钱跃君：德国2025年大选结果分析和展望

　　在内忧外患的环境下——内忧：新冠疫情后迄今，德国经济仍无起色。外患：俄乌战争激烈之际，美国总统换届变色——2025年2月23日(周日)举行的德国大选，牵动了8400万德国民众的心，大选的投票率高达82.5%，达到1990年两德统一以来的35年中最高。

　　大选结果：基民盟与社民党联合执政

　　大选有299个选区，容许参选的党派41个，实际参选的29个——包括马克思-列宁主义党，第四(共产)国际。投票从早晨8点开始，到下晚18点结束。18点开始公布初步的选举结果，约每半小时翻新结果，到半夜零点左右检票结束。

　　根据之前的民意调查，这次大选后基民盟(保守党Union)与社民党(工党SPD)将毫无悬念地联合执政。而大选之夜令选民们焦虑的是去年初刚从左翼党分离出来的BSW党的选情，一直晃动在4.9%-5.0%之间。如果BSW没有跨入5%界限，就将失去进入议会的资格，基民盟将与社民党联合执政。如果BSW跨过5%界限，将进入议会而一下获得35个议员席位，基民盟与社民党、还要再添绿党Grüne三党才能联合执政。BSW党最后还是以4.97%的选票而落选。于是，基民盟(208席)与社民党(120席)获得共328个议员席位，超过半数(316)而实现两党联合执政。

　　图一、参选各党获得选票情况，FDP和BSW因为低于5%而落选

　　图二、德国大选各党派议会席位分布

　　早在大选前夕，基民盟主席默茨与社民党主席舒尔茨在电视对决结束时，默茨就与舒尔茨握手说：大选后我们还要合作执政呢。舒尔茨也笑着拍拍他的手。作为德国历史最悠久的两党，经常联合执政，例如基民盟默克尔夫人的四届任期中，就有三届与社民党联合执政。而且在今后的20年中，这两党的联合执政将成为常态——如果议会席位不足，即不过总席位的半数，就再加入自由民主党FDP或绿党形成三党联合执政。

　　社民党与基民盟都是属于全民党，社民党中偏左，基民盟中偏右，社民党的右派要右于基民盟的左派，所以关键的不是这个党是左是右，还要看该党当政的主席是左是右，例如默茨就属于基民盟中的右翼，两度与左翼的默克尔竞选党主席都败北，因此离开了基民盟十年。

　　社民党中进入政府组阁的代表是谁还没有确定，但根据笔者预估，很可能是现任的国防部长、现年65岁的鲍里斯·皮斯托里乌斯(Boris Pistorius)。在这次大选前夕的民意调查中，皮斯托里乌斯的民意呼声是最高的，媒体都希望他替代现任总理舒尔茨来作为社会民主党的竞选总理候选人。但他谦逊地表示，他愿意支持舒尔茨作为社民党推举的总理侯选人。

　　图三、民意调查：谁是最佳的下届德国总理

　　据此笔者预测，新政府的三位最重要职务应当是：总理默茨(基民盟CDU)，外交部长皮斯托里乌斯(社民党SPD)，财政部长亚历山大·多布林特(基社盟CSU)——现年55岁的多布林特(Alexander Dobrindt)，十年前在默克尔组阁时任交通部长。这次他是巴伐利亚基督教社会民主联盟CSU推举的本届大选代表，在新政府中应当名列第三。

　　美欧关系与俄乌战争

　　俄乌冲突，最早起因是2013年底乌克兰要加入欧盟。在俄国的压力下，亲自主持加入欧盟进程的乌克兰总统只能宣布暂停，引发乌克兰民众的大规模抗议，总统外逃。没想到俄国乘机一下侵占乌克兰的克里米亚岛。乌克兰不是北约国家，却是为了进入欧盟而遭此不幸，欧盟国家义不容辞，对俄国实行经济制裁。同时，俄国出兵乌克兰的东部两州，俄乌冲突拉开了序幕。2022年2月24日，俄国大举进攻乌克兰，想一举吞并整个乌克兰占为己有，这就爆发了这场持续三年的俄乌战争。欧美国家出钱、出武器全力支持，乌克兰全民奋勇抗战，保家卫国。

