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 安德鲁·莱伯:阿联酋能否在中东战乱中寻求战略自主?
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安德鲁·莱伯:阿联酋能否在中东战乱中寻求战略自主?

 安德鲁·莱伯:阿联酋能否在中东战乱中寻求战略自主?
2026-06-09 15:16:24
来源:钝角网 作者: 安德鲁·莱伯;昀舒/译
关键词:中东 点击: 我要评论
在美国和伊朗处于战争与和平之间的半途时,阿联酋很可能继续寻求与以色列更紧密的安全联系,并加倍努力获得美国青睐。但在追求安全的过程中,阿联酋正在承担不必要的风险。它正在激怒近邻,而这些邻国最终可能决定没有阿联酋也能过得下去。地区合作才是长远提升阿布扎比全球地位的关键。没有它,阿联酋面临的未来将不是它所渴望的战略自主,而是依赖于美国和以色列做出的政治决定。

 4月8日早晨,一支战斗机中队袭击了伊朗拉万岛的炼油设施。此次袭击发生在美以对伊朗持续数周的空中战役停火前夕,但据《华尔街日报》报道,此次行动既非美国飞机也非以色列飞机参与,而是由阿拉伯联合酋长国(阿联酋)执行。这个石油资源丰富的国家位于波斯湾,与伊朗隔海相望。

  虽然阿联酋领导人没有公开承认对此次袭击负责,但此次打击以及此前行动的理由显而易见。阿联酋遭受了伊朗数周的无人机和导弹袭击,它试图通过展示自身的反击能力来威慑伊朗进一步的侵略行为。据美国官员称,沙特阿拉伯也对伊朗袭击进行了反击。但阿联酋在战争期间的强硬言论以及反击规模,使其回应有别于邻国。

  在整个战争过程中,阿联酋官员一直宣扬本国的韧性、行动意愿以及在国际舞台上的自主性。阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什强调需要对抗伊朗,他称伊朗是“地区安全的主要威胁”。他赞扬阿联酋“及其模式在抵御伊朗袭击方面的成功”,并坚称该国将“继续自信地克服挑战”。停火期间,阿联酋没有消极等待美伊谈判的结果,而是批评该地区其他国家在战争早期未能采取果断的政治或军事行动反对伊朗。随后,5月1日,阿布扎比宣布退出石油输出国组织,以使阿联酋的石油政策脱离该组织的决定。

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  阿联酋长期以来一直是重要的地区参与者,但它希望被认可为与法国或日本相当的领先大国,并且不希望伊朗的战争妨碍这一转变。如果说有什么不同的话,伊朗在海湾的袭击反而让阿联酋领导人更加坚定战前的战略。至少在战争没有取得决定性结果期间,阿联酋押注于与以色列更紧密的联系、与其他海湾国家保持更大距离以及与美国的紧密结盟,以此获得安全和影响力,同时通过向非洲部分地区扩展经济来实现繁荣。但从长远来看,这一战略可能疏远阿联酋与其他海湾国家的关系,并使其更加依赖强大伙伴——这会限制该国的选择,而不是提升其地位。

  阿联酋的方式

  几十年来,阿联酋一直努力利用其在动荡地区拥有高效机构的优势来提升全球地位。在安全事务上,这意味着部署其规模虽小但能力出色的军队以及庞大的金融资源,支持利比亚的哈利法·哈夫塔尔将军等盟友,对抗那些威胁阿联酋君主制政权的伊斯兰主义运动。在经济上,这意味着利用主权财富基金和国家企业冠军,如物流公司DP World或人工智能巨头G42,来吸引贸易、资本流动和先进技术进入阿布扎比和迪拜。在外交上,这意味着将自己定位为美国在海湾地区最亲密、最有能力的伙伴,同时 quietly 加强与某些大国的经济和技术联系,并充当受制裁的伊朗和俄罗斯资本的金融通道。

