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中巴关系未来走势走向分析
“波索纳罗的反华言论令中国很担忧!”——几天前,英国路透社就刊登了一篇挂着这个大标题的报道。而路透社之所以会抛出这般抓眼的标题,是因为波索纳罗在最近接受采访时曾经表示他反对中国买走巴西关键的能源、农业、矿产等核心产业乃至巴西的国土。路透社还报道说,波索纳罗曾几次表示“中国人并不是在与巴西做买卖,而是在买走巴西”。因此,一些巴西的中资企业的管理人员便对路透社表示,他们对于波索纳罗这种“偏激”的观点比较担心,害怕他的上台会导致中巴两国合作的项目出现较大对于中方不利的调整。
另外,路透社还透露波索纳罗去年还曾表示打算把外交政策和贸易的重心转向美国,而在今年2月的时候,他还成为了自1974年巴西与中国建交以来首个“访问”台湾的巴西总统候选人。当时,中国驻巴西大使馆也严厉谴责了他的这一做法,称这是对中国主权和领土完整的冒犯。总之,从这些言行来看,波索纳罗的立场似乎是比较排斥中国,甚至有些反华的。而路透社还担心波索纳罗如果把这种观点带到巴西新一届政府的对华关系中去,甚至效仿特朗普对中国发动另一场贸易战,那么对中国将会非常不利。
不过,多位接受英国BBC采访的巴西学者认为波索纳罗的“反华”言论,主要源于他并不了解中国,对中国的认知很大程度上源于自己的偏见和想象,而且如果他上台后真要对中国这般“强硬”,只会损害巴西自己的利益。
巴西FGV大学的中巴关系专家卡尔瓦霍(Evandro Meneses de Carvalho)就指出,波索纳罗对于中国的认知非常“过时”,以为中国仍然是个在向全世界输出“共产主义革命”的国家,但从上世纪70年代末期起,中国就已经放弃了意识形态为主的外交政策,转而走上了一条以经济发展为主的务实外交道路。卡尔瓦霍还说,从巴西和中国过去数十年的交往来看,两国关系也从不是建立在“意识形态”的基础上。所以,卡尔瓦霍认为来自巴西极右阵营、并对上世纪60年代“反共”的巴西军政府充满好感的波索纳罗,在2018年的今天应该摒弃陈旧的“反共”意识形态偏见,客观认识与中国的关系。
在清华大学公共政策与管理学院从事中巴关系研究的巴西学者米兰达(Otávio Costa Miranda)则对比了中美关系与中巴关系。他说,美国总统特朗普对中国强硬是因为美国要重新平衡与中国的贸易关系,尤其是要消除对华贸易逆差,可巴西对中国的贸易则一直是盈利的。因此,米兰达认为波索纳罗真要学特朗普那样对中国强硬,反而会招致来自国际和巴西国内极为猛烈的反对。
确实,数据显示中国是巴西产品最大的客户,也是巴西国际贸易中最大“顺差”来源国。去年一年巴西对中国的贸易顺差是201亿美元,而今年第一季度巴西对中国贸易顺差也有41.2亿美元。其中巴西的农业和矿业尤其仰仗中国的市场,大豆、铁矿石和原油更是两国贸易的重中之重。实际上,波索纳罗对于中国并不友好的言论已经引起巴西农业大户以及矿业巨头们的不悦。路透社的报道就指出,巴西国会中40%的席位都掌握在该国的农业大户手上,而这些波索纳罗重要的支持者已经明确表示巴西新政府必须维护好与中国的关系,不得在对华关系上乱来。
巴西政府的一位前高官还在接受路透社采访时补充说,尽管中美贸易战令巴西诸如大豆这样的农产品进一步从与中国的贸易中获利,巴西却没有失去这个最大客户的资本,“因为全世界没有一个经济体有中国这样庞大的市场空间。”而巴西著名的铁矿石巨头“淡水河谷”(Vale)公司的总裁奥施瓦茨曼(Fabio Schvartsman)也在接受巴西媒体采访时表示,他希望新任巴西总统可以对中巴关系有正确和全面的认识,任何双边关系的争端对于巴西以及公司都没有好处。