　　在支援乌克兰中，60%的资金来自欧盟，40%的资金来自欧盟之外的美国等(法国总统马克龙语)。德国是在欧盟支援中的第一位。

　　2022年1月24日-2024年12月31日援助乌克兰最多的10个国家(资料来源：Statista)：

　　美国：1142亿欧元

　　欧盟：489亿欧元

　　德国：173亿欧元

　　英国：148亿欧元

　　日本：105亿欧元

　　加拿大：83亿欧元

　　丹麦：80亿欧元

　　荷兰：74亿欧元

　　瑞典：54亿欧元

　　法国：49亿欧元

　　附注：美国总统川普信口开河地说美国援助了乌克兰3500亿美元，所以要乌克兰以5000亿美元的矿产来还债。后来美国驻乌克兰大使、美国国会等也否认这个说法。各机构普遍认为美国援乌接近1000亿美元。欧盟国家明确表示援乌物资和钱款都是赠予，乌克兰认为美国的也是赠予，不涉及到乌克兰欠款。欧盟现在预算筹集7000亿欧元(不需要美国资助)，作为今后五年的乌克兰军费开支。

　　德国现任总理舒尔茨在援乌问题上毫不含糊，只是比较小心，许多德国高科技的远程武器不愿轻易出手，担心乌克兰用德国武器纵深打到俄国境内，使战争升级。而未来的德国总理默茨则完全另一个观点，他指责现总理运送武器躲躲闪闪，使乌克兰的战争拖到现在。例如默茨提议送给乌克兰先进的、可以打500公里以上的金牛座导弹(迄今唯有德国、西班牙和南韩在用)，没想到在2024年2月22日的德国议会表决时，居然以182:480而夭折。默茨迄今耿耿于怀，在新一届政府中他还要争取实现。

　　图四、德国、瑞典共同开发的金牛座导弹

　　默茨是最关心乌克兰的德国政治家。早在2022年5月初，俄军进攻乌克兰才两个多月，地处非常危险之际，默茨作为德国基民盟主席就冒险前往乌克兰声援。而且他联系德国总理舒尔茨、德国总统Stein-Meier，要求他们必须亲自前来乌克兰，看一看俄国对乌克兰的摧残。2024年12月，默茨再次前往乌克兰，许诺如果他大选成功当政，一定加大对乌克兰的支援。

　　图五、2022年5月6日德国基民盟主席默茨在乌克兰的

　　这次德国大选的一次电视辩论中，选择党主席魏德尔指责默茨要给乌克兰金牛座导弹，她认为德国应当站在交战双方中性的立场。这下激怒了默茨，他犀利反驳到：

　　“魏德尔女士，请您看一下这张照片，看一下乌克兰人民。您刚才说了一句不打自招的话，说我们没有把俄国中性地看待。是的，我们没有中性地看待，我们没有站在两者之间，我们是站在乌克兰一边!与乌克兰人民一起捍卫我们的政治规则!而您的话证实了，您就是动用任何手段、不顾一切地阻止(我们)，就想获得您想要得到的权力!”

　　将要联合执政的社民党政治明星、现任国防部长皮斯托里乌斯，本来就是军官出身，也是积极参与援乌的政治家。他与现任外交部长Annalena Baerbock(绿党)一条心，即使在大选的紧张时刻，他们两人还在忙着援乌事情。他说：“如果我们拖延送货到明天，可能后天乌克兰就亡了，一个自由、主权、民主的国家!然后等待他们的是什么?!”