  阿联酋评论员经常认为,即使存在短期波动,大胆的战略押注对于在周边国家崩溃、地区权力结构过时的环境中保护阿联酋也是必要的。例如,政治学家埃布特萨姆·凯特比将阿联酋在苏丹、也门等地的干预描述为“管理解体以防止全面崩溃”。2020年与以色列建立外交关系的类似长期逻辑也遵循这一思路,尽管引发地区反弹,但也为阿联酋在华盛顿赢得了政治资本,并正式确立了与中东最强大军事力量和唯一拥有核武国家的联系。

  与以色列关系正常化并非阿联酋唯一不受欢迎的政策。阿联酋支持快速支援部队(RSF),这个准军事组织自2023年以来一直在苏丹与政府军进行可怕的内战。阿联酋为其支持辩护,称这是为了制衡伊斯兰主义团体对苏丹武装部队的影响,但最终希望建立一个友好的苏丹政府,以便于阿联酋在非洲之角的经济和军事存在。与此同时,迪拜的黄金市场受益于通往RSF控制矿区的通道。阿联酋的政策招致国外批评:美国国务卿马可·鲁比奥在2025年1月的确认听证会上称其“公开支持一个正在实施种族灭绝的实体”。

  其他国家也对阿联酋的干预进行了反击。去年12月,当一个阿联酋支持的民兵试图完全控制也门南部时,沙特阿拉伯(视此为对其势力范围的挑战)公开指责阿联酋怂恿该民兵,并进行军事干预以恢复联合国承认的(沙特支持的)也门政府的控制。在埃及和坦桑尼亚等国,学者和活动人士指责DP World和AD Ports集团排挤当地经济活动以利于阿联酋。类似担忧导致吉布提政府于2018年取消了给予DP World的30年特许经营权,将该公司赶出该国并完全将港口国有化。

  阿联酋决策者大多对外国批评不予理会。该国准议会咨询机构成员阿里·努艾米辩护称,阿联酋是唯一在“其他人犹豫时”愿意采取行动的国家,并坚称其政策是“重新定义该地区”的最后最佳机会。尽管苏丹问题上的批评引起足够不满,以至于阿联酋大力游说反对华盛顿和欧洲各国首都的谴责,但该国通过名义上参与美国主导的和平进程,得以避免因卷入冲突而面临更严重的后果。阿联酋庞大的金融储备使阿布扎比能够承受公开批评,同时继续与各种伙伴建立经济关系。无论华盛顿对阿联酋与某些大国国有企业、俄罗斯寡头或非洲军阀的联系有何顾虑,特朗普政府都乐于在阿联酋承诺未来在美国投资的前提下,向其提供顶级人工智能芯片,并伴随阿联酋对与美国总统唐纳德·特朗普有联系的企业的实际付款。

  战争降临本土

  但如今,与伊朗的战争挑战了阿联酋战略的基本假设:即阿联酋能够将地区冲突安全地控制在其边界之外。虽然阿布扎比与德黑兰之间的紧张关系时起时伏,但阿联酋统治者过去通常认为,美国的威慑以及迪拜作为伊朗经济安全阀的价值会让阿联酋免受伤害。相反,在伊朗向海湾君主国发射的超过6000枚无人机和导弹中,大多数专门针对阿联酋,打击了酒店、机场、数据中心等商业基础设施以及美国军事站点。

  阿联酋部队有效利用美国防空技术和从以色列借用的装备,限制了平民伤亡。然而,阿联酋作为投资者和游客安全港的声誉已受损。该国仍能出口足够石油以维持财务状况良好,但霍尔木兹海峡关闭导致阿联酋港口拥堵,豪华酒店空置。阿联酋官员将伊朗轰炸描述为转折点。然而,阿联酋并未采取与以色列决裂或公开攻击伊朗等重大政策转变,而是通过强化战前战略的核心要素来回应袭击。