“反华就是在搬起石头砸巴西自己的脚,是在损害巴西自己的利益”,前文提到的那位巴西FGV大学的学者卡尔瓦霍如此直白地对BBC表示。但担忧归担忧,不少巴西学者以及企业界人士目前还是倾向于认为波索纳罗对中国不友好的言论只是为了“拉票”而说出的一些“狠话”,实际意义并不大。巴西FGV大学的国际关系学教授施廷克尔(Oliver Stuenkel)还在一篇文章中表示,波索纳罗的“反华”言论在巴西民间也激不起什么反响,因为中国在巴西等拉美国家的活动很“低调”,没有政治价值观的输出,也不会去干涉这些国家的内政,所以“批中国”的言论对巴西人来说其实是“无感”的。波索纳罗涉及中国的言论其实已经越来越少了,因为比起用中国做文章,还是利用女权、同性恋以及人权等话题制造恐慌,更能吓唬到他的选民”,施廷克尔说。
英国BBC的报道也印证了这一点:波索纳罗在竞选期间曾拿出一份总共81页的施政方案,其中“外交”仅仅排在最后一项。靠民粹政治竞选的他,主要的关注点自然还是在巴西国内。也就是说,抛开媒体报道对于波索纳罗当选总统前一系列涉华负面言论的“放大”效应,他在上台后将如何具体对待中国,其实很大程度上还是一个“未知数”。
对中巴关系有着11年研究经验的浙江外国语大学教授、巴西圣保罗大学政治学博士施若杰(José Medeiros da Silva)在接受英国BBC采访时坚信,中巴关系不会遭遇大风大浪,两国关系还是会以务实为原则继续发展——毕竟中国的经济影响力和与巴西的关系就摆在那里。
而在今年6月的时候,在被媒体具体问到当选后会如何对待来自中国的投资时,波索纳罗也做出了一个很有意思的表态,他说尽管他不会允许任何国家买断巴西,但他会继续与中国做生意,因为中国是个“很杰出的伙伴”。当时报道此事的路透社分析认为,他对中国态度上的这种“软化”,正是支持他的农业群体给他施压了。
同样值得注意的是,波索纳罗十分仰仗的首席经济顾问格德斯(Paulo Guedes)是一位自由市场经济的推崇者,对于中国和巴西经济认知也比波索纳罗成熟。巴西的商界也都对于波索纳罗打算让格德斯来担任巴西的经济部长表示欢迎。另一方面,中国的外交官们目前也认为波索纳罗发表的涉华争议言论,是可以通过对话和沟通而化解的。
在接受巴西媒体采访时,中国驻巴西大使馆的公参瞿瑜辉就表示波索纳罗的言论反应出了他对于两国关系的战略意义缺乏足够的认知,但他也表示愿意和巴西新政府就如何更好地推动两国关系展开对话沟通,并希望新任巴西政府能够继续沿着推动两国关系健康发展的道路走下去,因为这对两国人民都有巨大的好处。瞿公参还在接受路透社采访时透露,他已经邀请波索纳罗的首席经济顾问格德斯访华,以便更好地增进波索纳罗的团队对中国的了解。
资料来源:环球时报,新华国际头条,IEST巴西商业等
巴西高等选举法院当地时间28日晚宣布,在巴西总统选举第二轮投票已统计完毕的99.91%的选票中,社会自由党候选人波索纳罗(Jair Bolsonaro)得票率为55.15%,超过劳工党候选人阿达44.85%的得票率,当选新一任巴西总统。
波索纳罗其人
波索纳罗1955年出生于圣保罗州一座小城市。他少年时就立志从军,18岁进入里约州一所陆军预备学校,随后考入巴西知名军校黑针军事学院。在学院的最后一年,他加入伞兵旅,毕业后在里约州和南马托格罗索州等地的部队服役。虽然身为职业军人,波索纳罗却对政治兴趣很大,喜欢出头为同僚争取权利。巴西军队档案文件显示,波索纳罗在服役和任教官期间经常为低级别军官寻求更好待遇。他当时的上级对他有过“野心勃勃”“很有领导欲”等评语。
