能机构工作人员进入朝鲜进行全面核查，或者国际社会要求朝鲜必须全面开放自己的核试验场，朝鲜要想继续制造核武器几乎是不可能的。

　　当年利比亚领导人卡扎菲迫于压力决定放弃核武器，最终被美国领导的多国部队推翻政权，卡扎菲横尸街头。朝鲜领导人是否会因为放弃自己的核武器或者核武器发展规划，而被美国关进监狱，美国是否会合法利用大使馆，或者借助于双边关系改善的有利时机，在朝鲜从事情报工作，公开煽动朝鲜军人发动政变，所有这一切都有待国际社会观察。

　　但是不管怎样，朝鲜领导人实现了历史性的突破，与美国建立了新型关系，而美国打开了朝鲜的大门，可以堂而皇之地进入朝鲜。朝鲜领导人和美国总统的这场“二人转”，能否真正实现朝鲜半岛的无核化，朝鲜半岛的军事格局将会发生怎样的变化，朝鲜半岛人民希望和平发展的愿望能否实现，相信只有历史才会给出准确的答案。

　　作者是中国中南财经政法大学教授；原题《特金会象征意义大于实质意义》