  首先,阿联酋越来越不重视其他阿拉伯国家作为安全伙伴的价值。4月,加尔加什抨击阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织成员未能明确谴责伊朗对海湾国家的袭击。后来,他批评海湾合作委员会立场“软弱”——即未能团结反对伊朗。阿联酋领导人和评论员几乎毫不掩饰对沙特阿拉伯在战争中对伊朗采取和解态度的蔑视。阿联酋退出石油输出国组织的时机,正值沙特主办地区一体化峰会当天,这显然是一种怠慢,也表明裂痕正在扩大。埃及因5月初向阿联酋部署战斗机中队而避免了公开谴责,但阿联酋领导人仍感到失望,尽管阿联酋向埃及提供财政支持,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西仍与以色列保持距离,并优先寻求外交出路,而不是地区共同反击伊朗。

  与此同时,尽管战争对华盛顿可靠性的质疑,阿联酋领导人仍强调美国对其战略的重要性。战前,阿联酋发表例行声明,否认美国在该国的基地将用于攻击伊朗,但并未采取其他措施阻止特朗普政府发动攻击。战斗开始后不久,阿联酋的言论就与美国最强烈的对伊朗鹰派一致。近一个月后,阿联酋驻美国大使在《华尔街日报》撰文,认为“单纯的停火不足以应对伊朗全方位的威胁”,并承诺阿联酋将加入一个国家联盟,通过武力打开霍尔木兹海峡。

  特朗普政府随后同意了单纯的停火,将阿联酋排除在后续谈判之外,并对伊朗进一步袭击阿联酋基本不予理会。但即使美国一再忽视阿联酋的安全关切,阿布扎比仍继续追求更紧密的双边关系。4月中旬,阿联酋特使巴德尔·贾法尔在《纽约时报》撰文,最后恳请美国记住这种关系“价值巨大,不能任其自动运行”。

  最后,战争使阿联酋与以色列的关系更加紧密。虽然阿联酋偶尔谴责以色列的具体行动,如对黎巴嫩的轰炸,但并未公开质疑以色列在挑起与伊朗战争中的作用。5月在一次媒体峰会上,阿联酋国际合作国务部长雷姆·哈希米表示:“我看到我们将继续保持这种关系(与以色列)。我看到我们将继续与(以色列)密切合作,以应对我们地区面临的一些重大挑战。”以色列提供的防空系统进一步说服阿联酋,应优先考虑能提供硬安全保障的伙伴。此前,阿联酋-以色列关系是阿联酋在华盛顿积累政治资本的手段,现在则已成为阿联酋安全战略的基石。阿联酋评论员继续强调与美国关系的重要性,但他们也担心华盛顿最终可能从中东撤出——而以色列当然不会这样做。对阿联酋而言,与以色列的牢固关系可以弥补美国的不可靠性和阿布扎比与地区其他国家紧张的关系。

  阿布扎比何去何从?

  这场战争正在制造阿联酋与其他海湾国家——尤其是沙特阿拉伯——之间的分界线。阿布扎比和利雅得在伊朗威胁问题上不再意见一致。虽然双方都呼吁加强海湾团结,但它们希望地区围绕截然不同的战略团结:阿布扎比倾向于集体安全和武力遏制伊朗,而利雅得倾向于通过外交谈判与伊朗达成协议。这些分歧削弱了海湾国家的外交影响力,使其在美伊谈判中处于边缘。对阿联酋而言,与以色列更紧密的联系可能提供短期安全支持,但以色列无法像统一的海湾集团那样提升阿联酋的谈判地位。

  此外,阿联酋推进全球经济地位的模式,在战争的长期阴影下不太可能成功。制度较弱国家的富裕公民将继续在迪拜存钱,阿联酋退出石油输出国组织表明该国计划通过扩大石油生产来增加收入。然而,如果伊朗再次袭击的威胁或两国直接战争吓跑人才和尖端产业——这些产业曾让阿布扎比自诩为“资本之都”——那么国际影响力将更难获得。