　　去年10月，皮斯托里乌斯获得乌克兰总统颁发的乌克兰最高勋章。今年1月，他又荣获法国颁发给他的最高法国军事勋章。

　　图六、2024年6月，德国国防部长皮斯托里乌斯与乌克兰总统泽连斯基交谈

　　谁也没有想到，美国大选后川普当政，美国的对乌态度发生了180度打转变：从全力支援被侵略者乌克兰，转为竭尽所能献媚侵略者俄国。对这样的转变欧洲没有准备，但经过几天心理调整、欧盟几国首脑商谈后，欧盟理事会主席冯德莱恩明确表示：美国可以离开，从此援乌任务全部由欧盟国家承担——德国又是军援挑大梁的。

　　美国副总统万斯在2025年2月14日慕尼黑世界安全大会的发言，不仅全场、所有在线观看的人都竖起了耳朵，因为俄乌战争困扰了欧洲民众三年，美国又出尔反尔，都说万斯在这次发言中会推出川普对俄乌战争的解决方案。没想到万斯开了一个国际玩笑，根本就不提俄乌战争，而是信口雌黄地数落欧洲一个个民主国家的制度还不够民主，搞得全场听众一头雾水，万斯好像活在另一个星球上。德国总统、总理等在次日的会议发言上严厉指责万斯以及川普对自由民主理念的背叛。德国国防部长的发言更是直接：

　　“我们的军队就是为了捍卫民主，而美国副总统万斯对我们整个欧洲的民主提出疑问，他说Annualation of Democracy，如果我理解对的话，他是把我们的民主状况与专制政权相比较。这是我们无法接受的。这不是我经历的欧洲民主，不是我正在参加大选的民主，也不是我看到的我们议会的民主。这个民主甚至给予一个部分非常极端的党派、例如选择党，像其它党派那样地参加大选的权利。”

　　德国大选默茨获胜后，美国总统川普给他发来贺信——川普以为德国保守党(基民盟)就相当于他想象的保守党——没想到默茨不仅没有给川普回一个感谢，相反针对万斯在德国大选期间对德国选择党的宣传说：“这是干涉德国民主选举，就如俄国一直试图干涉德国民主选举一样性质。”

　　默茨在一次电视讲话中针对美国川普的反水，明确说到：

　　“我与欧盟多位首脑保持着密切联系，我的首要任务是尽快加强欧洲。让欧洲如此强大，一步步地真正摆脱对美国的依赖。上周川普发表的言论已经很明显，美国人、至少本届政府的美国人，已经对欧洲的命运漠不关心。所以我们必须建立起欧洲自身的防御能力，这对我来说绝对是优先要做的事，我对美国不抱任何幻想。”

　　“我们必须成为一个强大的国家，必须在欧洲重新获得影响和发言权。我们必须与欧洲共同努力，在世界舞台上扮演一个角色。”

　　其实在常规武器上，欧盟国家足足抵御俄国。只是在核武器上，要考虑到美国也可能撤走布置在欧洲的核武器，例如北约就布置在德国6个地方、共约100枚核弹。所以默茨与拥有核武器的英国(约225枚)和法国(约290枚)商谈，要他们尽快检验他们的核武器库存情况，是否需要维修或添加，德国可以承担所有费用。

　　特朗普乘乌克兰战乱之际需要美国支援，强迫乌克兰签署瓜分乌克兰稀有矿产的合约，乌克兰拒绝。马斯克就威胁乌克兰，如果不签署矿产移交合约，将从今年3月1日起中断星链Starlink使用。这会导致乌克兰一下失去民用和军用通讯。波兰政府马上声明：乌克兰使用的星链设备和使用费用都是波兰支付的，这样的商业合同怎么容许中断?!乌克兰总统对外说：乌克兰已经有替代星链的方案，是德国与波兰提供的——德国早就默默无声地为乌克兰作了后盾——这下马斯克马上出面澄清，说从来没有要切断乌克兰的星链使用，是美联社在造谣。

　　看到美国也可能做出这样不守信誉的事，欧盟在费用讨论中特地把建立欧盟自己的星链计划提上了日程。据悉，今年就将正式启动欧洲自己的星链，300余枚卫星，覆盖整个欧洲和非洲，先用于军事。

