亚德林&戈洛夫：以色列应如何为中东带来和平？

　　美国总统唐纳德·特朗普最近在埃及和以色列发表演讲，在描绘他对新中东的愿景时，多次提到“和平”一词。他这样做是正确的。在经历了数十年的持续冲突后，该地区或许即将迎来真正稳定的未来。正如我们去年12月在《外交事务》杂志上所论述的那样，以色列在与哈马斯和真主党的战场上取得的成就——加上叙利亚巴沙尔·阿萨德政权的垮台——为这个犹太国家、美国和主要阿拉伯国家创造了一个难得的机会，使其能够建立一个稳定地区、打击极端主义的联盟。此后的发展只会让这一愿景变得更加紧迫和可行。

10月13日，在埃及沙姆沙伊赫，埃及总统塞西在峰会上致辞

　　本月初，经过两年战斗，哈马斯和以色列终于在美国斡旋下达成停火协议，这可能结束加沙战争，也可能瓦解这个恐怖组织。以色列和美国摧毁了伊朗的代理网络，并打击了伊朗自身的核和导弹基础设施，打破了伊朗伊斯兰共和国对中东大部分地区的控制。结果，这两个地区破坏者处于劣势。换句话说，一个更美好的未来近在咫尺。就连以色列政客——其中最主要的是总理本雅明·内塔尼亚胡——也再次谈论和平，而此前多年，“和平”一词几乎从他们的词汇中消失了。

　　这并不意味着前进道路没有障碍。以色列在外交上处于孤立状态，在阿拉伯街头、欧洲广场和美国校园都极不受欢迎。哈马斯仍是加沙最强大的政治和军事力量，并在约旦河西岸保持支持。伊朗虽实力减弱，但仍具危险性。而得到卡塔尔和土耳其支持的激进穆斯林兄弟会正在扩大影响力。与过去不同，这些障碍都是可以克服的。但要克服它们，需要一个新的地区联盟。这个联盟必须为伊朗轴心和逊尼派圣战分子提供温和替代方案，最终扩展为更广泛的地中海伙伴关系。而且，它必须得到美国的坚定支持。

　　仅有一次的机会

　　特朗普或许对未能获得2025年诺贝尔和平奖感到失望。但在大多数以色列人眼中，他实至名归。美国总统强加给内塔尼亚胡一项停火框架，而内塔尼亚胡此前拒绝了民众达成协议的要求，该协议旨在释放所有人质并结束战争。特朗普同时促使埃及、卡塔尔和土耳其对哈马斯施加巨大压力，而哈马斯此前也一直不愿签署此类协议。这种外交手腕令人想起美国国务卿亨利·基辛格在20世纪70年代为结束赎罪日战争而进行的穿梭外交。

　　特朗普斡旋的协议含糊不清，许多条款仍未明确，华盛顿似乎向双方提供了双边保证——甚至可能相互矛盾。但这种模糊性是故意的，旨在让双方都能宣称胜利。以色列宣称的胜利主要集中在释放所有人质、军方瓦解哈马斯的有组织力量，以及制定国际计划来铲除其统治并解除其民兵武装。以色列还可在哈马斯完全解除武装前在加沙维持安全区。而哈马斯则宣称其抵抗以色列军队两年，迫使其撤军，确保释放数千名巴勒斯坦囚犯，将巴勒斯坦问题重新提上全球议程，并获得以色列不会重启冲突的保证。

　　加沙战火可能重燃。特朗普的“二十点和平计划”分三个阶段展开，目前仅第一阶段正在进行，并设定了具体数字：释放所有以色列人质，以换取被定罪的巴勒斯坦武装分子的释放，同时将以色列军队重新部署到加沙中部以外。即使在这一阶段，哈马斯也可能利用模糊领域拖延过渡，正如最近人质遗体归还延迟所显示的那样。

　　第二阶段——在阿拉伯和其他国际力量参与下，解除哈马斯武装并在加沙建立新统治机构——将更难实施。如果各方未能落实，加沙可能变得像黎巴嫩一样：表面上由公认政府统治，实际上由武装组织控制(真主党长期主宰黎巴嫩)。在这种情况下，以色列可能再次被迫在哈马斯活跃的加沙作战。