  随着该国对外国投资者和劳动者的吸引力下降,阿联酋官员和企业高管可能在阿联酋有杠杆施压的地方寻求更多资源提取型经济安排,尤其是在非洲。通过向外国领导人提供财政激励或安全援助,阿布扎比可能试图获得对土地、供应链、稀土矿产和数据流的更大控制。但这种做法存在局限。阿联酋在苏丹的活动继续引发全球愤怒,美国已对几家与RSF有联系的阿联酋关联公司实施制裁。不公平条款导致DP World被吉布提驱逐,今年早些时候,阿联酋帮助撮合以色列与索马里兰分离地区建立正式关系,也导致索马里将DP World赶出。尽管面临这些挫折以及战争对迪拜航运流量的额外干扰,该公司仍对其非洲扩张计划持乐观态度。但如果阿联酋继续通过非洲大陆的经济企业寻求政治控制,其活动可能破坏地区冲突解决努力,并引发进一步的国际反弹。

  中东战争的未来仍充满不确定性,因此阿联酋仍有改变路线的可能。如果与伊朗的谈判失败且战争重启,很容易想象阿联酋飞机与以色列飞机公开并肩作战,阿联酋全力投入使用武力来应对地区冲突。或者,如果特朗普政府排除战争重启的可能性并与德黑兰达成协议,允许不受制裁的外国投资伊朗,阿布扎比可能与阿拉伯联盟和海湾合作委员会修好,阿联酋企业可能会争先恐后地投资。

  然而,在美国和伊朗处于战争与和平之间的半途时,阿联酋很可能继续寻求与以色列更紧密的安全联系,并加倍努力获得美国青睐。但在追求安全的过程中,阿联酋正在承担不必要的风险。它正在激怒近邻,而这些邻国最终可能决定没有阿联酋也能过得下去。地区合作才是长远提升阿布扎比全球地位的关键。没有它,阿联酋面临的未来将不是它所渴望的战略自主,而是依赖于美国和以色列做出的政治决定。

  作者简介:安德鲁·莱伯是杜兰大学政治学助理教授、卡内基国际和平基金会非常驻学者。

责任编辑:昀舒
 安德鲁·莱伯:阿联酋能否在中东战乱中寻求战略自主?

安德鲁·莱伯:阿联酋能否在中东战乱中寻求战略自主?

2026-06-09 15:16:24
来源:钝角网 作者: 安德鲁·莱伯;昀舒/译
关键词:中东 我要评论
在美国和伊朗处于战争与和平之间的半途时,阿联酋很可能继续寻求与以色列更紧密的安全联系,并加倍努力获得美国青睐。但在追求安全的过程中,阿联酋正在承担不必要的风险。它正在激怒近邻,而这些邻国最终可能决定没有阿联酋也能过得下去。地区合作才是长远提升阿布扎比全球地位的关键。没有它,阿联酋面临的未来将不是它所渴望的战略自主,而是依赖于美国和以色列做出的政治决定。

 4月8日早晨,一支战斗机中队袭击了伊朗拉万岛的炼油设施。此次袭击发生在美以对伊朗持续数周的空中战役停火前夕,但据《华尔街日报》报道,此次行动既非美国飞机也非以色列飞机参与,而是由阿拉伯联合酋长国(阿联酋)执行。这个石油资源丰富的国家位于波斯湾,与伊朗隔海相望。

  虽然阿联酋领导人没有公开承认对此次袭击负责,但此次打击以及此前行动的理由显而易见。阿联酋遭受了伊朗数周的无人机和导弹袭击,它试图通过展示自身的反击能力来威慑伊朗进一步的侵略行为。据美国官员称,沙特阿拉伯也对伊朗袭击进行了反击。但阿联酋在战争期间的强硬言论以及反击规模,使其回应有别于邻国。