1986年他担任第八野炮兵集团伞兵队长时,他因为写了一篇文章发表在Veja杂志上而被囚禁15天,文章的标题是“工资很低”,其内容讲述了底层士兵收入低的情况不满,并呼吁军队不应该忍气吞声,要让军校领导层透明化。1987年,时为上尉军官的波索纳罗被控参与策划破坏为里约州提供饮用水的水库。军事委员会调查后认为应对其撤职,波索纳罗则上诉到最高军事法庭。法庭最终以证据不足撤销了他的罪名,但波索纳罗还是不得不脱下军装离开军队。
离开军队后,波索纳罗转入政坛。
个人生活方面,波索纳罗前后经历过两次婚姻。他在26岁时与帮助他选上首府议员的罗杰丽亚·波索纳罗(Rogeria Bolsonaro)结婚,育有三个孩子。后与前妻离婚,2013年与众议院秘书米歇丽(Michelle)结婚,婚后育有一女。
右翼势力的代表
波索纳罗被认为是极右派的代表,西方舆论批评他“反智”、“侵犯人权”、“不尊重女性”、“恐惧同性恋”、“反民主”甚至“法西斯”。
1988年,他以基督教民主党人的身份成为里约市议员。1990年的大选中,他以同一党派的身份成为联邦议员。可是随后从1993年开始,他换了八个党派。他以坚定的民族主义和保守主义而闻名全国,曾公开支持在1964年至1985年的军事独裁。
波索纳罗曾多次公开谴责同性恋和同性恋婚姻,还反对给黑人特殊优待的名额进入国会当议员。在众议院讨论关于印第安人土地问题时,他表示印第安人没有资格拥有土地,他们应该回去吃草来维持自己的原始状态。这一言论引起了印第安人和黑人的极大愤怒,认为他违反了宪法中反歧视的原则。对待女性,他因为与女议员玛利亚(Maria)在议会上起争吵,说她不配被自己强奸,而后遭女议员指控成为强奸犯,因此他被判赔偿精神损失费。他还反对男女同岗同薪,认为女性的怀孕会影响到企业的利益。
波索纳罗曾在2010年的大选中获得12万张选票成为里约州最多选票的联邦议员。之后他提议为巴西21岁以上的成年人提供免费的结扎手术,因为他认为有很多穷人没钱做这个手术,以此限制穷人的人口增长。此外他还是死刑的支持者,支持对毒贩和绑架犯实行酷刑。
经济方面他主张市场自由,支持私有化。在众议院里,波索纳罗担任过外事和国防委员会主席和公共安全和反有组织犯罪委员会主席。
作为资深议员,波索纳罗在近30年的议员生涯提出过170多项提案,但最终只有两个提案和一项修正案通过后成为法律。他曾三次参加众议长竞选,但均失利。波索纳罗非常善于利用社交媒体,2017年,根据FSB机构的调查显示,他是在社交网络上影响最大的国会议员。
天时地利助力赢得选举
今年8月,波索纳罗正式注册参选总统。一开始,波索纳罗并不被看好,他在男女同工同酬、保护土著人和黑人权益、接收难民、枪支合法化等敏感社会议题上的言论不断受到质疑。但鉴于巴西近年经济和政治危机多发,政坛贪腐严重、治安恶化等问题长期得不到解决,民众希望看到新的政治力量出现。
巴西在偏中左派的劳工党执政期间,一直饱受暴力犯罪、政治贿赂丑闻以及经济不景气的困扰。在2015年该国发生有史以来最严重的经济衰退期间,经济萎缩近7%。尽管今年经济有些许好转,但形势依然不妙。巴西前任总统罗塞夫因为巴西国家石油公司的丑闻在2016年被弹劾而下台,前任总统卢拉也因此入狱。由于卢拉本人被剥夺了参选总统的资格,劳工党的候选人阿达其实是被在监狱中的卢拉钦点上位的。阿达的竞选口号是“Haddad é Lula”(阿达就是卢拉)。但阿达终究不是卢拉,在第一轮选举中,劳工党的支持率只有28%,比波索纳罗少了20%。
由于对腐败的政治环境的失望和对变革的渴望,有一群人之前支持温和派的社会民主党候选人阿尔克明的选民,最终都转向了波索纳罗所代表的右翼阵营——自由社会党。