　　第三阶段要求开辟通往巴勒斯坦建国和自决的道路，前提是加沙完全非军事化，并在巴勒斯坦权力机构内部进行全面改革。这将是以色列对特朗普计划的最重要贡献，在第二阶段哈马斯解散后实现。即使可能，也需更长时间。

　　尽管如此，我们仍有理由希望这场战争至少已结束。通过施压和利诱，特朗普及其团队成功打造了支持哈马斯非军事化的阿拉伯阵线——这是该地区前所未有的成就，因为从未有任何行为体自愿放弃军事能力。

　　由于伊朗政权衰弱，更广泛的地区冲突也可能缓和。以色列对德黑兰的军事行动严重破坏其战略核心，包括核设施、导弹系统、防空系统及地区代理网络。例如，以色列在黎巴嫩的战斗削弱了真主党，后者现在面临美国和黎巴嫩政府越来越大的压力。也门胡塞武装继续威胁红海航行自由，但由于以色列出色防空和导弹防御，他们打击以色列的能力有限。艾哈迈德·沙雷政府在叙利亚的生存和广泛认可进一步凸显德黑兰影响力减弱，尤其是沙雷显然希望阻止伊朗干涉叙利亚事务。与此同时，面对广泛制裁，伊朗政权正努力维持经济运转。法国、德国和英国最近甚至利用2015年核协议的快速恢复条款，重新实施联合国安理会制裁。

　　尽管如此，我们绝不能低估伊朗政权，它仍是中东最耐心、最坚定的威胁。其领导层寻求对以色列报复，几乎肯定会与北京、莫斯科和平壤等盟友汲取战争教训。伊朗核基础设施虽遭破坏，但它有效瓦解了国际原子能机构对其核计划的监督，并仍拥有足以制造数枚核武器的浓缩铀。它经常威胁改变核战略，暗示退出《不扩散核武器条约》，甚至制造核弹。伊朗的驱动力是复仇以色列，它会利用一切武器和资金扩散恐怖主义。它仍致力于持续冲突——这就是为什么它几乎是唯一不欢迎加沙战争结束的政府。

　　特殊关系

　　在探索新未来时，以色列拥有重大优势：与华盛顿坚如磐石的关系。尽管过去两年美以同盟一度令人担忧，但自2023年10月7日以来，两国协调比以往更紧密。其成果显著。例如，两国对伊朗核计划的打击提升了美国未来谈判筹码，且未引发升级或地区战争：所有关于美国袭击将引发战争、封锁霍尔木兹海峡、油价飙升和恐怖浪潮的预测均未成真。同时，在加沙，美国的外交、财政和军事支持使以色列削弱哈马斯，从而达成人质协议。但双方并非完全一致;私下，美国官员敦促以色列同行走向和平，最终促成协议。然而华盛顿表明，对以色列政策的真正影响来自坚定公众支持和闭门压力，而非公开谴责或武器禁运。

　　由此，美国在21世纪首次重申中东领导地位。它取得军事胜利，无一名美国人丧生，并促成地区广泛欢迎的和平。华盛顿证明，持续战略介入中东可巩固其大国地位——与竞争对手形成对比。该地区并非必须摆脱的无休止冲突和财政负担泥潭。

　　但对以色列而言，与美国的关系如今是外交例外。几乎在世界其他地方，以色列面临海啸般谴责。加沙令人痛心的画面掩盖了10月7日大屠杀。反犹太网络和哈马斯全球宣传煽动歪曲言论——包括以色列故意饿死平民的指控——加上以色列自身外交缺陷，进一步加剧局面。这不仅招致长期批评者反击，甚至德国和意大利等伙伴也谴责以色列。这些愤怒后果切实存在。例如，一些阿拉伯国家政府已停止与以色列正常化努力，担心激怒选民。地区官员担心以色列目标不仅是安全，而是通过军事优势和领土扩张建立霸权。但内塔尼亚胡表示，以色列对加沙、黎巴嫩或叙利亚无企图。他的联盟中呼吁吞并约旦河西岸的声音面临以色列公众和特朗普政府抵制。然而，尽管名声可能不公，以色列仍被视为违背自由价值观的国家，以及不可靠的地区对话者。