  在整个战争过程中,阿联酋官员一直宣扬本国的韧性、行动意愿以及在国际舞台上的自主性。阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什强调需要对抗伊朗,他称伊朗是“地区安全的主要威胁”。他赞扬阿联酋“及其模式在抵御伊朗袭击方面的成功”,并坚称该国将“继续自信地克服挑战”。停火期间,阿联酋没有消极等待美伊谈判的结果,而是批评该地区其他国家在战争早期未能采取果断的政治或军事行动反对伊朗。随后,5月1日,阿布扎比宣布退出石油输出国组织,以使阿联酋的石油政策脱离该组织的决定。

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  阿联酋长期以来一直是重要的地区参与者,但它希望被认可为与法国或日本相当的领先大国,并且不希望伊朗的战争妨碍这一转变。如果说有什么不同的话,伊朗在海湾的袭击反而让阿联酋领导人更加坚定战前的战略。至少在战争没有取得决定性结果期间,阿联酋押注于与以色列更紧密的联系、与其他海湾国家保持更大距离以及与美国的紧密结盟,以此获得安全和影响力,同时通过向非洲部分地区扩展经济来实现繁荣。但从长远来看,这一战略可能疏远阿联酋与其他海湾国家的关系,并使其更加依赖强大伙伴——这会限制该国的选择,而不是提升其地位。

  阿联酋的方式

  几十年来,阿联酋一直努力利用其在动荡地区拥有高效机构的优势来提升全球地位。在安全事务上,这意味着部署其规模虽小但能力出色的军队以及庞大的金融资源,支持利比亚的哈利法·哈夫塔尔将军等盟友,对抗那些威胁阿联酋君主制政权的伊斯兰主义运动。在经济上,这意味着利用主权财富基金和国家企业冠军,如物流公司DP World或人工智能巨头G42,来吸引贸易、资本流动和先进技术进入阿布扎比和迪拜。在外交上,这意味着将自己定位为美国在海湾地区最亲密、最有能力的伙伴,同时 quietly 加强与某些大国的经济和技术联系,并充当受制裁的伊朗和俄罗斯资本的金融通道。

  阿联酋评论员经常认为,即使存在短期波动,大胆的战略押注对于在周边国家崩溃、地区权力结构过时的环境中保护阿联酋也是必要的。例如,政治学家埃布特萨姆·凯特比将阿联酋在苏丹、也门等地的干预描述为“管理解体以防止全面崩溃”。2020年与以色列建立外交关系的类似长期逻辑也遵循这一思路,尽管引发地区反弹,但也为阿联酋在华盛顿赢得了政治资本,并正式确立了与中东最强大军事力量和唯一拥有核武国家的联系。

  与以色列关系正常化并非阿联酋唯一不受欢迎的政策。阿联酋支持快速支援部队(RSF),这个准军事组织自2023年以来一直在苏丹与政府军进行可怕的内战。阿联酋为其支持辩护,称这是为了制衡伊斯兰主义团体对苏丹武装部队的影响,但最终希望建立一个友好的苏丹政府,以便于阿联酋在非洲之角的经济和军事存在。与此同时,迪拜的黄金市场受益于通往RSF控制矿区的通道。阿联酋的政策招致国外批评:美国国务卿马可·鲁比奥在2025年1月的确认听证会上称其“公开支持一个正在实施种族灭绝的实体”。

  其他国家也对阿联酋的干预进行了反击。去年12月,当一个阿联酋支持的民兵试图完全控制也门南部时,沙特阿拉伯(视此为对其势力范围的挑战)公开指责阿联酋怂恿该民兵,并进行军事干预以恢复联合国承认的(沙特支持的)也门政府的控制。在埃及和坦桑尼亚等国,学者和活动人士指责DP World和AD Ports集团排挤当地经济活动以利于阿联酋。类似担忧导致吉布提政府于2018年取消了给予DP World的30年特许经营权,将该公司赶出该国并完全将港口国有化。

