尼沙特&布莱克本：对于阿富汗，巴基斯坦到底想要什么?

　　自2月28日以来，全球注意力主要集中在美以对伊朗不断升级的打击上，而与此同时，一场平行且基本被忽视的对抗正在巴基斯坦与塔利班之间展开。伊斯兰堡与喀布尔关系的恶化引发了一个重要问题：巴基斯坦对塔利班统治下的阿富汗的长期战略究竟是什么?自塔利班于2021年8月夺取政权以来，阿富汗一直陷入政治、经济和人道主义危机的重叠困境，而巴基斯坦的选择将极大影响这个国家是继续深陷不稳定，还是走向更可持续的政治解决方案。

　　2021年8月15日塔利班进入喀布尔时，巴基斯坦的政治和军方高层公开欢迎他们的回归。第二天，时任总理伊姆兰·汗宣称塔利班打破了“奴役的枷锁”，将他们的胜利框定为对西方影响的地缘政治和文化拒绝。他在推出巴基斯坦“单一国家课程”时补充道：“打破思想的枷锁更加困难。”这些言论反映了一种更广泛的意识形态叙事，将西方文化影响描绘成对穆斯林社会的智力支配。

　　这种修辞与塔利班后来用来为禁止六年级以上女童教育辩护的语言高度相似，塔利班辩称阿富汗的教育体系必须首先“伊斯兰化”，摆脱殖民影响。象征性元素进一步强化了这一信息。塔利班接管几天后，一张广为流传的照片显示，时任巴基斯坦三军情报局(ISI)局长法伊兹·哈米德在喀布尔一家酒店喝咖啡。这张照片似乎捕捉到了巴基斯坦安全机构部分人士的自信：他们在西方军队存在二十年后，终于重新获得了对阿富汗的战略影响力。

　　然而，伊斯兰堡与塔利班之间看似一致的立场，在该运动巩固权力后不久就开始瓦解。最严重的紧张来源是巴基斯坦塔利班(Tehreek-e-Taliban Pakistan，简称TTP)，这个武装组织在巴基斯坦境内发动了多次袭击。起初，塔利班提出调解伊斯兰堡与TTP之间的冲突，并短暂促成停火。

　　但谈判很快破裂，因为TTP要求恢复其对巴基斯坦西北部前联邦直辖部落地区(FATA)的控制权。这一要求实际上会逆转2018年通过的第25宪法修正案，将FATA并入开伯尔-普赫图赫瓦省，从而损害巴基斯坦的领土主权。与此同时，TTP扩展成一个更广泛的伞状组织，吸纳多个武装派系，并加强对巴基斯坦安全部队的袭击。

　　随着紧张局势加剧，中国曾试图调解伊斯兰堡与塔利班，但互不信任依然根深蒂固。在作者2025年1月对巴基斯坦的研究访问中，高级官员仍坚称与塔利班的分歧是“可控的”。随后几个月的事件证明情况并非如此。

　　决裂在2025年10月9日变得显而易见：巴基斯坦对喀布尔发动前所未有的空袭，目标是TTP领导人努尔·瓦利·梅赫苏德。虽然梅赫苏德幸存，但这次打击标志着巴基斯坦愿意在阿富汗境内投射军事力量的重大升级。此前巴基斯坦曾针对阿富汗境内省份的TTP据点，但打击首都表明冲突进入新阶段。

　　时机也具有政治意义：袭击发生时，塔利班事实上的外交部长正在访问巴基斯坦的主要战略对手印度。包括卡塔尔、土耳其和沙特阿拉伯在内的多个国家试图调解双方，但指责升级后外交努力最终失败。

　　一次暂时的停火在2月26日崩溃，当时TTP袭击了开伯尔-普赫图赫瓦省的一个巴基斯坦军事哨所，造成数人伤亡。此时，紧张局势已超出单纯的TTP武装问题。伊斯兰堡越来越指责塔利班政权容忍或协助俾路支解放军(BLA)的袭击，同时对塔利班与印度的外交接触表示日益担忧。

　　决定性决裂发生在2026年2月27日，当时巴基斯坦宣布对塔利班政权发动所谓“公开战争”。与此前主要针对TTP的行动不同，巴基斯坦开始同时打击阿富汗多个省份的TTP和塔利班据点，包括喀布尔和坎大哈——塔利班最高领袖希巴图拉·阿洪扎达的驻地。这一转变表明，巴基斯坦可能不再仅将塔利班视为不可靠的伙伴，而越来越视其为潜在的战略威胁。