　　以色列也在应对新地区竞争对手。伊朗实力削弱，但与穆斯林兄弟会结盟的卡塔尔和土耳其影响力提升。这两国利用与特朗普私人关系扩大地区影响力，目前在叙利亚与华盛顿密切协调，巩固地位。卡塔尔还将影响力扩展到黎巴嫩。在以色列袭击多哈哈马斯领导人失败后，特朗普甚至迫使内塔尼亚胡向卡塔尔道歉，白宫随后向其提供类似北约的国防保证。

　　这两国的威胁远不及伊朗。事实上，它们在促成加沙停火和遏制伊朗方面发挥核心作用。但它们对以色列并不友好。例如，卡塔尔继续庇护哈马斯，并通过半岛电视台放大反以信息。因此，以色列需谨慎处理与两国关系，推动其转变敌对政策，最好与华盛顿合作。否则，它们可能通过扶持东非到中东的逊尼派激进分子填补伊朗真空。

　　正确的地点，正确的时间

　　对以色列而言，外交孤立、伊朗和逊尼派极端主义将持续困扰。但总体上，中东局势正变得更有利于以色列。现在，以色列有机会结束与黎巴嫩和叙利亚敌对，甚至逐步正常化关系。还有机会将《亚伯拉罕协议》扩展到更广泛穆斯林世界。印度尼西亚——全球最大穆斯林国家——代表重要机会。非洲之角的索马里兰亦然，它寻求国际认可，并在打击胡塞武装中占据战略地位。如果以色列长期伙伴阿塞拜疆正式加入，将加强与美国关系，并巩固中亚稳定。以色列政治变革可能进一步促进与沙特等阿拉伯国家正常化讨论。

　　地缘政治变化也将推动此类谈判。如今，包括中东的世界各国寻求更多自主、伙伴多元化，并重新定义依赖。他们注重获取先进技术(已成为权力货币)并维护稳定。这意味着中东未来将由具备以下能力的行为体塑造：无需美国持续干预即可保卫自身和盟友的军事实力;重建稳定受灾地区的经济能力;以及连接地区经济与亚洲欧洲的卓越技术——所有这些在必要时借助美国领导。以色列凭借强大军力、科技产业和与华盛顿密切联系，是大多数阿拉伯国家应对挑战的最佳伙伴。

　　即使无正常化，这些国家也可深化一体化。例如，建立技术生态系统，连接美国与海湾基础设施、能源及以色列知识创新，而政治敏感性降低。但阿拉伯政府须克服激怒民众担忧，继续推进区域一体化。

　　以色列可同时加强与华盛顿关系。两国应建立新科技伙伴关系，以双边备忘录形式明确，基于人工智能、量子计算、能源和半导体等领域公平资本投入。作为部分，美国应未来十年向以色列提供国防援助。

　　最重要的是，美国应帮助促进以色列与阿拉伯邻国融合。这意味着推动正常化，确保以色列创新生态与海湾互联，并促进印度-中东-欧洲经济走廊(IMEC)发展。为此，华盛顿可任命特使，增强国家集团凝聚力。该特使将催化连接海湾基础设施与印度服务业的科技生态，符合特朗普将中东打造成全球第二大科技中心的计划。

　　在军事上，美国应建立整合以色列和海湾资源的永久安全架构。由美国中央司令部(CENTCOM)控制区域防空机构。但华盛顿还应建更广泛永久联合指挥结构，监督海上、网络和反恐行动，涵盖巴林、埃及、以色列、约旦、沙特、阿联酋，甚至卡塔尔——前提是其调整政策。

