2017美韩军演：半岛局势转折点？

　　3月1日，随着代号“鹞鹰”的美韩联合军演正式启动，2017年度的美韩军演拉开了大幕。基于1953年签署的《美韩共同防御条约》，两国每年都举行多次联合军演。近年来，在美韩众多的年度系列联合军演中，最为引人关注的主要有3〜4月间代号为“关键决断”、“鹞鹰”和“秃鹫”的军演，和9〜10月间代号为“乙支自由卫士”的军演。

　　此次长达两个月的军演将持续到4月底，在军演的军种、兵种、投入战略武器的种类和常规武器的尖端程度、双方参演兵力规模等各方面，都将成为美韩联合军演的“史上最大”。

　　军演前后的系列事件及背景

　　今年美韩联合军演格外引人关注，一方面是因为军演前后发生了一些似乎不同寻常的事件，另一方面是因为美韩披露出的有关军演的各种信息与以往相比也有许多不同之处。

　　军演之前，美韩日对朝鲜在2月12日进行的导弹发射再次加以猛烈抨击。同时，马来西亚当局在3月10日证实，2月13日在马来西亚国际机场众目睽睽下被暗杀的名叫“金哲”的朝鲜男子正是金正男。朝鲜在国际社会陷入了更加孤立的困境。

　　同样在3月10日，朴槿惠成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统，而此时刚刚启动不久的美韩联合军演，不仅没有受到丝毫影响，而且再创“史上规模最大”。美韩军演完全不受韩国政局变动和政府更迭的影响无疑向外界表明：即便需要采取军事行动，战时指挥权仍由美军掌控。

　　3月17日访问韩国的美国国务卿蒂勒森声称，对朝战略忍耐已到尽头，对朝鲜的军事行动是摆在桌面上的选项。此前一日，美国常驻联合国代表黑莉在接受媒体采访时表示，“不打算重返六方会谈，那里要做的都做完了”。

　　显然，正在形成的美国对朝鲜新政策中，军事手段可能正在成为特朗普政府试图解决朝鲜半岛问题的重要甚至是优先选项。

　　美韩战略意图已发生质变

　　随着朝鲜半岛局势的日益恶化，近年来美韩年度系列军演越来越明显地表现为以军事手段更迭朝鲜政权为目标的战略意图，而非之前通过对话接触、经济合作的和解、和平方式的战略。

　　在常规军事力量已基本无法与美韩进行抗衡的情况下，朝鲜选择了“非对称”对抗的“核威慑”战略，进行了一系列核试验和导弹发射试验。为此，朝鲜受到了联合国愈发严厉的制裁，经济状况更加艰难。在这种情况下，美韩通过持续开展强度越来越高的军演，迫使朝鲜卷入一场不对称的“军备竞赛”，最终拖垮朝鲜本已有限的发展经济的能力;即便这样不能使朝鲜经济崩溃，也足以最大限度地削弱其发展军事、尤其是发展核导武器的能力。

　　美韩军演所选择的时间，都是朝鲜半岛进行农业生产的重要季节，这使朝鲜年年都要全力应对军演的巨大压力，无法专注于对其经济发展极其重要的农业生产。同时朝鲜几乎所有部门都需要常年战备，这也必然大量消耗人力、物力，长此以往必然使其原本脆弱的经济雪上加霜。

　　美国拥有当今世界最先进的高科技侦察手段和大数据分析能力，因此，我们有理由相信美韩已通过历次联合军演时朝鲜军事力量的应对情况，逐步掌握了朝鲜的总体军事生产及国防动员能力、主要军事力量部署和使用等方面的战略信息，包括核导等战略武器和大规模杀伤性武器的信息。这些年美韩联合军演不断增加的相关内容就充分地说明了这些问题。

　　对于美韩各类名目繁多的军演，朝鲜军事力量都须做出应对性反应。因此，不可否认美韩正在尽可能通过消耗朝鲜现有的军事资源储备和军事生产潜力，达到最大限度削弱其军事对抗能力的目的，以期一旦采取军事行动时将付出的代价将至最低。