　　在巴基斯坦的战略思维中，对印度的担忧长期塑造其阿富汗政策。自1947年巴基斯坦建国以来，许多巴基斯坦战略家相信，印度试图利用巴基斯坦境内的民族主义情绪——特别是普什图人和俾路支人——来削弱这个国家。这些恐惧与阿富汗对1893年划定的杜兰德线的历史不满交织在一起，该线用于划分英属印度与阿富汗的边界。

　　阿富汗是1947年唯一反对巴基斯坦加入联合国的国家，尽管后来改变了立场。同时，该地区的民族划分复杂而广泛。塔吉克人、乌兹别克人、土库曼人、俾路支人和其他族群跨越现代国界分布，使得任何按民族线重划边界的尝试既破坏稳定又不现实。

　　即使塔利班与印度之间的直接合作仍有争议，巴基斯坦的认知继续影响其政策。正如一位巴基斯坦决策者在2025年1月的讨论中对作者所说：“仅仅认知本身就能塑造战略现实。”

　　现在核心问题是巴基斯坦在阿富汗最终想实现什么。伊斯兰堡是试图迫使塔利班政权改变行为，还是已开始考虑支持取代塔利班统治的更广泛政治替代方案?

　　自2025年10月以来，巴基斯坦的言辞明显强硬。包括军方发言人乔杜里将军和国防部长霍瓦贾·阿西夫在内的高级官员，在公开简报中采取了更具对抗性的语气。然而，巴基斯坦的战略终局仍不明朗。

　　一种可能是，伊斯兰堡仍希望通过施压来管理塔利班：迫使该运动遏制TTP、缓和治理某些方面、限制印度影响，同时继续接受塔利班作为阿富汗的统治者。这种方法还可能包括悄悄鼓励塔利班内部的竞争派系，以重新平衡运动内的权力。

　　另一种可能是，巴基斯坦已得出结论：塔利班无法被重塑，阿富汗需要由民主反对力量主导的更广泛政治解决方案。虽然伊斯兰堡尚未公开支持这一选项，但外交部声明越来越强调阿富汗需要不同的政治秩序。

　　2025年10月12日，巴基斯坦外交部发言人表示：“巴基斯坦渴望一个和平、稳定、友好、包容、区域互联且繁荣的阿富汗”，并表达了对“真正代表性政府”出现的希望。在另一场简报中，外交部补充道：“我们也希望有一天，阿富汗人民能够获得解放，由真正代表性政府治理他们。”

　　几十年来，巴基斯坦的阿富汗政策一直围绕在喀布尔建立一个“友好”政府——往往通过代理人，如塔利班或更早的古勒卜丁·希克马蒂亚尔。这一逻辑是为了获得针对印度的“战略纵深”。然而，实践中，这种做法反复破坏阿富汗和巴基斯坦的稳定，同时削弱南亚、中亚和西亚经济一体化的前景。

　　如果巴基斯坦现在认真考虑支持一个代表性和包容性的阿富汗，那么问题不再是替代方案是否存在，而是巴基斯坦的安全机构、政治领导层和媒体是否准备好与这样的替代方案接触——并接受放弃数十年来基于代理人影响的战略后果。

　　巴基斯坦还可以帮助启动更广泛的区域和平对话，与阿富汗邻国和关键区域大国合作。这一进程可补充阿富汗全国对话，旨在实现后塔利班政治解决方案，并包括沙特阿拉伯、土耳其、中亚国家以及印度，以确保阿富汗不再成为地缘政治竞争的舞台。

　　阿富汗的稳定能解锁南亚、中亚和西亚之间的连通性，促进贸易、能源走廊和经济一体化，惠及整个地区。最终，这一进程也将强化联合国阿富汗援助团(UNAMA)领导的国际共识构建努力。对于巴基斯坦而言，战略问题依然严峻：它会继续试图管理塔利班，还是拥抱阿富汗更广泛的政治转型?