  阿联酋决策者大多对外国批评不予理会。该国准议会咨询机构成员阿里·努艾米辩护称,阿联酋是唯一在“其他人犹豫时”愿意采取行动的国家,并坚称其政策是“重新定义该地区”的最后最佳机会。尽管苏丹问题上的批评引起足够不满,以至于阿联酋大力游说反对华盛顿和欧洲各国首都的谴责,但该国通过名义上参与美国主导的和平进程,得以避免因卷入冲突而面临更严重的后果。阿联酋庞大的金融储备使阿布扎比能够承受公开批评,同时继续与各种伙伴建立经济关系。无论华盛顿对阿联酋与某些大国国有企业、俄罗斯寡头或非洲军阀的联系有何顾虑,特朗普政府都乐于在阿联酋承诺未来在美国投资的前提下,向其提供顶级人工智能芯片,并伴随阿联酋对与美国总统唐纳德·特朗普有联系的企业的实际付款。

  战争降临本土

  但如今,与伊朗的战争挑战了阿联酋战略的基本假设:即阿联酋能够将地区冲突安全地控制在其边界之外。虽然阿布扎比与德黑兰之间的紧张关系时起时伏,但阿联酋统治者过去通常认为,美国的威慑以及迪拜作为伊朗经济安全阀的价值会让阿联酋免受伤害。相反,在伊朗向海湾君主国发射的超过6000枚无人机和导弹中,大多数专门针对阿联酋,打击了酒店、机场、数据中心等商业基础设施以及美国军事站点。

  阿联酋部队有效利用美国防空技术和从以色列借用的装备,限制了平民伤亡。然而,阿联酋作为投资者和游客安全港的声誉已受损。该国仍能出口足够石油以维持财务状况良好,但霍尔木兹海峡关闭导致阿联酋港口拥堵,豪华酒店空置。阿联酋官员将伊朗轰炸描述为转折点。然而,阿联酋并未采取与以色列决裂或公开攻击伊朗等重大政策转变,而是通过强化战前战略的核心要素来回应袭击。

  首先,阿联酋越来越不重视其他阿拉伯国家作为安全伙伴的价值。4月,加尔加什抨击阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织成员未能明确谴责伊朗对海湾国家的袭击。后来,他批评海湾合作委员会立场“软弱”——即未能团结反对伊朗。阿联酋领导人和评论员几乎毫不掩饰对沙特阿拉伯在战争中对伊朗采取和解态度的蔑视。阿联酋退出石油输出国组织的时机,正值沙特主办地区一体化峰会当天,这显然是一种怠慢,也表明裂痕正在扩大。埃及因5月初向阿联酋部署战斗机中队而避免了公开谴责,但阿联酋领导人仍感到失望,尽管阿联酋向埃及提供财政支持,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西仍与以色列保持距离,并优先寻求外交出路,而不是地区共同反击伊朗。

  与此同时,尽管战争对华盛顿可靠性的质疑,阿联酋领导人仍强调美国对其战略的重要性。战前,阿联酋发表例行声明,否认美国在该国的基地将用于攻击伊朗,但并未采取其他措施阻止特朗普政府发动攻击。战斗开始后不久,阿联酋的言论就与美国最强烈的对伊朗鹰派一致。近一个月后,阿联酋驻美国大使在《华尔街日报》撰文,认为“单纯的停火不足以应对伊朗全方位的威胁”,并承诺阿联酋将加入一个国家联盟,通过武力打开霍尔木兹海峡。

  特朗普政府随后同意了单纯的停火,将阿联酋排除在后续谈判之外,并对伊朗进一步袭击阿联酋基本不予理会。但即使美国一再忽视阿联酋的安全关切,阿布扎比仍继续追求更紧密的双边关系。4月中旬,阿联酋特使巴德尔·贾法尔在《纽约时报》撰文,最后恳请美国记住这种关系“价值巨大,不能任其自动运行”。