　　战略思想中的进攻性色彩愈加浓厚

　　3月1日，随着代号“鹞鹰”的美韩联合军演正式启动，2017年度的美韩军演拉开了大幕。基于1953年签署的《美韩共同防御条约》，两国每年都举行多次联合军演。近年来，在美韩众多的年度系列联合军演中，最为引人关注的主要有3〜4月间代号为“关键决断”、“鹞鹰”和“秃鹫”的军演，和9〜10月间代号为“乙支自由卫士”的军演。

　　此次长达两个月的军演将持续到4月底，在军演的军种、兵种、投入战略武器的种类和常规武器的尖端程度、双方参演兵力规模等各方面，都将成为美韩联合军演的“史上最大”。

　　军演前后的系列事件及背景

　　今年美韩联合军演格外引人关注，一方面是因为军演前后发生了一些似乎不同寻常的事件，另一方面是因为美韩披露出的有关军演的各种信息与以往相比也有许多不同之处。

　　军演之前，美韩日对朝鲜在2月12日进行的导弹发射再次加以猛烈抨击。同时，马来西亚当局在3月10日证实，2月13日在马来西亚国际机场众目睽睽下被暗杀的名叫“金哲”的朝鲜男子正是金正男。朝鲜在国际社会陷入了更加孤立的困境。

　　同样在3月10日，朴槿惠成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统，而此时刚刚启动不久的美韩联合军演，不仅没有受到丝毫影响，而且再创“史上规模最大”。美韩军演完全不受韩国政局变动和政府更迭的影响无疑向外界表明：即便需要采取军事行动，战时指挥权仍由美军掌控。

　　3月17日访问韩国的美国国务卿蒂勒森声称，对朝战略忍耐已到尽头，对朝鲜的军事行动是摆在桌面上的选项。此前一日，美国常驻联合国代表黑莉在接受媒体采访时表示，“不打算重返六方会谈，那里要做的都做完了”。

　　显然，正在形成的美国对朝鲜新政策中，军事手段可能正在成为特朗普政府试图解决朝鲜半岛问题的重要甚至是优先选项。

　　美韩战略意图已发生质变

　　随着朝鲜半岛局势的日益恶化，近年来美韩年度系列军演越来越明显地表现为以军事手段更迭朝鲜政权为目标的战略意图，而非之前通过对话接触、经济合作的和解、和平方式的战略。

　　在常规军事力量已基本无法与美韩进行抗衡的情况下，朝鲜选择了“非对称”对抗的“核威慑”战略，进行了一系列核试验和导弹发射试验。为此，朝鲜受到了联合国愈发严厉的制裁，经济状况更加艰难。在这种情况下，美韩通过持续开展强度越来越高的军演，迫使朝鲜卷入一场不对称的“军备竞赛”，最终拖垮朝鲜本已有限的发展经济的能力;即便这样不能使朝鲜经济崩溃，也足以最大限度地削弱其发展军事、尤其是发展核导武器的能力。

　　美韩军演所选择的时间，都是朝鲜半岛进行农业生产的重要季节，这使朝鲜年年都要全力应对军演的巨大压力，无法专注于对其经济发展极其重要的农业生产。同时朝鲜几乎所有部门都需要常年战备，这也必然大量消耗人力、物力，长此以往必然使其原本脆弱的经济雪上加霜。

　　美国拥有当今世界最先进的高科技侦察手段和大数据分析能力，因此，我们有理由相信美韩已通过历次联合军演时朝鲜军事力量的应对情况，逐步掌握了朝鲜的总体军事生产及国防动员能力、主要军事力量部署和使用等方面的战略信息，包括核导等战略武器和大规模杀伤性武器的信息。这些年美韩联合军演不断增加的相关内容就充分地说明了这些问题。

　　对于美韩各类名目繁多的军演，朝鲜军事力量都须做出应对性反应。因此，不可否认美韩正在尽可能通过消耗朝鲜现有的军事资源储备和军事生产潜力，达到最大限度削弱其军事对抗能力的目的，以期一旦采取军事行动时将付出的代价将至最低。

