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刘志河:向东还是向西?下届韩国政府外交突破口的两难选择
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刘志河:向东还是向西?下届韩国政府外交突破口的两难选择

刘志河:向东还是向西?下届韩国政府外交突破口的两难选择
2017-03-27 10:52:54
来源:钝角网 作者: 刘志河
关键词:韩国 点击: 我要评论
韩国有句古话,大意是中日是鲸鱼,韩国是虾米,鲸鱼打架,伤及虾米。现在,虾米不仅深深卷入鲸鱼打架,还不自量力地攻击两条鲸鱼。可想而知,韩国的安保及外交压力有多么大,所以,有远见的韩国政治家都主张缓和周边国家局势,哪怕先缓和一边形势也好。

  朴槿惠下台了,自身声名狼藉不说,还拖累了整个政府乃至国家。内政上,亲信干政事件严重损害了国家的法治形象。外交上则是一地鸡毛:在与朝鲜关系上,不仅没有缓和半岛局势,反倒使朝鲜对韩政策更加激进敌对,刺激朝鲜加快导弹与核弹研发。在与日本关系上,2015年韩日已就韩国慰安妇问题达成最终协议——《日韩慰安妇问题协议》,约定日本给予韩国经济补偿,韩国不再提及慰安妇问题。这激起了韩国民众的强烈不满,抗议活动此起彼伏。2016年1月,为抗议韩国民众在日本驻釜山总领事馆前设立“慰安妇”少女像,日本政府召回驻韩大使及驻釜山总领事,并叫停日韩有关货币互换的磋商,推迟日韩高层经济对话等,韩日关系因此陷入低谷。在对华关系上,韩国不顾中国强烈反对,执意部署萨德系统,激起中国民意强烈反弹,两国关系濒临破裂。至此,韩国与周边国家的关系都是非常糟糕,用四面楚歌形容也不为过。

  自朴槿惠陷入亲信门事件特别是被停职后,韩国政局一直动荡不已。朴槿惠被弹劾后,看守政府存在时间不过短短2个月,首要任务是维持国家稳定以实现政权平稳过渡,对外政策也是萧规曹随,不会有太多改变。因此,只有下一届政府才有能力和时间来改变。

  朴槿惠政府在外交上四面出击,导致与周边所有国家的关系陷入冰点:因为历次朝韩冲突,韩国国家安全形势严重恶化;因为与中日两国外交纠纷,引发了国内政治对立,同时拖累了经济,经济形势也不容乐观。因此,如想走出困境,韩国必须要迅速修复与周边国家的关系。

  但是,韩国身处朝鲜半岛,在外交上不太可能面面俱到八面玲珑。在朝韩关系上,韩国与朝鲜的关系已经恶化了多年,由于朝鲜执意发展核弹与导弹,严重威胁到韩国的安全,韩国不可能也无意促进朝韩关系正常化。另外,由于化解半岛危机的钥匙在于美朝,韩国在朝韩关系上没有多少主动权,所以韩国在朝韩关系上没有多少行动余地,排除了主动示好修复朝韩关系的可能性。在中韩关系上,由于萨德事件及朝核问题影响,中韩关系跌至谷底,韩国近期没有在国家安全这条底线上后退的迹象,中韩关系短时间内很难恢复。在韩日关系上,韩国时刻要顾及国内民意,没有在历史问题上过多妥协的余地。由于中日关系存在着诸如领土、历史等诸多结构性问题,中日关系已经冷淡多年,并且在短时间内没有改变的可能。韩国力量有限,无力改变东亚格局,不可能成为中日之间的斡旋者、调停者,更不可能成为仲裁者。以前韩国超脱于中日矛盾,同时开展睦邻外交,从中日两国获得大量的经济利益。但随着中日对立的延长与半岛形势的恶化,韩国越来越难在中日之间开展平衡外交,必须在中日之间有所选择。韩国有句古话,大意是中日是鲸鱼,韩国是虾米,鲸鱼打架,伤及虾米。现在,虾米不仅深深卷入鲸鱼打架,还不自量力地攻击两条鲸鱼。可想而知,韩国的安保及外交压力有多么大,所以,有远见的韩国政治家都主张缓和周边国家局势,哪怕先缓和一边形势也好。

  那么,下一届韩国政府会将哪个国家选择外交突破口?