波索纳罗本人在宣传方面也独树一帜,他非常善于利用新媒体宣传,这方面他和美国总统特朗普有相似之处。而且,由于和特朗普同样的“大嘴巴”,也让他获得了“巴西特朗普”的称号。某种程度上,这也让他获得了巴西年轻人的支持。此外,波索纳罗在28年的从政生涯中一直坚持捍卫军人以及军人家属的权益,因而在军队也享有极高的声望,赢得军方的支持也是顺理成章的事情。再者,波索纳罗是一个彻底的国家主义者,强调政府干预和国家权威至上。他捍卫基督教传统的家庭观念,提倡增强武器打击暴力。由此受到保守团体的推崇,被支持者誉为“神话”和“英雄”。
还有一件事也不得不提,那就是戏剧性的遇刺事件也为波索纳罗的当选提供了一臂之力。在九月初的一次竞选活动中,波索纳罗被人以刀近距离刺中腹部,情况一度危急。但由于“悲剧效应”和“媒体效应”的混合,反而因祸得福,给他带来了正面的影响。因为候选人遇刺本身就是对选举公正性和民主性的一种挑战,更易激发选民对他的同情心。遇刺后他先后接受三次手术,这期间他以身体状况为由,未出席任何一场总统选举电视辩论。有分析人士认为,考虑到他平时的刺激性言论,不出席辩论反而是一种扬长避短的选战策略。
由此可以看出,天时地利人和助力波索纳罗赢得了此次选举。但眼下的他只是赢得了大选,前路漫漫,他能否带领巴西走出沼泽,重振巴西经济还是未知数。
中巴关系未来走势走向分析
“波索纳罗的反华言论令中国很担忧!”——几天前,英国路透社就刊登了一篇挂着这个大标题的报道。而路透社之所以会抛出这般抓眼的标题,是因为波索纳罗在最近接受采访时曾经表示他反对中国买走巴西关键的能源、农业、矿产等核心产业乃至巴西的国土。路透社还报道说,波索纳罗曾几次表示“中国人并不是在与巴西做买卖,而是在买走巴西”。因此,一些巴西的中资企业的管理人员便对路透社表示,他们对于波索纳罗这种“偏激”的观点比较担心,害怕他的上台会导致中巴两国合作的项目出现较大对于中方不利的调整。
另外,路透社还透露波索纳罗去年还曾表示打算把外交政策和贸易的重心转向美国,而在今年2月的时候,他还成为了自1974年巴西与中国建交以来首个“访问”台湾的巴西总统候选人。当时,中国驻巴西大使馆也严厉谴责了他的这一做法,称这是对中国主权和领土完整的冒犯。总之,从这些言行来看,波索纳罗的立场似乎是比较排斥中国,甚至有些反华的。而路透社还担心波索纳罗如果把这种观点带到巴西新一届政府的对华关系中去,甚至效仿特朗普对中国发动另一场贸易战,那么对中国将会非常不利。
不过,多位接受英国BBC采访的巴西学者认为波索纳罗的“反华”言论,主要源于他并不了解中国,对中国的认知很大程度上源于自己的偏见和想象,而且如果他上台后真要对中国这般“强硬”,只会损害巴西自己的利益。
巴西FGV大学的中巴关系专家卡尔瓦霍(Evandro Meneses de Carvalho)就指出,波索纳罗对于中国的认知非常“过时”,以为中国仍然是个在向全世界输出“共产主义革命”的国家,但从上世纪70年代末期起,中国就已经放弃了意识形态为主的外交政策,转而走上了一条以经济发展为主的务实外交道路。卡尔瓦霍还说,从巴西和中国过去数十年的交往来看,两国关系也从不是建立在“意识形态”的基础上。所以,卡尔瓦霍认为来自巴西极右阵营、并对上世纪60年代“反共”的巴西军政府充满好感的波索纳罗,在2018年的今天应该摒弃陈旧的“反共”意识形态偏见,客观认识与中国的关系。
在清华大学公共政策与管理学院从事中巴关系研究的巴西学者米兰达(Otávio Costa Miranda)则对比了中美关系与中巴关系。他说,美国总统特朗普对中国强硬是因为美国要重新平衡与中国的贸易关系,尤其是要消除对华贸易逆差,可巴西对中国的贸易则一直是盈利的。因此,米兰达认为波索纳罗真要学特朗普那样对中国强硬,反而会招致来自国际和巴西国内极为猛烈的反对。