　　总之，上届德国政府期间突发了俄乌战争、新冠病毒等，新一届德国政府将面临着欧洲的重建和崛起。

　　在内忧外患的环境下——内忧：新冠疫情后迄今，德国经济仍无起色。外患：俄乌战争激烈之际，美国总统换届变色——2025年2月23日(周日)举行的德国大选，牵动了8400万德国民众的心，大选的投票率高达82.5%，达到1990年两德统一以来的35年中最高。

　　大选结果：基民盟与社民党联合执政

　　大选有299个选区，容许参选的党派41个，实际参选的29个——包括马克思-列宁主义党，第四(共产)国际。投票从早晨8点开始，到下晚18点结束。18点开始公布初步的选举结果，约每半小时翻新结果，到半夜零点左右检票结束。

　　根据之前的民意调查，这次大选后基民盟(保守党Union)与社民党(工党SPD)将毫无悬念地联合执政。而大选之夜令选民们焦虑的是去年初刚从左翼党分离出来的BSW党的选情，一直晃动在4.9%-5.0%之间。如果BSW没有跨入5%界限，就将失去进入议会的资格，基民盟将与社民党联合执政。如果BSW跨过5%界限，将进入议会而一下获得35个议员席位，基民盟与社民党、还要再添绿党Grüne三党才能联合执政。BSW党最后还是以4.97%的选票而落选。于是，基民盟(208席)与社民党(120席)获得共328个议员席位，超过半数(316)而实现两党联合执政。

　　图一、参选各党获得选票情况，FDP和BSW因为低于5%而落选

　　图二、德国大选各党派议会席位分布

　　早在大选前夕，基民盟主席默茨与社民党主席舒尔茨在电视对决结束时，默茨就与舒尔茨握手说：大选后我们还要合作执政呢。舒尔茨也笑着拍拍他的手。作为德国历史最悠久的两党，经常联合执政，例如基民盟默克尔夫人的四届任期中，就有三届与社民党联合执政。而且在今后的20年中，这两党的联合执政将成为常态——如果议会席位不足，即不过总席位的半数，就再加入自由民主党FDP或绿党形成三党联合执政。

　　社民党与基民盟都是属于全民党，社民党中偏左，基民盟中偏右，社民党的右派要右于基民盟的左派，所以关键的不是这个党是左是右，还要看该党当政的主席是左是右，例如默茨就属于基民盟中的右翼，两度与左翼的默克尔竞选党主席都败北，因此离开了基民盟十年。

　　社民党中进入政府组阁的代表是谁还没有确定，但根据笔者预估，很可能是现任的国防部长、现年65岁的鲍里斯·皮斯托里乌斯(Boris Pistorius)。在这次大选前夕的民意调查中，皮斯托里乌斯的民意呼声是最高的，媒体都希望他替代现任总理舒尔茨来作为社会民主党的竞选总理候选人。但他谦逊地表示，他愿意支持舒尔茨作为社民党推举的总理侯选人。

　　图三、民意调查：谁是最佳的下届德国总理

　　据此笔者预测，新政府的三位最重要职务应当是：总理默茨(基民盟CDU)，外交部长皮斯托里乌斯(社民党SPD)，财政部长亚历山大·多布林特(基社盟CSU)——现年55岁的多布林特(Alexander Dobrindt)，十年前在默克尔组阁时任交通部长。这次他是巴伐利亚基督教社会民主联盟CSU推举的本届大选代表，在新政府中应当名列第三。

　　美欧关系与俄乌战争

　　俄乌冲突，最早起因是2013年底乌克兰要加入欧盟。在俄国的压力下，亲自主持加入欧盟进程的乌克兰总统只能宣布暂停，引发乌克兰民众的大规模抗议，总统外逃。没想到俄国乘机一下侵占乌克兰的克里米亚岛。乌克兰不是北约国家，却是为了进入欧盟而遭此不幸，欧盟国家义不容辞，对俄国实行经济制裁。同时，俄国出兵乌克兰的东部两州，俄乌冲突拉开了序幕。2022年2月24日，俄国大举进攻乌克兰，想一举吞并整个乌克兰占为己有，这就爆发了这场持续三年的俄乌战争。欧美国家出钱、出武器全力支持，乌克兰全民奋勇抗战，保家卫国。

