伯罗斯&布拉姆尔：特朗普关于格陵兰岛出格言论的背后是什么考量?

   　 媒体对特朗普关于格陵兰岛的言论的愤怒是可以理解的，但却忽视了北极地区日益增长的战略意义，以及俄罗斯和中国在主张主权方面所取得的进展。格陵兰矿藏丰富，其地理位置使得控制格陵兰和北极对于力量投射、对手监控和确保航道安全至关重要。

　　“特朗普总统秀秀”第二季的许多观众都认为，特朗普的好战只是他暴躁性格的又一体现，无需当真。这种观点忽略了特朗普真实想法可能带来的重大影响。特朗普曾谴责气候变化是骗局，而气候变化正在融化北极冰盖，有可能暴露出此前无法开采的原材料矿藏。格陵兰岛的战略位置以及丰富的原材料储备，包括石油、天然气、锌、铜、铂和稀土，使其成为北极地区的关键。美国能源情报署称，该地区估计拥有全球 13% 的未探明石油和 30% 的未探明天然气。美国地质调查局估计，格陵兰岛拥有 150 万吨稀土元素储量，接近美国的 180 万吨。然而，中国以 4，400 万吨的储量位居第一，可以利用它们作为贸易战的筹码。鉴于特朗普对中国的关税威胁，格陵兰的稀土矿藏变得越来越重要。

当地时间1月7日，美国当选总统特朗普表示，他不排除使用武力夺取格陵兰岛和巴拿马运河的控制权。

　　格陵兰岛靠近北极航线，这意味着它可以在管理、保护和控制这些新的贸易路线方面发挥关键作用。东北航道，也称为北海航线，是一条沿俄罗斯北极海岸的航线，连接大西洋和太平洋。由于北极冰层融化，这条航线变得越来越重要，创造了永久可用的航道，可以减少欧洲和亚洲之间的运输时间和成本。

　　格陵兰、俄罗斯、中国和美国之间的地缘政治动态将影响全球贸易和国际关系的未来，不仅是在北极地区，而且在三大国争夺全球优势的更大范围内。

　　俄罗斯的地缘政治思维

　　格陵兰岛毗邻陵兰-冰岛-英国(GIUK)缺口，这是三国之间的关键海上咽喉要道，在冷战期间受到严密监视。最近，俄罗斯增加了在那里的潜艇巡逻和演习。莫斯科认识到这些严重变化的经济和战略风险和潜力，并正大规模扩大其在北方的存在，作为北极战略的一部分。早在 2020 年 10 月 26 日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就正式通过了新的《2035 年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》。俄罗斯东部大陆与阿拉斯加海岸仅隔着白令海峡 55 英里，多年来，俄罗斯一直优先考虑通过翻新机场、增加基地、部队训练和在北部边境建立军事防御系统网络来扩大在北极的存在。

　　俄罗斯的一大目标是开发经由北冰洋的北海航线，这将使中国货物通过苏伊士运河运往欧洲的时间缩短近一半。俄罗斯最初开采北极资源的计划大多与西方有关。随着普京第二次入侵乌克兰，欧洲航运公司大多在 2022 年切断了与俄罗斯运营商的联系，西方能源公司也放弃了能源项目。

　　俄罗斯在乌克兰的战争表明了地缘经济思维是多么活跃，尤其是在莫斯科，这种思维方式甚至包含帝国主义的范畴。即使在阿拉斯加问题上，俄罗斯也意识到了它的“历史边界”。例如，当乔·拜登总统在 2022 年 3 月的华沙演讲中宣布俄罗斯入侵乌克兰意味着它正在“倒退到十九世纪”时，俄罗斯驻加拿大大使馆在 X 上发帖称：“俄罗斯尊重 21 世纪的主权边界。但当你在波兰谈论让俄罗斯回到 19 世纪时，我们并不介意。至少，就阿拉斯加而言”，这是指俄罗斯在 1867 年将该领土出售给美国之前的所有权。无论这句话是否真心实意，美国官员都应该非常认真地对待俄罗斯新帝国主义的阿拉斯加言论，尤其是因为北极地区的地缘战略利益岌岌可危。

　　美国正在迎头赶上

　　美国正通过军事演习和扩大在该地区的驻军来作出回应。在这场新的冷战中，阿拉斯加发挥着核心作用。美国空军已向阿拉斯加部署了数十架 F-35 战斗机，并于 2022 年宣布该州将成为“世界上最大的第五代作战空军集中地”。早在 2021 年 1 月，美国陆军就发布了其首个“重新夺回北极主导地位”的战略计划。美国海军于 2022 年 3 月在北极圈内冰层上下进行了演习，并制定了一项计划来保护美国在该地区的利益，并警告说，该地区的软弱将意味着“和平与繁荣将受到俄罗斯和中国的日益挑战，因为他们的利益和价值观与我们大相径庭。”