　　作者简介：扎尔迈·尼沙特(Zalmai Nishat)是英国注册慈善机构Mosaic Global Foundation的创始人和执行主席，该基金会专注于阿富汗和中亚地区。克里斯·布莱克本(Chris Blackburn)是一位国际关系和经济发展领域的战略家。他担任Mosaic Foundation的战略顾问，同时也是欧洲-孟加拉论坛(Europe-Bangladesh Forum)的传播总监。

　　自2月28日以来，全球注意力主要集中在美以对伊朗不断升级的打击上，而与此同时，一场平行且基本被忽视的对抗正在巴基斯坦与塔利班之间展开。伊斯兰堡与喀布尔关系的恶化引发了一个重要问题：巴基斯坦对塔利班统治下的阿富汗的长期战略究竟是什么?自塔利班于2021年8月夺取政权以来，阿富汗一直陷入政治、经济和人道主义危机的重叠困境，而巴基斯坦的选择将极大影响这个国家是继续深陷不稳定，还是走向更可持续的政治解决方案。

　　2021年8月15日塔利班进入喀布尔时，巴基斯坦的政治和军方高层公开欢迎他们的回归。第二天，时任总理伊姆兰·汗宣称塔利班打破了“奴役的枷锁”，将他们的胜利框定为对西方影响的地缘政治和文化拒绝。他在推出巴基斯坦“单一国家课程”时补充道：“打破思想的枷锁更加困难。”这些言论反映了一种更广泛的意识形态叙事，将西方文化影响描绘成对穆斯林社会的智力支配。

　　这种修辞与塔利班后来用来为禁止六年级以上女童教育辩护的语言高度相似，塔利班辩称阿富汗的教育体系必须首先“伊斯兰化”，摆脱殖民影响。象征性元素进一步强化了这一信息。塔利班接管几天后，一张广为流传的照片显示，时任巴基斯坦三军情报局(ISI)局长法伊兹·哈米德在喀布尔一家酒店喝咖啡。这张照片似乎捕捉到了巴基斯坦安全机构部分人士的自信：他们在西方军队存在二十年后，终于重新获得了对阿富汗的战略影响力。

　　然而，伊斯兰堡与塔利班之间看似一致的立场，在该运动巩固权力后不久就开始瓦解。最严重的紧张来源是巴基斯坦塔利班(Tehreek-e-Taliban Pakistan，简称TTP)，这个武装组织在巴基斯坦境内发动了多次袭击。起初，塔利班提出调解伊斯兰堡与TTP之间的冲突，并短暂促成停火。

　　但谈判很快破裂，因为TTP要求恢复其对巴基斯坦西北部前联邦直辖部落地区(FATA)的控制权。这一要求实际上会逆转2018年通过的第25宪法修正案，将FATA并入开伯尔-普赫图赫瓦省，从而损害巴基斯坦的领土主权。与此同时，TTP扩展成一个更广泛的伞状组织，吸纳多个武装派系，并加强对巴基斯坦安全部队的袭击。

　　随着紧张局势加剧，中国曾试图调解伊斯兰堡与塔利班，但互不信任依然根深蒂固。在作者2025年1月对巴基斯坦的研究访问中，高级官员仍坚称与塔利班的分歧是“可控的”。随后几个月的事件证明情况并非如此。

　　决裂在2025年10月9日变得显而易见：巴基斯坦对喀布尔发动前所未有的空袭，目标是TTP领导人努尔·瓦利·梅赫苏德。虽然梅赫苏德幸存，但这次打击标志着巴基斯坦愿意在阿富汗境内投射军事力量的重大升级。此前巴基斯坦曾针对阿富汗境内省份的TTP据点，但打击首都表明冲突进入新阶段。

　　时机也具有政治意义：袭击发生时，塔利班事实上的外交部长正在访问巴基斯坦的主要战略对手印度。包括卡塔尔、土耳其和沙特阿拉伯在内的多个国家试图调解双方，但指责升级后外交努力最终失败。

　　一次暂时的停火在2月26日崩溃，当时TTP袭击了开伯尔-普赫图赫瓦省的一个巴基斯坦军事哨所，造成数人伤亡。此时，紧张局势已超出单纯的TTP武装问题。伊斯兰堡越来越指责塔利班政权容忍或协助俾路支解放军(BLA)的袭击，同时对塔利班与印度的外交接触表示日益担忧。

　　决定性决裂发生在2026年2月27日，当时巴基斯坦宣布对塔利班政权发动所谓“公开战争”。与此前主要针对TTP的行动不同，巴基斯坦开始同时打击阿富汗多个省份的TTP和塔利班据点，包括喀布尔和坎大哈——塔利班最高领袖希巴图拉·阿洪扎达的驻地。这一转变表明，巴基斯坦可能不再仅将塔利班视为不可靠的伙伴，而越来越视其为潜在的战略威胁。