确实,数据显示中国是巴西产品最大的客户,也是巴西国际贸易中最大“顺差”来源国。去年一年巴西对中国的贸易顺差是201亿美元,而今年第一季度巴西对中国贸易顺差也有41.2亿美元。其中巴西的农业和矿业尤其仰仗中国的市场,大豆、铁矿石和原油更是两国贸易的重中之重。实际上,波索纳罗对于中国并不友好的言论已经引起巴西农业大户以及矿业巨头们的不悦。路透社的报道就指出,巴西国会中40%的席位都掌握在该国的农业大户手上,而这些波索纳罗重要的支持者已经明确表示巴西新政府必须维护好与中国的关系,不得在对华关系上乱来。
巴西政府的一位前高官还在接受路透社采访时补充说,尽管中美贸易战令巴西诸如大豆这样的农产品进一步从与中国的贸易中获利,巴西却没有失去这个最大客户的资本,“因为全世界没有一个经济体有中国这样庞大的市场空间。”而巴西著名的铁矿石巨头“淡水河谷”(Vale)公司的总裁奥施瓦茨曼(Fabio Schvartsman)也在接受巴西媒体采访时表示,他希望新任巴西总统可以对中巴关系有正确和全面的认识,任何双边关系的争端对于巴西以及公司都没有好处。
“反华就是在搬起石头砸巴西自己的脚,是在损害巴西自己的利益”,前文提到的那位巴西FGV大学的学者卡尔瓦霍如此直白地对BBC表示。但担忧归担忧,不少巴西学者以及企业界人士目前还是倾向于认为波索纳罗对中国不友好的言论只是为了“拉票”而说出的一些“狠话”,实际意义并不大。巴西FGV大学的国际关系学教授施廷克尔(Oliver Stuenkel)还在一篇文章中表示,波索纳罗的“反华”言论在巴西民间也激不起什么反响,因为中国在巴西等拉美国家的活动很“低调”,没有政治价值观的输出,也不会去干涉这些国家的内政,所以“批中国”的言论对巴西人来说其实是“无感”的。波索纳罗涉及中国的言论其实已经越来越少了,因为比起用中国做文章,还是利用女权、同性恋以及人权等话题制造恐慌,更能吓唬到他的选民”,施廷克尔说。
英国BBC的报道也印证了这一点:波索纳罗在竞选期间曾拿出一份总共81页的施政方案,其中“外交”仅仅排在最后一项。靠民粹政治竞选的他,主要的关注点自然还是在巴西国内。也就是说,抛开媒体报道对于波索纳罗当选总统前一系列涉华负面言论的“放大”效应,他在上台后将如何具体对待中国,其实很大程度上还是一个“未知数”。
对中巴关系有着11年研究经验的浙江外国语大学教授、巴西圣保罗大学政治学博士施若杰(José Medeiros da Silva)在接受英国BBC采访时坚信,中巴关系不会遭遇大风大浪,两国关系还是会以务实为原则继续发展——毕竟中国的经济影响力和与巴西的关系就摆在那里。
而在今年6月的时候,在被媒体具体问到当选后会如何对待来自中国的投资时,波索纳罗也做出了一个很有意思的表态,他说尽管他不会允许任何国家买断巴西,但他会继续与中国做生意,因为中国是个“很杰出的伙伴”。当时报道此事的路透社分析认为,他对中国态度上的这种“软化”,正是支持他的农业群体给他施压了。
同样值得注意的是,波索纳罗十分仰仗的首席经济顾问格德斯(Paulo Guedes)是一位自由市场经济的推崇者,对于中国和巴西经济认知也比波索纳罗成熟。巴西的商界也都对于波索纳罗打算让格德斯来担任巴西的经济部长表示欢迎。另一方面,中国的外交官们目前也认为波索纳罗发表的涉华争议言论,是可以通过对话和沟通而化解的。
在接受巴西媒体采访时,中国驻巴西大使馆的公参瞿瑜辉就表示波索纳罗的言论反应出了他对于两国关系的战略意义缺乏足够的认知,但他也表示愿意和巴西新政府就如何更好地推动两国关系展开对话沟通,并希望新任巴西政府能够继续沿着推动两国关系健康发展的道路走下去,因为这对两国人民都有巨大的好处。瞿公参还在接受路透社采访时透露,他已经邀请波索纳罗的首席经济顾问格德斯访华,以便更好地增进波索纳罗的团队对中国的了解。
资料来源:环球时报,新华国际头条,IEST巴西商业等