　　战略思想中的进攻性色彩愈加浓厚

　　随着美韩与朝鲜的对峙轮番升级、对朝制裁逐步加强，美韩军演和对朝备战越来越多地表现出进攻性色彩。包括各种方式的“先发制人”式军事打击成为2017年度美韩军演的突出特点。

　　美韩年度系列军演和各类军演最初都被宣称为防御型的，后来随着朝鲜半岛局势的紧张而逐步发生了变化。先是从防御型逐渐转向针对朝鲜可能发生的剧变，近年来则明显表现为进攻性内容，从而呈现出“从防御、应对剧变到转向进攻”的备战战略指导思想的变化。

　　这种战略指导思想的变化比较突出地体现在了美韩各类作战计划之中。美韩针对朝鲜的作战计划及美韩年度系列军演，都清晰地表现出这一变化的趋势。两国早在2015年11月就已确定了“4D作战概念”的落实方案，这表明事实上已经由“概念”升级为“作战计划”。同时，最新透露的神秘的“作战计划5015”，其核心关键是“先发制人”，由于美韩均以涉及机密而拒绝向外透漏任何有关信息而显得格外引人注目。

　　同时，美韩军演似乎正在实现与美日军演的“无缝衔接”，未来一旦常态化，则无疑将成为实质性推动形成美日韩“小北约”的重要平台。参加本次军演的美国“卡尔·文森”号航空母舰战斗群在赶往韩国途中，在东海与日本进行了“临时”增加的美日军演。此前美日军演多在西太平洋地区的关岛海域或靠近东海的冲绳岛周围海域进行，此次在东海进行，实属罕见。一方面，这可以视作美日宣示其联合作战能力在向钓鱼岛方向延伸和覆盖，以形成对中国的威慑;另一方面美日军演与美韩军演“无缝衔接”也似乎预示着朝鲜半岛一旦有事，日本军事介入的可能性及具体方式。

　　值得关注的是，2016年11月韩美英三国曾在韩国京畿道乌山基地举行过代号为“无敌盾”的联合演习，这是这三国首次举行空军联合演习，也是英国首次参加在韩国的联合演习。巧合的是，英国这些参演的“台风”战斗机刚刚在日本本土与日本航空自卫队进行了联合演习。

　　如果近日报道的美日英法将于5月在西太平洋上的提尼安岛的联合军演最终得以举行，则“亚洲版北约”似乎已现雏形。

　　作战模式已经全方位升级

　　一是军演规模再创新高。不论从双方投入的兵力规模、军兵种种类、各类齐全的先进武器、各种有针对性的演习作战科目和重点演习内容来看,还是从几乎所有战略武器的投入来看，2017年度军演都无疑在向外界表明，美韩联合军演已实现全方位的立体化升级，加快了从最贴近实战出发进行相应军事部署的步伐。

　　联合军演的参演兵力从最初的几万人增加到目前的几十万人，连续多年创史上规模最大。单就其动用的各类战略武器而言，就足以完成一场毁灭性军事打击任务。

　　二是作战模式的体系化。此次联合军演清晰地表现出其作战模式的战略性变化，两国已通过作战计划的全面升级，完成了作战模式的体系化和进攻方式的模块化、多样化和立体化。

　　此次联合军演动用了当前美韩所拥有的所有类型的武器装备，并进行了针对性很强的体系化演练。特别是根据“4D作战概念”和“先发制人”的指导思想，演练了各种方式的先发制人、斩首行动、定点清除包括生化武器在内的大规模杀伤性武器等几乎所有当代最先进的作战模式和内容。

　　可以说，种种现象都表明美韩正在通过诸如联合军演这样的平台，完成全新型的体系化作战模式，以达到美军历来追求的“绝对优势”。

　　朝鲜与美韩双方对抗的持续性轮番升级，无疑将使朝鲜半岛面临灾难性后果。在美国对朝政策“政治外交孤立、经济制裁、军事威慑”等多管齐下的态势下，特朗普政府执政以来越来越多地呈现出进攻性现实主义倾向，采取军事行动的迹象越来越强烈。

　　或许2017年美韩联合军演将成为朝鲜半岛局势的转折点。

　　(作者为辽宁大学东北亚研究院院长、延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心特聘研究员)