  向东是日本。日本殖民朝鲜的历史阴影并未从韩国人民心中散去,随着日本右翼势力的抬头,韩国民族主义也汹涌澎湃。韩国是个非常讲孝道的国家,如在历史问题上退让,则被认为对不住祖上,同时也会被朝鲜斥为民族的叛徒,在朝韩斗争中失去道义的制高点。早些年韩国联合中国共同声讨日本军国主义侵略历史,如果现在为恢复韩日关系而在历史问题上松口,必然会引起中国的不满与疑虑。

  向西是中国。韩国一直将朝鲜视为最大的威胁,半岛安全是韩国政府最重要最关心的问题,韩国政府一直声称不能拿安全来与经济做交易。如要恢复中韩关系,必须要在萨德问题等安保政策上有所妥协,这样必然会给朝鲜留下示弱印象,也会引起美国对韩的不满。

  韩国政府为难之处就在于难以兼顾各方面利益,必须要反复权衡有所取舍。决策一般是两害相权取其轻,从最容易之处突破,韩国与日本主要问题是历史恩怨,并无现实威胁,而且韩日关系也是美日韩三角联盟中薄弱的一环,所以优先发展对日关系较为容易,也比较可行,韩国也有不少声音主张韩日之间抛却历史包袱携手共创未来。从韩国最为看重的安保角度来看,如果朝鲜继续试验导弹与核弹,韩国则必须要加强与美日的联盟关系,共同遏制朝鲜。

  但是,韩国不能没有自己国家的大战略,韩国不能只考虑到眼前利益,将自己绑在美日战车上,使自己被推到斗争的最前沿位置。那样不仅解决不了自己的安全问题,反倒恶化东亚局势,必将付出沉重代价。韩国花了将近40余年时间实现中韩关系正常化,花了25年时间才达到目前中韩之间巨大的经济合作成果,如果一意孤行对抗中国,必将使多年的努力付之东流。

  所以,无论谁上台,下一届韩国政府在周边关系上必须要三思。

责任编辑:黄南
刘志河:向东还是向西?下届韩国政府外交突破口的两难选择

刘志河:向东还是向西?下届韩国政府外交突破口的两难选择

2017-03-27 10:52:54
来源:钝角网 作者: 刘志河
关键词:韩国 我要评论
韩国有句古话,大意是中日是鲸鱼,韩国是虾米,鲸鱼打架,伤及虾米。现在,虾米不仅深深卷入鲸鱼打架,还不自量力地攻击两条鲸鱼。可想而知,韩国的安保及外交压力有多么大,所以,有远见的韩国政治家都主张缓和周边国家局势,哪怕先缓和一边形势也好。

  朴槿惠下台了,自身声名狼藉不说,还拖累了整个政府乃至国家。内政上,亲信干政事件严重损害了国家的法治形象。外交上则是一地鸡毛:在与朝鲜关系上,不仅没有缓和半岛局势,反倒使朝鲜对韩政策更加激进敌对,刺激朝鲜加快导弹与核弹研发。在与日本关系上,2015年韩日已就韩国慰安妇问题达成最终协议——《日韩慰安妇问题协议》,约定日本给予韩国经济补偿,韩国不再提及慰安妇问题。这激起了韩国民众的强烈不满,抗议活动此起彼伏。2016年1月,为抗议韩国民众在日本驻釜山总领事馆前设立“慰安妇”少女像,日本政府召回驻韩大使及驻釜山总领事,并叫停日韩有关货币互换的磋商,推迟日韩高层经济对话等,韩日关系因此陷入低谷。在对华关系上,韩国不顾中国强烈反对,执意部署萨德系统,激起中国民意强烈反弹,两国关系濒临破裂。至此,韩国与周边国家的关系都是非常糟糕,用四面楚歌形容也不为过。

  自朴槿惠陷入亲信门事件特别是被停职后,韩国政局一直动荡不已。朴槿惠被弹劾后,看守政府存在时间不过短短2个月,首要任务是维持国家稳定以实现政权平稳过渡,对外政策也是萧规曹随,不会有太多改变。因此,只有下一届政府才有能力和时间来改变。