　　面对这一挑战，美国政府已在阿拉斯加西海岸投资数亿美元扩建诺姆港，该港可能成为服务于航行至北极圈的海岸警卫队和海军舰艇的深水中心。目前，由于成本过高，计划被搁置。海岸警卫队计划在未来部署三艘新型破冰船——俄罗斯目前已有四十一艘破冰船投入使用——以开辟新的欧亚贸易路线。

　　也许俄罗斯面临的最大挑战仍然是吸引人们来到如此险恶的环境。与其他北部地区(阿拉斯加、格陵兰和斯堪的纳维亚)相比，俄罗斯北极地区的人口有所减少。苏联末期，人口减少了 20%，每年净流出人口约为 18，000 人。目前，该地区人口约为 240 万，“石油和天然气地区的人口不断增加，其他地区的人口则在缓慢减少”。然而，俄罗斯日益友好的邻国中国拥有大量人口，他们可能愿意迁往新的边境地区。

　　中俄合作的前景

　　尤其是对中国来说，东北航道将带来巨大的优势：降低欧洲和亚洲之间的运输成本。与苏伊士运河和巴拿马运河的较长航程相比，东北航道将欧洲和东亚之间的运输时间缩短了一半。中国政府在《北极白皮书》中解释道：“由于全球变暖，北极航道很可能成为国际贸易的重要运输路线。”

　　中国也对格陵兰的原材料感兴趣。北京加强了在该地区的经济影响力，包括投资格陵兰的采矿业务。然而，北京依赖莫斯科来开采这些原材料并建立新的运输路线。

　　北海航线的开通将巩固俄中关系。俄罗斯和中国已签署协议，设计和建造新型冰级集装箱船。与任何遥远的全球航运潜力相比，北海航线将更多地用于开采和运输能源和矿产。

　　中俄两国领导人都对新的北极航线很感兴趣。普京在北极看到了人类征服自然的新叙事。北极是俄罗斯重返大国地位的支柱。对北京来说，北海航线是一条海上动脉，旨在成为北京的“冰上丝绸之路”。与苏伊士运河和马六甲海峡不同，它不太容易受到美国舰队的封锁。 中国领导人在对莫斯科进行一次国事访问时，明确表示中国不仅希望在经济上进行合作，而且还寻求深化与莫斯科的外交关系，以抵消中国认为的 “美国为阻碍中国崛起而进行的长期行动”。

　　但当选总统特朗普准备改变这种情况，“特朗普试图做的是重新关注西半球的外部边界，并保卫它们免受大国竞争对手的侵害，”曾担任特朗普前国家安全委员会幕僚长的亚历山大·格雷在《华尔街日报》的讲话中表示。“有一种观点认为，我们的首要任务是保卫西半球，而中国和俄罗斯正在进入我们的后院，”格雷说。“你必须从这个角度看待格陵兰和巴拿马。”

　　新门罗主义

　　换句话说，唐纳德·特朗普的做法是 1823 年门罗主义的现代版本，旨在阻止欧洲列强进入西半球。特朗普的政策重点是维护美国的主导地位，并阻止中国和俄罗斯在该地区获得影响力。这包括他呼吁吞并格陵兰岛、控制巴拿马运河，并使加拿大成为第五十一个州。

　　如果特朗普能与丹麦和格陵兰政府就基地权利和其他限制中国投资的协议展开幕后谈判，将会更有效。但这还不够。特朗普想要恐吓，而不是像盟友一样行事。特朗普的短视战略植根于“美国优先”和对美国衰落的担忧，不太关心较小的盟友。尽管如此，同样喜欢表演的西奥多·罗斯福更喜欢“温言在口，大棒在手”。特朗普专注于经济民族主义、贸易保护主义和单边外交政策，大声强调经济政策以维护美国的主导地位。特朗普的做法标志着重商主义“我赢你输”政治的回归，加入美国的对手俄罗斯和中国的行列，关闭国际主义和普世规则的大门。

　　作者简介：马修·伯罗斯 (Mathew Burrows)是史汀生中心执行办公室的顾问，也是该中心战略预测中心的项目负责人。约瑟夫·布拉姆尔 (Josef Braml)是三边委员会欧洲主任。本文由“钝角网”译自《国家利益》网站。