　　在支援乌克兰中，60%的资金来自欧盟，40%的资金来自欧盟之外的美国等(法国总统马克龙语)。德国是在欧盟支援中的第一位。

　　2022年1月24日-2024年12月31日援助乌克兰最多的10个国家(资料来源：Statista)：

　　美国：1142亿欧元

　　欧盟：489亿欧元

　　德国：173亿欧元

　　英国：148亿欧元

　　日本：105亿欧元

　　加拿大：83亿欧元

　　丹麦：80亿欧元

　　荷兰：74亿欧元

　　瑞典：54亿欧元

　　法国：49亿欧元

　　附注：美国总统川普信口开河地说美国援助了乌克兰3500亿美元，所以要乌克兰以5000亿美元的矿产来还债。后来美国驻乌克兰大使、美国国会等也否认这个说法。各机构普遍认为美国援乌接近1000亿美元。欧盟国家明确表示援乌物资和钱款都是赠予，乌克兰认为美国的也是赠予，不涉及到乌克兰欠款。欧盟现在预算筹集7000亿欧元(不需要美国资助)，作为今后五年的乌克兰军费开支。

　　德国现任总理舒尔茨在援乌问题上毫不含糊，只是比较小心，许多德国高科技的远程武器不愿轻易出手，担心乌克兰用德国武器纵深打到俄国境内，使战争升级。而未来的德国总理默茨则完全另一个观点，他指责现总理运送武器躲躲闪闪，使乌克兰的战争拖到现在。例如默茨提议送给乌克兰先进的、可以打500公里以上的金牛座导弹(迄今唯有德国、西班牙和南韩在用)，没想到在2024年2月22日的德国议会表决时，居然以182:480而夭折。默茨迄今耿耿于怀，在新一届政府中他还要争取实现。

　　图四、德国、瑞典共同开发的金牛座导弹

　　默茨是最关心乌克兰的德国政治家。早在2022年5月初，俄军进攻乌克兰才两个多月，地处非常危险之际，默茨作为德国基民盟主席就冒险前往乌克兰声援。而且他联系德国总理舒尔茨、德国总统Stein-Meier，要求他们必须亲自前来乌克兰，看一看俄国对乌克兰的摧残。2024年12月，默茨再次前往乌克兰，许诺如果他大选成功当政，一定加大对乌克兰的支援。

　　图五、2022年5月6日德国基民盟主席默茨在乌克兰的

　　这次德国大选的一次电视辩论中，选择党主席魏德尔指责默茨要给乌克兰金牛座导弹，她认为德国应当站在交战双方中性的立场。这下激怒了默茨，他犀利反驳到：

　　“魏德尔女士，请您看一下这张照片，看一下乌克兰人民。您刚才说了一句不打自招的话，说我们没有把俄国中性地看待。是的，我们没有中性地看待，我们没有站在两者之间，我们是站在乌克兰一边!与乌克兰人民一起捍卫我们的政治规则!而您的话证实了，您就是动用任何手段、不顾一切地阻止(我们)，就想获得您想要得到的权力!”

　　将要联合执政的社民党政治明星、现任国防部长皮斯托里乌斯，本来就是军官出身，也是积极参与援乌的政治家。他与现任外交部长Annalena Baerbock(绿党)一条心，即使在大选的紧张时刻，他们两人还在忙着援乌事情。他说：“如果我们拖延送货到明天，可能后天乌克兰就亡了，一个自由、主权、民主的国家!然后等待他们的是什么?!”