　　在巴基斯坦的战略思维中，对印度的担忧长期塑造其阿富汗政策。自1947年巴基斯坦建国以来，许多巴基斯坦战略家相信，印度试图利用巴基斯坦境内的民族主义情绪——特别是普什图人和俾路支人——来削弱这个国家。这些恐惧与阿富汗对1893年划定的杜兰德线的历史不满交织在一起，该线用于划分英属印度与阿富汗的边界。

　　阿富汗是1947年唯一反对巴基斯坦加入联合国的国家，尽管后来改变了立场。同时，该地区的民族划分复杂而广泛。塔吉克人、乌兹别克人、土库曼人、俾路支人和其他族群跨越现代国界分布，使得任何按民族线重划边界的尝试既破坏稳定又不现实。

　　即使塔利班与印度之间的直接合作仍有争议，巴基斯坦的认知继续影响其政策。正如一位巴基斯坦决策者在2025年1月的讨论中对作者所说：“仅仅认知本身就能塑造战略现实。”

　　现在核心问题是巴基斯坦在阿富汗最终想实现什么。伊斯兰堡是试图迫使塔利班政权改变行为，还是已开始考虑支持取代塔利班统治的更广泛政治替代方案?

　　自2025年10月以来，巴基斯坦的言辞明显强硬。包括军方发言人乔杜里将军和国防部长霍瓦贾·阿西夫在内的高级官员，在公开简报中采取了更具对抗性的语气。然而，巴基斯坦的战略终局仍不明朗。

　　一种可能是，伊斯兰堡仍希望通过施压来管理塔利班：迫使该运动遏制TTP、缓和治理某些方面、限制印度影响，同时继续接受塔利班作为阿富汗的统治者。这种方法还可能包括悄悄鼓励塔利班内部的竞争派系，以重新平衡运动内的权力。

　　另一种可能是，巴基斯坦已得出结论：塔利班无法被重塑，阿富汗需要由民主反对力量主导的更广泛政治解决方案。虽然伊斯兰堡尚未公开支持这一选项，但外交部声明越来越强调阿富汗需要不同的政治秩序。

　　2025年10月12日，巴基斯坦外交部发言人表示：“巴基斯坦渴望一个和平、稳定、友好、包容、区域互联且繁荣的阿富汗”，并表达了对“真正代表性政府”出现的希望。在另一场简报中，外交部补充道：“我们也希望有一天，阿富汗人民能够获得解放，由真正代表性政府治理他们。”

　　几十年来，巴基斯坦的阿富汗政策一直围绕在喀布尔建立一个“友好”政府——往往通过代理人，如塔利班或更早的古勒卜丁·希克马蒂亚尔。这一逻辑是为了获得针对印度的“战略纵深”。然而，实践中，这种做法反复破坏阿富汗和巴基斯坦的稳定，同时削弱南亚、中亚和西亚经济一体化的前景。

　　如果巴基斯坦现在认真考虑支持一个代表性和包容性的阿富汗，那么问题不再是替代方案是否存在，而是巴基斯坦的安全机构、政治领导层和媒体是否准备好与这样的替代方案接触——并接受放弃数十年来基于代理人影响的战略后果。

　　巴基斯坦还可以帮助启动更广泛的区域和平对话，与阿富汗邻国和关键区域大国合作。这一进程可补充阿富汗全国对话，旨在实现后塔利班政治解决方案，并包括沙特阿拉伯、土耳其、中亚国家以及印度，以确保阿富汗不再成为地缘政治竞争的舞台。

　　阿富汗的稳定能解锁南亚、中亚和西亚之间的连通性，促进贸易、能源走廊和经济一体化，惠及整个地区。最终，这一进程也将强化联合国阿富汗援助团(UNAMA)领导的国际共识构建努力。对于巴基斯坦而言，战略问题依然严峻：它会继续试图管理塔利班，还是拥抱阿富汗更广泛的政治转型?

　　作者简介：扎尔迈·尼沙特(Zalmai Nishat)是英国注册慈善机构Mosaic Global Foundation的创始人和执行主席，该基金会专注于阿富汗和中亚地区。克里斯·布莱克本(Chris Blackburn)是一位国际关系和经济发展领域的战略家。他担任Mosaic Foundation的战略顾问，同时也是欧洲-孟加拉论坛(Europe-Bangladesh Forum)的传播总监。