   　 媒体对特朗普关于格陵兰岛的言论的愤怒是可以理解的，但却忽视了北极地区日益增长的战略意义，以及俄罗斯和中国在主张主权方面所取得的进展。格陵兰矿藏丰富，其地理位置使得控制格陵兰和北极对于力量投射、对手监控和确保航道安全至关重要。

　　“特朗普总统秀秀”第二季的许多观众都认为，特朗普的好战只是他暴躁性格的又一体现，无需当真。这种观点忽略了特朗普真实想法可能带来的重大影响。特朗普曾谴责气候变化是骗局，而气候变化正在融化北极冰盖，有可能暴露出此前无法开采的原材料矿藏。格陵兰岛的战略位置以及丰富的原材料储备，包括石油、天然气、锌、铜、铂和稀土，使其成为北极地区的关键。美国能源情报署称，该地区估计拥有全球 13% 的未探明石油和 30% 的未探明天然气。美国地质调查局估计，格陵兰岛拥有 150 万吨稀土元素储量，接近美国的 180 万吨。然而，中国以 4，400 万吨的储量位居第一，可以利用它们作为贸易战的筹码。鉴于特朗普对中国的关税威胁，格陵兰的稀土矿藏变得越来越重要。

当地时间1月7日，美国当选总统特朗普表示，他不排除使用武力夺取格陵兰岛和巴拿马运河的控制权。

　　格陵兰岛靠近北极航线，这意味着它可以在管理、保护和控制这些新的贸易路线方面发挥关键作用。东北航道，也称为北海航线，是一条沿俄罗斯北极海岸的航线，连接大西洋和太平洋。由于北极冰层融化，这条航线变得越来越重要，创造了永久可用的航道，可以减少欧洲和亚洲之间的运输时间和成本。

　　格陵兰、俄罗斯、中国和美国之间的地缘政治动态将影响全球贸易和国际关系的未来，不仅是在北极地区，而且在三大国争夺全球优势的更大范围内。

　　俄罗斯的地缘政治思维

　　格陵兰岛毗邻陵兰-冰岛-英国(GIUK)缺口，这是三国之间的关键海上咽喉要道，在冷战期间受到严密监视。最近，俄罗斯增加了在那里的潜艇巡逻和演习。莫斯科认识到这些严重变化的经济和战略风险和潜力，并正大规模扩大其在北方的存在，作为北极战略的一部分。早在 2020 年 10 月 26 日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就正式通过了新的《2035 年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》。俄罗斯东部大陆与阿拉斯加海岸仅隔着白令海峡 55 英里，多年来，俄罗斯一直优先考虑通过翻新机场、增加基地、部队训练和在北部边境建立军事防御系统网络来扩大在北极的存在。

　　俄罗斯的一大目标是开发经由北冰洋的北海航线，这将使中国货物通过苏伊士运河运往欧洲的时间缩短近一半。俄罗斯最初开采北极资源的计划大多与西方有关。随着普京第二次入侵乌克兰，欧洲航运公司大多在 2022 年切断了与俄罗斯运营商的联系，西方能源公司也放弃了能源项目。

　　俄罗斯在乌克兰的战争表明了地缘经济思维是多么活跃，尤其是在莫斯科，这种思维方式甚至包含帝国主义的范畴。即使在阿拉斯加问题上，俄罗斯也意识到了它的“历史边界”。例如，当乔·拜登总统在 2022 年 3 月的华沙演讲中宣布俄罗斯入侵乌克兰意味着它正在“倒退到十九世纪”时，俄罗斯驻加拿大大使馆在 X 上发帖称：“俄罗斯尊重 21 世纪的主权边界。但当你在波兰谈论让俄罗斯回到 19 世纪时，我们并不介意。至少，就阿拉斯加而言”，这是指俄罗斯在 1867 年将该领土出售给美国之前的所有权。无论这句话是否真心实意，美国官员都应该非常认真地对待俄罗斯新帝国主义的阿拉斯加言论，尤其是因为北极地区的地缘战略利益岌岌可危。

　　美国正在迎头赶上

　　美国正通过军事演习和扩大在该地区的驻军来作出回应。在这场新的冷战中，阿拉斯加发挥着核心作用。美国空军已向阿拉斯加部署了数十架 F-35 战斗机，并于 2022 年宣布该州将成为“世界上最大的第五代作战空军集中地”。早在 2021 年 1 月，美国陆军就发布了其首个“重新夺回北极主导地位”的战略计划。美国海军于 2022 年 3 月在北极圈内冰层上下进行了演习，并制定了一项计划来保护美国在该地区的利益，并警告说，该地区的软弱将意味着“和平与繁荣将受到俄罗斯和中国的日益挑战，因为他们的利益和价值观与我们大相径庭。”