　　去年10月，皮斯托里乌斯获得乌克兰总统颁发的乌克兰最高勋章。今年1月，他又荣获法国颁发给他的最高法国军事勋章。

　　图六、2024年6月，德国国防部长皮斯托里乌斯与乌克兰总统泽连斯基交谈

　　谁也没有想到，美国大选后川普当政，美国的对乌态度发生了180度打转变：从全力支援被侵略者乌克兰，转为竭尽所能献媚侵略者俄国。对这样的转变欧洲没有准备，但经过几天心理调整、欧盟几国首脑商谈后，欧盟理事会主席冯德莱恩明确表示：美国可以离开，从此援乌任务全部由欧盟国家承担——德国又是军援挑大梁的。

　　美国副总统万斯在2025年2月14日慕尼黑世界安全大会的发言，不仅全场、所有在线观看的人都竖起了耳朵，因为俄乌战争困扰了欧洲民众三年，美国又出尔反尔，都说万斯在这次发言中会推出川普对俄乌战争的解决方案。没想到万斯开了一个国际玩笑，根本就不提俄乌战争，而是信口雌黄地数落欧洲一个个民主国家的制度还不够民主，搞得全场听众一头雾水，万斯好像活在另一个星球上。德国总统、总理等在次日的会议发言上严厉指责万斯以及川普对自由民主理念的背叛。德国国防部长的发言更是直接：

　　“我们的军队就是为了捍卫民主，而美国副总统万斯对我们整个欧洲的民主提出疑问，他说Annualation of Democracy，如果我理解对的话，他是把我们的民主状况与专制政权相比较。这是我们无法接受的。这不是我经历的欧洲民主，不是我正在参加大选的民主，也不是我看到的我们议会的民主。这个民主甚至给予一个部分非常极端的党派、例如选择党，像其它党派那样地参加大选的权利。”

　　德国大选默茨获胜后，美国总统川普给他发来贺信——川普以为德国保守党(基民盟)就相当于他想象的保守党——没想到默茨不仅没有给川普回一个感谢，相反针对万斯在德国大选期间对德国选择党的宣传说：“这是干涉德国民主选举，就如俄国一直试图干涉德国民主选举一样性质。”

　　默茨在一次电视讲话中针对美国川普的反水，明确说到：

　　“我与欧盟多位首脑保持着密切联系，我的首要任务是尽快加强欧洲。让欧洲如此强大，一步步地真正摆脱对美国的依赖。上周川普发表的言论已经很明显，美国人、至少本届政府的美国人，已经对欧洲的命运漠不关心。所以我们必须建立起欧洲自身的防御能力，这对我来说绝对是优先要做的事，我对美国不抱任何幻想。”

　　“我们必须成为一个强大的国家，必须在欧洲重新获得影响和发言权。我们必须与欧洲共同努力，在世界舞台上扮演一个角色。”

　　其实在常规武器上，欧盟国家足足抵御俄国。只是在核武器上，要考虑到美国也可能撤走布置在欧洲的核武器，例如北约就布置在德国6个地方、共约100枚核弹。所以默茨与拥有核武器的英国(约225枚)和法国(约290枚)商谈，要他们尽快检验他们的核武器库存情况，是否需要维修或添加，德国可以承担所有费用。

　　特朗普乘乌克兰战乱之际需要美国支援，强迫乌克兰签署瓜分乌克兰稀有矿产的合约，乌克兰拒绝。马斯克就威胁乌克兰，如果不签署矿产移交合约，将从今年3月1日起中断星链Starlink使用。这会导致乌克兰一下失去民用和军用通讯。波兰政府马上声明：乌克兰使用的星链设备和使用费用都是波兰支付的，这样的商业合同怎么容许中断?!乌克兰总统对外说：乌克兰已经有替代星链的方案，是德国与波兰提供的——德国早就默默无声地为乌克兰作了后盾——这下马斯克马上出面澄清，说从来没有要切断乌克兰的星链使用，是美联社在造谣。

　　看到美国也可能做出这样不守信誉的事，欧盟在费用讨论中特地把建立欧盟自己的星链计划提上了日程。据悉，今年就将正式启动欧洲自己的星链，300余枚卫星，覆盖整个欧洲和非洲，先用于军事。