　　为深化合作，以色列、美国和阿拉伯国家应将联盟扩展为更广泛地中海伙伴关系——一种“地中海和平”——促进成员稳定、繁荣和技术进步。以色列和美国应召开峰会，邀请阿拉伯伙伴及塞浦路斯、希腊、意大利(计划扩展到阿塞拜疆、德国、印度)。峰会将共同投资联合国防采购、军事后勤;技术和能源，优先减轻气候变化、减少粮食水资源不安全的创新;以及联合金融机构。探索区域重建方法，并规划应对自然灾害。如果卡塔尔和土耳其停止反以色列政策、资助哈马斯等恐怖组织及宣传，美国可邀请其加入。

　　以实力实现和平

　　长期以来，美国支持的阿以联盟是中东稳定的最可行途径。如今，这一目标比以往更容易实现。挑战——地区不信任、穆斯林兄弟会复苏，以及伊朗和哈马斯破坏欲——真实存在。但若美国引导其重现自信，若当地势力结合力量与目标，中东或许从危机管理转向可持续秩序。

　　为实现愿景，华盛顿及其伙伴无需解决巴以冲突。但可尝试转向更有希望方向。为此，需接受特朗普和平框架，将以色列让步置于巴勒斯坦真正改革前提。巴勒斯坦权力机构(或任何政府)需瓦解恐怖网络，终止学校、宗教机构和国际舞台上的煽动。以色列需接收剩余人质遗体，维持加沙安全主导，防止哈马斯复燃，确保下届政府由巴勒斯坦人和国际技术官僚组成，有效运作。

　　但区域一体化不能取决于巴勒斯坦问题。拉马拉的否决几乎肯定毁掉项目其余部分及地区稳定机会。现在是时候优先以实力求和平：这不是口号，而是基于共同利益、可信威慑及“稳定的最佳维护者是愿意捍卫稳定者”信念的战略。

　　作者简介：阿莫斯·亚德林是MIND Israel创始人兼总裁。他是以色列空军退役少将，并于2006年至2010年担任以色列国防情报局局长。阿夫纳·戈洛夫是以色列国防部(MIND Israel)副总裁。2018年至2023年，他担任以色列国家安全委员会高级主任。本文原载《外交事务》网站。

　　美国总统唐纳德·特朗普最近在埃及和以色列发表演讲，在描绘他对新中东的愿景时，多次提到“和平”一词。他这样做是正确的。在经历了数十年的持续冲突后，该地区或许即将迎来真正稳定的未来。正如我们去年12月在《外交事务》杂志上所论述的那样，以色列在与哈马斯和真主党的战场上取得的成就——加上叙利亚巴沙尔·阿萨德政权的垮台——为这个犹太国家、美国和主要阿拉伯国家创造了一个难得的机会，使其能够建立一个稳定地区、打击极端主义的联盟。此后的发展只会让这一愿景变得更加紧迫和可行。

10月13日，在埃及沙姆沙伊赫，埃及总统塞西在峰会上致辞

　　本月初，经过两年战斗，哈马斯和以色列终于在美国斡旋下达成停火协议，这可能结束加沙战争，也可能瓦解这个恐怖组织。以色列和美国摧毁了伊朗的代理网络，并打击了伊朗自身的核和导弹基础设施，打破了伊朗伊斯兰共和国对中东大部分地区的控制。结果，这两个地区破坏者处于劣势。换句话说，一个更美好的未来近在咫尺。就连以色列政客——其中最主要的是总理本雅明·内塔尼亚胡——也再次谈论和平，而此前多年，“和平”一词几乎从他们的词汇中消失了。

　　这并不意味着前进道路没有障碍。以色列在外交上处于孤立状态，在阿拉伯街头、欧洲广场和美国校园都极不受欢迎。哈马斯仍是加沙最强大的政治和军事力量，并在约旦河西岸保持支持。伊朗虽实力减弱，但仍具危险性。而得到卡塔尔和土耳其支持的激进穆斯林兄弟会正在扩大影响力。与过去不同，这些障碍都是可以克服的。但要克服它们，需要一个新的地区联盟。这个联盟必须为伊朗轴心和逊尼派圣战分子提供温和替代方案，最终扩展为更广泛的地中海伙伴关系。而且，它必须得到美国的坚定支持。

