文在寅要分散“帝王式总统权”，面对内忧外患，他能力挽狂澜?

　　文在寅以41.4%的支持率，在2017年5月10日高票当选韩国第十九任总统。就职当天接收军队统帅权、走访国会会晤四个在野党领袖，传递出大量信息，其一切都可归结为“融合与改革”这一核心施政理念。文在寅在就职仪式上表示：“从今天起，我将成为全民的总统，侍奉每一位公民”。这就充分表明他亲近国民、统合分歧的政见。文在寅总统特意强调，保守派(右派)和进步派(左派)必须结束对立局面，在野党是新政府施政的伙伴，向国民和政界要求，每位政治家和国民都为国家与社会的和谐、发展共同努力。文在寅把“沟通”作为促进融合的手段。他会见在野党领袖时表示，将尊重国会，努力与在野党沟通，并将在野党视为治国理政的伙伴共进退。文在寅还强调与民沟通，他说，待准备工作结束后，他将走出青瓦台，在光化门设办公室与民交流，还会在光化门广场举办大型讨论会，开启“光化门总统时代”。

　　就职典礼当天中午，文在寅到青瓦台公布新内阁成员人选提名，这是韩国有史以来第一次由总统亲自公布内阁人选的例子。65岁的全罗南道道知事(相当于省长)李洛渊，获得新任韩国总理提名。前首尔市副市长任钟皙，出任青瓦台秘书室长。前青瓦台警卫室安全部长朱永勋，获青瓦台警卫室长提名。前国情院第三副部长徐勋，获国家情报院长提名。这次文在寅总统的内阁人选，超越了体制内外。甚至，在内阁选拔过程里，他还特意排除了很多亲信。还有，有些亲信自己表明不参加内阁而离开总统周边，这都是为了新政府的顺利启航。

　　文在寅要分散“帝王式总统权”

　　韩国新任总统文在寅将施政重点放在改革上，他说将尽力分散“帝王式总统权”，努力成为全民的总统。文在寅表示，将实现权力机关完全独立，不受政治影响，此番发言主要针对检察机关。他认为，检方看青瓦台脸色引发不少问题。文在寅还表示财阀是另一改革对象，他要杜绝韩国国内比较盛行大企业向政府捐款，甚至其实就是一些官商勾结的陋习。另外，文在寅又表示，将抓紧时间解决韩国的安全问题。文在寅还说，将力争创造工作岗位，为非正式工问题寻求解决之路。

　　目前，从韩国国内看，遭受挫败的在野党为“驯服”文在寅、给共同民主党以颜色，定会在阁僚任命、法案通过等问题上，对文在寅政府形成掣肘。这种政治上的反对将会长期存在。文在寅面临的政治局面短期内难平静。在很多议题上，执政党在国会议席不到过半环境下，很难推行它的政策。在安保和外交方面，文在寅提出“责任合作和平民主”四大原则，主推早日构建自主国防力量，主张积极灵活地借助包括六方会谈在内的双边多边对话形式，推动朝鲜半岛无核化和签署和平协议等等。

　　将有“阳光政策2.0版”?

　　所谓新官上任三把火，上任两天内就雷厉风行的分别与美、中、俄、日、英、德、澳等多国首脑开展“通话外交”，都谈到了朝核问题。通话之后，除向中国“一带一路”国际合作高峰论坛派代表团之外，16日还宣布将向中、美、日、俄等国派遣特使，表达了文在寅解决朝核问题的决心，正式启动“四强外交”，展开韩国外交新局面，弥补韩国失去的六个月。同时他的对北政策，表露出“阳光政策2.0版”这样一个雏形，包括恢复开城工业园区、加强朝韩经济互动，当选后也表态“将在适当时机访问平壤”。来华参加“一带一路”国际合作高峰论坛的韩方代表朴炳锡，还与朝鲜代表金英才进行了短暂会晤，这也可以看作是对朝的友好示意。

　　文在寅启动特使外交，似乎有意强化韩国在解决韩半岛危机过程中的角色，积极发挥主导权。但眼下，韩国与四国都存在不同程度的矛盾。在朴槿惠政府与美国达成协议，决定在韩部署萨德系统后，中韩关系陷入冰点。俄罗斯也多次提出反对部署萨德。而作为盟友的美国，在特朗普上台后也因部署萨德的费用问题一直对韩国施压。日本则因为慰安妇问题和韩国闹得很僵。要想让朝鲜半岛安宁，必须先缓解与四国的矛盾。在新政府刚上台，一切都还未完全就绪的情况下，派遣特使也是不得已为之，这表明韩国新政府将面临了陈旧的外交课题。