  最后,战争使阿联酋与以色列的关系更加紧密。虽然阿联酋偶尔谴责以色列的具体行动,如对黎巴嫩的轰炸,但并未公开质疑以色列在挑起与伊朗战争中的作用。5月在一次媒体峰会上,阿联酋国际合作国务部长雷姆·哈希米表示:“我看到我们将继续保持这种关系(与以色列)。我看到我们将继续与(以色列)密切合作,以应对我们地区面临的一些重大挑战。”以色列提供的防空系统进一步说服阿联酋,应优先考虑能提供硬安全保障的伙伴。此前,阿联酋-以色列关系是阿联酋在华盛顿积累政治资本的手段,现在则已成为阿联酋安全战略的基石。阿联酋评论员继续强调与美国关系的重要性,但他们也担心华盛顿最终可能从中东撤出——而以色列当然不会这样做。对阿联酋而言,与以色列的牢固关系可以弥补美国的不可靠性和阿布扎比与地区其他国家紧张的关系。

  阿布扎比何去何从?

  这场战争正在制造阿联酋与其他海湾国家——尤其是沙特阿拉伯——之间的分界线。阿布扎比和利雅得在伊朗威胁问题上不再意见一致。虽然双方都呼吁加强海湾团结,但它们希望地区围绕截然不同的战略团结:阿布扎比倾向于集体安全和武力遏制伊朗,而利雅得倾向于通过外交谈判与伊朗达成协议。这些分歧削弱了海湾国家的外交影响力,使其在美伊谈判中处于边缘。对阿联酋而言,与以色列更紧密的联系可能提供短期安全支持,但以色列无法像统一的海湾集团那样提升阿联酋的谈判地位。

  此外,阿联酋推进全球经济地位的模式,在战争的长期阴影下不太可能成功。制度较弱国家的富裕公民将继续在迪拜存钱,阿联酋退出石油输出国组织表明该国计划通过扩大石油生产来增加收入。然而,如果伊朗再次袭击的威胁或两国直接战争吓跑人才和尖端产业——这些产业曾让阿布扎比自诩为“资本之都”——那么国际影响力将更难获得。

  随着该国对外国投资者和劳动者的吸引力下降,阿联酋官员和企业高管可能在阿联酋有杠杆施压的地方寻求更多资源提取型经济安排,尤其是在非洲。通过向外国领导人提供财政激励或安全援助,阿布扎比可能试图获得对土地、供应链、稀土矿产和数据流的更大控制。但这种做法存在局限。阿联酋在苏丹的活动继续引发全球愤怒,美国已对几家与RSF有联系的阿联酋关联公司实施制裁。不公平条款导致DP World被吉布提驱逐,今年早些时候,阿联酋帮助撮合以色列与索马里兰分离地区建立正式关系,也导致索马里将DP World赶出。尽管面临这些挫折以及战争对迪拜航运流量的额外干扰,该公司仍对其非洲扩张计划持乐观态度。但如果阿联酋继续通过非洲大陆的经济企业寻求政治控制,其活动可能破坏地区冲突解决努力,并引发进一步的国际反弹。

  中东战争的未来仍充满不确定性,因此阿联酋仍有改变路线的可能。如果与伊朗的谈判失败且战争重启,很容易想象阿联酋飞机与以色列飞机公开并肩作战,阿联酋全力投入使用武力来应对地区冲突。或者,如果特朗普政府排除战争重启的可能性并与德黑兰达成协议,允许不受制裁的外国投资伊朗,阿布扎比可能与阿拉伯联盟和海湾合作委员会修好,阿联酋企业可能会争先恐后地投资。

  然而,在美国和伊朗处于战争与和平之间的半途时,阿联酋很可能继续寻求与以色列更紧密的安全联系,并加倍努力获得美国青睐。但在追求安全的过程中,阿联酋正在承担不必要的风险。它正在激怒近邻,而这些邻国最终可能决定没有阿联酋也能过得下去。地区合作才是长远提升阿布扎比全球地位的关键。没有它,阿联酋面临的未来将不是它所渴望的战略自主,而是依赖于美国和以色列做出的政治决定。

  作者简介:安德鲁·莱伯是杜兰大学政治学助理教授、卡内基国际和平基金会非常驻学者。

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