　　总之，上届德国政府期间突发了俄乌战争、新冠病毒等，新一届德国政府将面临着欧洲的重建和崛起。

　　移民政策

　　难民问题困扰着欧洲，困扰着德国。这里要区分的是合法移民和非法移民两大类。

　　合法难民：近年德国收留两次大规模的难民潮：

　　(一)2011年爆发的叙利亚战争中，有700万叙利亚难民在本国流亡，500万在中东各国流亡。许多想从水路逃离家乡，导致了一个个死难悲剧，世界各国熟视无睹。2015年德国的默克尔政府出于人道主义，决定收留叙利亚难民，截止到2023年底共收留了97.4万，是世界各国中收留最多的。

　　(二)2022年爆发俄乌战争，许多乌克兰妇女儿童被迫流亡，在乌克兰境内流亡的有370万，流亡到欧盟国家的有630万，德国收留了123.6万，为欧盟之最。其次是波兰95.5万，捷克36.9万。

　　据德国统计，平均资助一个难民生活费七年后，这位难民就可以依靠自己的劳动而生活自立，不需要国家资助了。

　　非法难民：德国周边都是欧盟国家，中东和非洲等地的难民很难直接来德，而是先到其它欧盟国家如意大利、希腊、克罗地亚、罗马尼亚等。然后利用申根条约国而流亡到德国，或许因为德国的难民生活条件好于其它国家。根据2013年欧盟的都柏林条约(Dublin Regulation)，一位难民入境欧盟的第一个国家负责审理——收留或遣送出境——这位难民。这位难民即使到了其它欧盟国家，其它欧盟国家可以不作审理地把他送回到他入境欧盟的第一个国家。据此，来到德国的绝大多数难民都可以遣送回他所到欧盟的第一个国家。

　　另一个情况是，许多来自非洲和中东的难民都沿着地中海、坐着破船涌入意大利海域，意大利出于人道主义还不得不临时接纳，否则就全淹死在海上。于是，这些难民压力都堆在意大利一国。出于欧盟国之间的互助原则，欧盟对从海上进入意大利的难民，根据欧盟各国人口和经济情况，有比例地分发给欧盟各国共同分担。德国等西欧国家承担了最多部分，东欧各国只是象征性地承担。例如现任极右的匈牙利政府就拒绝接受欧盟分配来的难民，欧盟要求匈牙利为此付款——不可以只想获得欧盟之利，而不分担一点欧盟的义务。

　　目前，德国有25万应当要驱逐出境的外国人，其中大部分因为种种原因一时无法遣送出境，只有5万确实应当和能够驱逐出境的。到德国的难民，是根据德国各州的人口和经济实力统一分配，所谓的“Koenigstein钥匙”。所以，难民主要集中在西德地区(如北莱茵州21.2%，巴伐利亚州15.3%，巴登符州12.9%)，东德地区的难民数很少(如萨克森州5.1%，图林根州2.6%)。照理来说，深受难民之“苦”的应当是西德地区，但西德地区并没有那么排外，各地社会局的官员对难民都非常友好，而排外的重灾区恰恰在东德地区。

　　图七、以排外为主要纲领的选择党发展迅速，集中在东德地区

　　以排外为主要政治追求和争取选民的德国选择党，在本届大选中几乎把整个东德地区给包了——当然，东德地区面积大，人口稀疏，仅占德国总人口的15%——而西德地区依旧是传统的基督教民主党为主。产生这样现象的原因大致有二。

　　一、教育问题

　　二战后德国分割成东德和西德。是否反思纳粹是一个分界岭。顾名思义，“纳”就是民族主义(Nationalism)，也就是爱国主义。“粹”就是社会主义(Sozialism)。社会主义无可厚非，问题出在极端的民族主义或爱国主义，不惜用非道德、非法、甚至暴力的手段来争取自己民族或国家的利益。

　　西德的学校课程中对纳粹的反思非常彻底和持久。西德社会的另一种教育就是最简单、最传统的道德教育，追求真善美，许多西德人善良得给人感觉到傻的程度，缺乏竞争意识和抗争能力。