　　派往美国特使、前电视台JTBC会长洪锡炫表示，将以韩美首脑通话内容为基础，同美国国会相关人士讨论韩美同盟等事宜。特使此次前往美国有几个重要议题。一个是要和美国重新谈自贸关系，特朗普表示韩美FTA给美国经济利益带来损失，美国贸易逆差显著，或不排除否决自贸关系的可能。再有就是如何共同维护朝鲜半岛的安全，特朗普希望与文在寅密切合作解决朝核问题，虽然当前处于施压制裁阶段，只要条件具备，有意通过接触开创和平。并且不排除同韩国一道对朝进行“制裁和对话”双规并施的政策。但他也说，不会为了与朝鲜对话而对话，因为朝鲜在文上台第四天，5月14日就送上一份大礼，发射弹道导弹，不但加剧了半岛的不稳定因素，同时也严重损害了各方利益，也为之后解决朝核问题带来极大的挑战。但是美国同朝鲜一样，都具有不稳定性，所以韩国在处理朝核问题上需要结合各方力量，共同探讨。

　　启用超级元老担任访华特使

　　5月18日韩国特使李海瓒已到达北京，展开为期三天的访问行程。从特使的任命看，可以看出文在寅缓和中韩关系的意图明显。李海瓒在卢武铉时期就做过特使访问中国，可谓韩国国内亲卢武铉系的领头人。作为执政党共同民主党及新政府的超级元老，李海瓒被任命为赴华特使，足见文在寅政府把对华外交放在了何等重要的位置，也表明其打破中韩关系坚冰的决心。除了李海瓒，特使团中的民主党议员沈载权是著名“知华派”，前韩中日合作事务局事务总长申奉吉也曾担任韩国驻华使馆公使，国防研究院首席研究员徐周硕则是军事和南北韩统一问题专家。由是观之，李海瓒特使访华时，将把重点放在打开中韩关系突破口和“萨德”问题上。从目前文政府的态度上，不能武断地认定文在寅反对“萨德”，文在寅呼吁审视“萨德”着眼于程序的正当性。青瓦台进一步解释说，决定部署“萨德”的过程不够民主，出乎国民意料，新政府将向国民公布情况，公开讨论，还可能争取国会的同意。所以从短期来看中韩关系回暖。

　　综合来看朝鲜半岛的国际政治走向已出现新局面，文在寅政府的新动作会否搅动中美有关半岛问题的沟通或让朝鲜产生不现实的幻想，还要观察。在朝核问题上，文在寅政府是否能够缓和韩朝关系也需要进一步观察，朝核问题不单单是中、美两国就能轻易裁决，需要多方整合，共同治理。

　　文在寅以41.4%的支持率，在2017年5月10日高票当选韩国第十九任总统。就职当天接收军队统帅权、走访国会会晤四个在野党领袖，传递出大量信息，其一切都可归结为“融合与改革”这一核心施政理念。文在寅在就职仪式上表示：“从今天起，我将成为全民的总统，侍奉每一位公民”。这就充分表明他亲近国民、统合分歧的政见。文在寅总统特意强调，保守派(右派)和进步派(左派)必须结束对立局面，在野党是新政府施政的伙伴，向国民和政界要求，每位政治家和国民都为国家与社会的和谐、发展共同努力。文在寅把“沟通”作为促进融合的手段。他会见在野党领袖时表示，将尊重国会，努力与在野党沟通，并将在野党视为治国理政的伙伴共进退。文在寅还强调与民沟通，他说，待准备工作结束后，他将走出青瓦台，在光化门设办公室与民交流，还会在光化门广场举办大型讨论会，开启“光化门总统时代”。

　　就职典礼当天中午，文在寅到青瓦台公布新内阁成员人选提名，这是韩国有史以来第一次由总统亲自公布内阁人选的例子。65岁的全罗南道道知事(相当于省长)李洛渊，获得新任韩国总理提名。前首尔市副市长任钟皙，出任青瓦台秘书室长。前青瓦台警卫室安全部长朱永勋，获青瓦台警卫室长提名。前国情院第三副部长徐勋，获国家情报院长提名。这次文在寅总统的内阁人选，超越了体制内外。甚至，在内阁选拔过程里，他还特意排除了很多亲信。还有，有些亲信自己表明不参加内阁而离开总统周边，这都是为了新政府的顺利启航。

　　文在寅要分散“帝王式总统权”

　　韩国新任总统文在寅将施政重点放在改革上，他说将尽力分散“帝王式总统权”，努力成为全民的总统。文在寅表示，将实现权力机关完全独立，不受政治影响，此番发言主要针对检察机关。他认为，检方看青瓦台脸色引发不少问题。文在寅还表示财阀是另一改革对象，他要杜绝韩国国内比较盛行大企业向政府捐款，甚至其实就是一些官商勾结的陋习。另外，文在寅又表示，将抓紧时间解决韩国的安全问题。文在寅还说，将力争创造工作岗位，为非正式工问题寻求解决之路。

　　目前，从韩国国内看，遭受挫败的在野党为“驯服”文在寅、给共同民主党以颜色，定会在阁僚任命、法案通过等问题上，对文在寅政府形成掣肘。这种政治上的反对将会长期存在。文在寅面临的政治局面短期内难平静。在很多议题上，执政党在国会议席不到过半环境下，很难推行它的政策。在安保和外交方面，文在寅提出“责任合作和平民主”四大原则，主推早日构建自主国防力量，主张积极灵活地借助包括六方会谈在内的双边多边对话形式，推动朝鲜半岛无核化和签署和平协议等等。

　　将有“阳光政策2.0版”?