　　仅有一次的机会

　　特朗普或许对未能获得2025年诺贝尔和平奖感到失望。但在大多数以色列人眼中，他实至名归。美国总统强加给内塔尼亚胡一项停火框架，而内塔尼亚胡此前拒绝了民众达成协议的要求，该协议旨在释放所有人质并结束战争。特朗普同时促使埃及、卡塔尔和土耳其对哈马斯施加巨大压力，而哈马斯此前也一直不愿签署此类协议。这种外交手腕令人想起美国国务卿亨利·基辛格在20世纪70年代为结束赎罪日战争而进行的穿梭外交。

　　特朗普斡旋的协议含糊不清，许多条款仍未明确，华盛顿似乎向双方提供了双边保证——甚至可能相互矛盾。但这种模糊性是故意的，旨在让双方都能宣称胜利。以色列宣称的胜利主要集中在释放所有人质、军方瓦解哈马斯的有组织力量，以及制定国际计划来铲除其统治并解除其民兵武装。以色列还可在哈马斯完全解除武装前在加沙维持安全区。而哈马斯则宣称其抵抗以色列军队两年，迫使其撤军，确保释放数千名巴勒斯坦囚犯，将巴勒斯坦问题重新提上全球议程，并获得以色列不会重启冲突的保证。

　　加沙战火可能重燃。特朗普的“二十点和平计划”分三个阶段展开，目前仅第一阶段正在进行，并设定了具体数字：释放所有以色列人质，以换取被定罪的巴勒斯坦武装分子的释放，同时将以色列军队重新部署到加沙中部以外。即使在这一阶段，哈马斯也可能利用模糊领域拖延过渡，正如最近人质遗体归还延迟所显示的那样。

　　第二阶段——在阿拉伯和其他国际力量参与下，解除哈马斯武装并在加沙建立新统治机构——将更难实施。如果各方未能落实，加沙可能变得像黎巴嫩一样：表面上由公认政府统治，实际上由武装组织控制(真主党长期主宰黎巴嫩)。在这种情况下，以色列可能再次被迫在哈马斯活跃的加沙作战。

　　第三阶段要求开辟通往巴勒斯坦建国和自决的道路，前提是加沙完全非军事化，并在巴勒斯坦权力机构内部进行全面改革。这将是以色列对特朗普计划的最重要贡献，在第二阶段哈马斯解散后实现。即使可能，也需更长时间。

　　尽管如此，我们仍有理由希望这场战争至少已结束。通过施压和利诱，特朗普及其团队成功打造了支持哈马斯非军事化的阿拉伯阵线——这是该地区前所未有的成就，因为从未有任何行为体自愿放弃军事能力。

　　由于伊朗政权衰弱，更广泛的地区冲突也可能缓和。以色列对德黑兰的军事行动严重破坏其战略核心，包括核设施、导弹系统、防空系统及地区代理网络。例如，以色列在黎巴嫩的战斗削弱了真主党，后者现在面临美国和黎巴嫩政府越来越大的压力。也门胡塞武装继续威胁红海航行自由，但由于以色列出色防空和导弹防御，他们打击以色列的能力有限。艾哈迈德·沙雷政府在叙利亚的生存和广泛认可进一步凸显德黑兰影响力减弱，尤其是沙雷显然希望阻止伊朗干涉叙利亚事务。与此同时，面对广泛制裁，伊朗政权正努力维持经济运转。法国、德国和英国最近甚至利用2015年核协议的快速恢复条款，重新实施联合国安理会制裁。

　　尽管如此，我们绝不能低估伊朗政权，它仍是中东最耐心、最坚定的威胁。其领导层寻求对以色列报复，几乎肯定会与北京、莫斯科和平壤等盟友汲取战争教训。伊朗核基础设施虽遭破坏，但它有效瓦解了国际原子能机构对其核计划的监督，并仍拥有足以制造数枚核武器的浓缩铀。它经常威胁改变核战略，暗示退出《不扩散核武器条约》，甚至制造核弹。伊朗的驱动力是复仇以色列，它会利用一切武器和资金扩散恐怖主义。它仍致力于持续冲突——这就是为什么它几乎是唯一不欢迎加沙战争结束的政府。