　　东德在当年的专制下，几乎没有反纳粹教育，政府宣传说，纳粹是西德那样资本主义的产物。学校内外都是阶级斗争教育，互相告密，人与人斗等。现在没有了专制统治，一下从极左转到了极右——所有专制国家似乎都有这个规律——其实就是缺乏基本的宽容精神。

　　二、经济问题

　　1990年两德统一后，德国对原东德地区作了最大的基础建设投资，例如高速公路、高速铁路等。但在经济上，德国毕竟是市场经济，政府只能通过基本建设等来吸引外来投资，而无法强制。东德地区的工资提高速度远超其经济发展速度——现在东德员工平均月收入3270欧元，西德员工3908欧元——即东德只低16%。而随着欧盟扩展到东欧地区，东欧员工的工资只有东德员工工资的一半都不到，如东欧经济最好的捷克是1267欧元。德国企业要把生产厂外移，宁愿移往东欧国家也不愿移往东德地区——法兰克福到捷克布拉格的距离比到德国柏林的距离还近。这就导致了东德相对西德经济的落差，直接的现象就是失业率加剧：2025年1月统计，全德平均失业率为6.4%，其中西德地区是6.1%，东德地区是8.0%。

　　这样的教育欠缺和经济现实，就成为德国东部产生极右思潮的温床，把自己失业和贫困的怒气都发泄到难民身上，德国历史上的几次反犹太人事件都是当时的经济发生了萧条而导致。其实，即使把所有外国人赶出东德，也不会为东德地区多出一个就业机会，因为现在的失业是经济结构性的，也是新冠病疫导致的经济不景气而引发。

　　图八、德国哪个党派最有能力解决难民问题

　　在这次大选前夕，基民盟的默茨向德国议会递交、并以微弱多数通过了针对难民问题的五点计划：

　　一、在所有德国边境设立关卡检查入境者是否合法。

　　二、坚决阻止所有非法入境的企图。

　　三、如果没有有效的入境证件，就事实上禁止入境。

　　四、立即逮捕要遣返送出境的外国人。

　　五、修改外国人法，从严对待犯罪分子。

　　这些想法都很好，但操作时就有许多难处，例如

　　第一点，警方表示，这就需要增加8000到10000警察，即德国增加20%警员。何况，重新在德国边界设卡有违背《申根条约》之嫌。奥地利总理反对这么做，卢森堡内政部长提出要将此告到欧盟理事会，只有匈牙利总统欢迎德国的这个政策。

　　第四点，德国现有约5万要遣送出境的外国人者，7万有犯罪行为的外国人，要逮捕这12万人需要多少监狱(监狱设施还不能低于最基本的人道底线)?

　　默茨发表此五点意见后，因为与选择党的一些观点接近，引来全德抗议，前总理默克尔都亲自出面制止。默茨马上在媒体公开宣称：他过去与选择党没有任何合作，以后也永远不会合作。尽管如此，基民盟因此跌了些许选票。

　　图九、全德各地游行抗议默茨的五点限制难民计划。此是大选前20天、2025年2月2日柏林16万人抗议，把默茨与选择党主席魏德尔画在一起，贬低默茨现在也成了魏德尔一类人了，让默茨的选票受损。

　　社会民主党与绿党也都要求严堵非法难民，绿党主席哈贝克甚至发表了一份“十点计划”——也受到绿党内左翼的抗议，指责哈贝克怎么也成为半个默茨了。所以同样面对难民问题，东德与西德的民众气氛完全不同。

　　在具体处理难民问题的做法上，涉及到经费、法律等一系列难题，各党派有分歧，现在就看下届两党联合执政时，如何合理地解决难民问题。

　　我想，要使极右势力降温，不能靠压制和引导，而是靠提高经济。如果人人安居乐业，这些极右党派就立即枯萎。但同样道理，如果经济再这样持续低迷，甚至更差，则极右党派势力会更加强盛——当年纳粹希特勒从只有3%选票的小党，一下暴涨，就因为1929年黑色星期五那场世界性的经济危机，导致德国经济重创，失业率攀升，这就是酝酿极右势力最好的温床。