　　所谓新官上任三把火，上任两天内就雷厉风行的分别与美、中、俄、日、英、德、澳等多国首脑开展“通话外交”，都谈到了朝核问题。通话之后，除向中国“一带一路”国际合作高峰论坛派代表团之外，16日还宣布将向中、美、日、俄等国派遣特使，表达了文在寅解决朝核问题的决心，正式启动“四强外交”，展开韩国外交新局面，弥补韩国失去的六个月。同时他的对北政策，表露出“阳光政策2.0版”这样一个雏形，包括恢复开城工业园区、加强朝韩经济互动，当选后也表态“将在适当时机访问平壤”。来华参加“一带一路”国际合作高峰论坛的韩方代表朴炳锡，还与朝鲜代表金英才进行了短暂会晤，这也可以看作是对朝的友好示意。

　　文在寅启动特使外交，似乎有意强化韩国在解决韩半岛危机过程中的角色，积极发挥主导权。但眼下，韩国与四国都存在不同程度的矛盾。在朴槿惠政府与美国达成协议，决定在韩部署萨德系统后，中韩关系陷入冰点。俄罗斯也多次提出反对部署萨德。而作为盟友的美国，在特朗普上台后也因部署萨德的费用问题一直对韩国施压。日本则因为慰安妇问题和韩国闹得很僵。要想让朝鲜半岛安宁，必须先缓解与四国的矛盾。在新政府刚上台，一切都还未完全就绪的情况下，派遣特使也是不得已为之，这表明韩国新政府将面临了陈旧的外交课题。

　　派往美国特使、前电视台JTBC会长洪锡炫表示，将以韩美首脑通话内容为基础，同美国国会相关人士讨论韩美同盟等事宜。特使此次前往美国有几个重要议题。一个是要和美国重新谈自贸关系，特朗普表示韩美FTA给美国经济利益带来损失，美国贸易逆差显著，或不排除否决自贸关系的可能。再有就是如何共同维护朝鲜半岛的安全，特朗普希望与文在寅密切合作解决朝核问题，虽然当前处于施压制裁阶段，只要条件具备，有意通过接触开创和平。并且不排除同韩国一道对朝进行“制裁和对话”双规并施的政策。但他也说，不会为了与朝鲜对话而对话，因为朝鲜在文上台第四天，5月14日就送上一份大礼，发射弹道导弹，不但加剧了半岛的不稳定因素，同时也严重损害了各方利益，也为之后解决朝核问题带来极大的挑战。但是美国同朝鲜一样，都具有不稳定性，所以韩国在处理朝核问题上需要结合各方力量，共同探讨。

　　启用超级元老担任访华特使

　　5月18日韩国特使李海瓒已到达北京，展开为期三天的访问行程。从特使的任命看，可以看出文在寅缓和中韩关系的意图明显。李海瓒在卢武铉时期就做过特使访问中国，可谓韩国国内亲卢武铉系的领头人。作为执政党共同民主党及新政府的超级元老，李海瓒被任命为赴华特使，足见文在寅政府把对华外交放在了何等重要的位置，也表明其打破中韩关系坚冰的决心。除了李海瓒，特使团中的民主党议员沈载权是著名“知华派”，前韩中日合作事务局事务总长申奉吉也曾担任韩国驻华使馆公使，国防研究院首席研究员徐周硕则是军事和南北韩统一问题专家。由是观之，李海瓒特使访华时，将把重点放在打开中韩关系突破口和“萨德”问题上。从目前文政府的态度上，不能武断地认定文在寅反对“萨德”，文在寅呼吁审视“萨德”着眼于程序的正当性。青瓦台进一步解释说，决定部署“萨德”的过程不够民主，出乎国民意料，新政府将向国民公布情况，公开讨论，还可能争取国会的同意。所以从短期来看中韩关系回暖。

　　综合来看朝鲜半岛的国际政治走向已出现新局面，文在寅政府的新动作会否搅动中美有关半岛问题的沟通或让朝鲜产生不现实的幻想，还要观察。在朝核问题上，文在寅政府是否能够缓和韩朝关系也需要进一步观察，朝核问题不单单是中、美两国就能轻易裁决，需要多方整合，共同治理。