　　面对这一挑战，美国政府已在阿拉斯加西海岸投资数亿美元扩建诺姆港，该港可能成为服务于航行至北极圈的海岸警卫队和海军舰艇的深水中心。目前，由于成本过高，计划被搁置。海岸警卫队计划在未来部署三艘新型破冰船——俄罗斯目前已有四十一艘破冰船投入使用——以开辟新的欧亚贸易路线。

　　也许俄罗斯面临的最大挑战仍然是吸引人们来到如此险恶的环境。与其他北部地区(阿拉斯加、格陵兰和斯堪的纳维亚)相比，俄罗斯北极地区的人口有所减少。苏联末期，人口减少了 20%，每年净流出人口约为 18，000 人。目前，该地区人口约为 240 万，“石油和天然气地区的人口不断增加，其他地区的人口则在缓慢减少”。然而，俄罗斯日益友好的邻国中国拥有大量人口，他们可能愿意迁往新的边境地区。

　　中俄合作的前景

　　尤其是对中国来说，东北航道将带来巨大的优势：降低欧洲和亚洲之间的运输成本。与苏伊士运河和巴拿马运河的较长航程相比，东北航道将欧洲和东亚之间的运输时间缩短了一半。中国政府在《北极白皮书》中解释道：“由于全球变暖，北极航道很可能成为国际贸易的重要运输路线。”

　　中国也对格陵兰的原材料感兴趣。北京加强了在该地区的经济影响力，包括投资格陵兰的采矿业务。然而，北京依赖莫斯科来开采这些原材料并建立新的运输路线。

　　北海航线的开通将巩固俄中关系。俄罗斯和中国已签署协议，设计和建造新型冰级集装箱船。与任何遥远的全球航运潜力相比，北海航线将更多地用于开采和运输能源和矿产。

　　中俄两国领导人都对新的北极航线很感兴趣。普京在北极看到了人类征服自然的新叙事。北极是俄罗斯重返大国地位的支柱。对北京来说，北海航线是一条海上动脉，旨在成为北京的“冰上丝绸之路”。与苏伊士运河和马六甲海峡不同，它不太容易受到美国舰队的封锁。 中国领导人在对莫斯科进行一次国事访问时，明确表示中国不仅希望在经济上进行合作，而且还寻求深化与莫斯科的外交关系，以抵消中国认为的 “美国为阻碍中国崛起而进行的长期行动”。

　　但当选总统特朗普准备改变这种情况，“特朗普试图做的是重新关注西半球的外部边界，并保卫它们免受大国竞争对手的侵害，”曾担任特朗普前国家安全委员会幕僚长的亚历山大·格雷在《华尔街日报》的讲话中表示。“有一种观点认为，我们的首要任务是保卫西半球，而中国和俄罗斯正在进入我们的后院，”格雷说。“你必须从这个角度看待格陵兰和巴拿马。”

　　新门罗主义

　　换句话说，唐纳德·特朗普的做法是 1823 年门罗主义的现代版本，旨在阻止欧洲列强进入西半球。特朗普的政策重点是维护美国的主导地位，并阻止中国和俄罗斯在该地区获得影响力。这包括他呼吁吞并格陵兰岛、控制巴拿马运河，并使加拿大成为第五十一个州。

　　如果特朗普能与丹麦和格陵兰政府就基地权利和其他限制中国投资的协议展开幕后谈判，将会更有效。但这还不够。特朗普想要恐吓，而不是像盟友一样行事。特朗普的短视战略植根于“美国优先”和对美国衰落的担忧，不太关心较小的盟友。尽管如此，同样喜欢表演的西奥多·罗斯福更喜欢“温言在口，大棒在手”。特朗普专注于经济民族主义、贸易保护主义和单边外交政策，大声强调经济政策以维护美国的主导地位。特朗普的做法标志着重商主义“我赢你输”政治的回归，加入美国的对手俄罗斯和中国的行列，关闭国际主义和普世规则的大门。

　　作者简介：马修·伯罗斯 (Mathew Burrows)是史汀生中心执行办公室的顾问，也是该中心战略预测中心的项目负责人。约瑟夫·布拉姆尔 (Josef Braml)是三边委员会欧洲主任。本文由“钝角网”译自《国家利益》网站。