　　特殊关系

　　在探索新未来时，以色列拥有重大优势：与华盛顿坚如磐石的关系。尽管过去两年美以同盟一度令人担忧，但自2023年10月7日以来，两国协调比以往更紧密。其成果显著。例如，两国对伊朗核计划的打击提升了美国未来谈判筹码，且未引发升级或地区战争：所有关于美国袭击将引发战争、封锁霍尔木兹海峡、油价飙升和恐怖浪潮的预测均未成真。同时，在加沙，美国的外交、财政和军事支持使以色列削弱哈马斯，从而达成人质协议。但双方并非完全一致;私下，美国官员敦促以色列同行走向和平，最终促成协议。然而华盛顿表明，对以色列政策的真正影响来自坚定公众支持和闭门压力，而非公开谴责或武器禁运。

　　由此，美国在21世纪首次重申中东领导地位。它取得军事胜利，无一名美国人丧生，并促成地区广泛欢迎的和平。华盛顿证明，持续战略介入中东可巩固其大国地位——与竞争对手形成对比。该地区并非必须摆脱的无休止冲突和财政负担泥潭。

　　但对以色列而言，与美国的关系如今是外交例外。几乎在世界其他地方，以色列面临海啸般谴责。加沙令人痛心的画面掩盖了10月7日大屠杀。反犹太网络和哈马斯全球宣传煽动歪曲言论——包括以色列故意饿死平民的指控——加上以色列自身外交缺陷，进一步加剧局面。这不仅招致长期批评者反击，甚至德国和意大利等伙伴也谴责以色列。这些愤怒后果切实存在。例如，一些阿拉伯国家政府已停止与以色列正常化努力，担心激怒选民。地区官员担心以色列目标不仅是安全，而是通过军事优势和领土扩张建立霸权。但内塔尼亚胡表示，以色列对加沙、黎巴嫩或叙利亚无企图。他的联盟中呼吁吞并约旦河西岸的声音面临以色列公众和特朗普政府抵制。然而，尽管名声可能不公，以色列仍被视为违背自由价值观的国家，以及不可靠的地区对话者。

　　以色列也在应对新地区竞争对手。伊朗实力削弱，但与穆斯林兄弟会结盟的卡塔尔和土耳其影响力提升。这两国利用与特朗普私人关系扩大地区影响力，目前在叙利亚与华盛顿密切协调，巩固地位。卡塔尔还将影响力扩展到黎巴嫩。在以色列袭击多哈哈马斯领导人失败后，特朗普甚至迫使内塔尼亚胡向卡塔尔道歉，白宫随后向其提供类似北约的国防保证。

　　这两国的威胁远不及伊朗。事实上，它们在促成加沙停火和遏制伊朗方面发挥核心作用。但它们对以色列并不友好。例如，卡塔尔继续庇护哈马斯，并通过半岛电视台放大反以信息。因此，以色列需谨慎处理与两国关系，推动其转变敌对政策，最好与华盛顿合作。否则，它们可能通过扶持东非到中东的逊尼派激进分子填补伊朗真空。

　　正确的地点，正确的时间

　　对以色列而言，外交孤立、伊朗和逊尼派极端主义将持续困扰。但总体上，中东局势正变得更有利于以色列。现在，以色列有机会结束与黎巴嫩和叙利亚敌对，甚至逐步正常化关系。还有机会将《亚伯拉罕协议》扩展到更广泛穆斯林世界。印度尼西亚——全球最大穆斯林国家——代表重要机会。非洲之角的索马里兰亦然，它寻求国际认可，并在打击胡塞武装中占据战略地位。如果以色列长期伙伴阿塞拜疆正式加入，将加强与美国关系，并巩固中亚稳定。以色列政治变革可能进一步促进与沙特等阿拉伯国家正常化讨论。