  朴槿惠政府在外交上四面出击,导致与周边所有国家的关系陷入冰点:因为历次朝韩冲突,韩国国家安全形势严重恶化;因为与中日两国外交纠纷,引发了国内政治对立,同时拖累了经济,经济形势也不容乐观。因此,如想走出困境,韩国必须要迅速修复与周边国家的关系。

  但是,韩国身处朝鲜半岛,在外交上不太可能面面俱到八面玲珑。在朝韩关系上,韩国与朝鲜的关系已经恶化了多年,由于朝鲜执意发展核弹与导弹,严重威胁到韩国的安全,韩国不可能也无意促进朝韩关系正常化。另外,由于化解半岛危机的钥匙在于美朝,韩国在朝韩关系上没有多少主动权,所以韩国在朝韩关系上没有多少行动余地,排除了主动示好修复朝韩关系的可能性。在中韩关系上,由于萨德事件及朝核问题影响,中韩关系跌至谷底,韩国近期没有在国家安全这条底线上后退的迹象,中韩关系短时间内很难恢复。在韩日关系上,韩国时刻要顾及国内民意,没有在历史问题上过多妥协的余地。由于中日关系存在着诸如领土、历史等诸多结构性问题,中日关系已经冷淡多年,并且在短时间内没有改变的可能。韩国力量有限,无力改变东亚格局,不可能成为中日之间的斡旋者、调停者,更不可能成为仲裁者。以前韩国超脱于中日矛盾,同时开展睦邻外交,从中日两国获得大量的经济利益。但随着中日对立的延长与半岛形势的恶化,韩国越来越难在中日之间开展平衡外交,必须在中日之间有所选择。韩国有句古话,大意是中日是鲸鱼,韩国是虾米,鲸鱼打架,伤及虾米。现在,虾米不仅深深卷入鲸鱼打架,还不自量力地攻击两条鲸鱼。可想而知,韩国的安保及外交压力有多么大,所以,有远见的韩国政治家都主张缓和周边国家局势,哪怕先缓和一边形势也好。

  那么,下一届韩国政府会将哪个国家选择外交突破口?

  向东是日本。日本殖民朝鲜的历史阴影并未从韩国人民心中散去,随着日本右翼势力的抬头,韩国民族主义也汹涌澎湃。韩国是个非常讲孝道的国家,如在历史问题上退让,则被认为对不住祖上,同时也会被朝鲜斥为民族的叛徒,在朝韩斗争中失去道义的制高点。早些年韩国联合中国共同声讨日本军国主义侵略历史,如果现在为恢复韩日关系而在历史问题上松口,必然会引起中国的不满与疑虑。

  向西是中国。韩国一直将朝鲜视为最大的威胁,半岛安全是韩国政府最重要最关心的问题,韩国政府一直声称不能拿安全来与经济做交易。如要恢复中韩关系,必须要在萨德问题等安保政策上有所妥协,这样必然会给朝鲜留下示弱印象,也会引起美国对韩的不满。

  韩国政府为难之处就在于难以兼顾各方面利益,必须要反复权衡有所取舍。决策一般是两害相权取其轻,从最容易之处突破,韩国与日本主要问题是历史恩怨,并无现实威胁,而且韩日关系也是美日韩三角联盟中薄弱的一环,所以优先发展对日关系较为容易,也比较可行,韩国也有不少声音主张韩日之间抛却历史包袱携手共创未来。从韩国最为看重的安保角度来看,如果朝鲜继续试验导弹与核弹,韩国则必须要加强与美日的联盟关系,共同遏制朝鲜。

  但是,韩国不能没有自己国家的大战略,韩国不能只考虑到眼前利益,将自己绑在美日战车上,使自己被推到斗争的最前沿位置。那样不仅解决不了自己的安全问题,反倒恶化东亚局势,必将付出沉重代价。韩国花了将近40余年时间实现中韩关系正常化,花了25年时间才达到目前中韩之间巨大的经济合作成果,如果一意孤行对抗中国,必将使多年的努力付之东流。

  所以,无论谁上台,下一届韩国政府在周边关系上必须要三思。

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