　　地缘政治变化也将推动此类谈判。如今，包括中东的世界各国寻求更多自主、伙伴多元化，并重新定义依赖。他们注重获取先进技术(已成为权力货币)并维护稳定。这意味着中东未来将由具备以下能力的行为体塑造：无需美国持续干预即可保卫自身和盟友的军事实力;重建稳定受灾地区的经济能力;以及连接地区经济与亚洲欧洲的卓越技术——所有这些在必要时借助美国领导。以色列凭借强大军力、科技产业和与华盛顿密切联系，是大多数阿拉伯国家应对挑战的最佳伙伴。

　　即使无正常化，这些国家也可深化一体化。例如，建立技术生态系统，连接美国与海湾基础设施、能源及以色列知识创新，而政治敏感性降低。但阿拉伯政府须克服激怒民众担忧，继续推进区域一体化。

　　以色列可同时加强与华盛顿关系。两国应建立新科技伙伴关系，以双边备忘录形式明确，基于人工智能、量子计算、能源和半导体等领域公平资本投入。作为部分，美国应未来十年向以色列提供国防援助。

　　最重要的是，美国应帮助促进以色列与阿拉伯邻国融合。这意味着推动正常化，确保以色列创新生态与海湾互联，并促进印度-中东-欧洲经济走廊(IMEC)发展。为此，华盛顿可任命特使，增强国家集团凝聚力。该特使将催化连接海湾基础设施与印度服务业的科技生态，符合特朗普将中东打造成全球第二大科技中心的计划。

　　在军事上，美国应建立整合以色列和海湾资源的永久安全架构。由美国中央司令部(CENTCOM)控制区域防空机构。但华盛顿还应建更广泛永久联合指挥结构，监督海上、网络和反恐行动，涵盖巴林、埃及、以色列、约旦、沙特、阿联酋，甚至卡塔尔——前提是其调整政策。

　　为深化合作，以色列、美国和阿拉伯国家应将联盟扩展为更广泛地中海伙伴关系——一种“地中海和平”——促进成员稳定、繁荣和技术进步。以色列和美国应召开峰会，邀请阿拉伯伙伴及塞浦路斯、希腊、意大利(计划扩展到阿塞拜疆、德国、印度)。峰会将共同投资联合国防采购、军事后勤;技术和能源，优先减轻气候变化、减少粮食水资源不安全的创新;以及联合金融机构。探索区域重建方法，并规划应对自然灾害。如果卡塔尔和土耳其停止反以色列政策、资助哈马斯等恐怖组织及宣传，美国可邀请其加入。

　　以实力实现和平

　　长期以来，美国支持的阿以联盟是中东稳定的最可行途径。如今，这一目标比以往更容易实现。挑战——地区不信任、穆斯林兄弟会复苏，以及伊朗和哈马斯破坏欲——真实存在。但若美国引导其重现自信，若当地势力结合力量与目标，中东或许从危机管理转向可持续秩序。

　　为实现愿景，华盛顿及其伙伴无需解决巴以冲突。但可尝试转向更有希望方向。为此，需接受特朗普和平框架，将以色列让步置于巴勒斯坦真正改革前提。巴勒斯坦权力机构(或任何政府)需瓦解恐怖网络，终止学校、宗教机构和国际舞台上的煽动。以色列需接收剩余人质遗体，维持加沙安全主导，防止哈马斯复燃，确保下届政府由巴勒斯坦人和国际技术官僚组成，有效运作。

　　但区域一体化不能取决于巴勒斯坦问题。拉马拉的否决几乎肯定毁掉项目其余部分及地区稳定机会。现在是时候优先以实力求和平：这不是口号，而是基于共同利益、可信威慑及“稳定的最佳维护者是愿意捍卫稳定者”信念的战略。

　　作者简介：阿莫斯·亚德林是MIND Israel创始人兼总裁。他是以色列空军退役少将，并于2006年至2010年担任以色列国防情报局局长。阿夫纳·戈洛夫是以色列国防部(MIND Israel)副总裁。2018年至2023年，他担任以色列国家安全委员会高级主任。本文原载《外交事务》网站。