失败国家典范委内瑞拉，“民选”总统马杜罗下台，翻开历史新篇章

 　　事实清单，开启了委内瑞拉民主崭新一页。这个苦难深重的国家，就此翻开了新的历史篇章。

　　一段时间以来，身处东方的我们，几乎看不到委内瑞拉的真实信息，我们也几乎把它忘记了。如今，委内瑞拉人民的幸福来得太突然，让人不知道说些什么好。东方的人们，对这个变化恍如隔世，有些错愕;再想想委内瑞拉人民触手可及的光明未来，更有些羡慕。

　　我们不妨把时间倒转一下，看看近一年多的时间，委内瑞拉到底发生了什么?那里的人们付出了怎样的努力与代价?民主自由的世界为抗争中的委内瑞拉人民提供了怎样的帮助?同时，我们也可以想像一下：未来的委内瑞拉将是怎样的一个国家，它的悄然转变，对其他类似国家有怎样的启示意义。

　　近些年来，失败国家成了委内瑞拉的标签。这个被公认为世界上探明石油储量最多的地方，曾经是南美最富裕国家，在短短10多年时间内，它就从峰顶跌落谷底。根据国际货币基金组织的计算，2018年年底，委内瑞拉通货膨胀率高达1000000%。没错，是百分之一百万!委内瑞拉的外汇早已告罄，国内食品及日用品严重短缺，全国3200万人口，已移民或成为难民的，高达230万人。委内瑞拉连续三年被评为最悲惨国家。

　　把国家治理得如此槽糕，无能、愚蠢且独裁的马杜罗即死死抓住权力不放，赖在总统宝座上不下来。2018年5月，马杜罗通过公然的舞弊、收买、打压等手段，无耻的宣布竞选总统成功，世界一片哗然。2019年1月10日，马杜罗正式宣誓第二次就任委内瑞拉总统，整个世界，仅仅7个国家派人参加了马杜罗的就职仪式，委内瑞拉国内反对的声音不绝于耳，民意汹涌。

　　早在2019年1月6日，瓜伊多宣誓就任委内瑞拉国会主席时就表示：“我们重申马杜罗任期不合法”。瓜伊多承诺，会成立过渡政府，并为举行自由选举创造条件。1月10日，也就是马杜罗就职当天，瓜伊多召开了新闻发布会，表示自己做好就任总统的准备。2019年1月19日，瓜伊多重申，将在全国组织街头活动，呼吁民众将马杜罗从总统职位赶出去，并要求马杜罗“停止篡夺并尊重委内瑞拉人的意志”。

　　2019年1月23日，全国性游行示威如期进行，胡安·瓜伊多数万支持者中间，宣布就任委内瑞拉临时总统，整个仪式只有30分钟。随后，胡安·瓜伊多这个临时总统得到美国、欧盟以及拉丁美洲绝大多数国家承认。马杜罗政府一时内忧外困，风雨飘摇，真是墙倒众人推，自作孽不可活，垮台的结局已经注定。

　　委内瑞拉同时迎来了两位自称为“总统”的人，政治博弈拉开大幕。苦难深重的委内瑞拉人民，就此走上了为民主、自由奋斗的道路，这条路并不平坦。从2019年1月至2020年3月，委内瑞拉全国性游行示威活动此起彼伏，既有反对马杜罗的游行队伍，也有支持马杜罗的人群。

　　马杜罗利用自己牢牢掌握的军队、经济和媒体资源，想方设法打压支持瓜伊多的人，一些人被迫离开委内瑞拉，一些人被监禁，一些人付出了健康和生命的代价。同时，马杜罗政府利用有限的经济资源，赤裸裸地收买自己的支持者：支持马杜罗并参加他们组织的游行示威活动的人，会得到政府发放的生活物资;反动马杜罗的人，则没有机会获得政府发放的生活物资。

　　瓜伊多一方，在2019年不断进行演说动员，凝集全国反对马杜罗的力量，进行了一次又一次游行示威活动，有的活动以暴力收场。无数的委内瑞拉人，穿上国旗衫，拉着巨幅国旗，挥舞着小国旗，一次又一次走上街头与道路。他们上游行示威的目标，就是要求给他们带来深重灾难的马杜罗独裁政权垮台。

　　面对前来阻挡的军警，一个勇敢的委内瑞拉女士，一边向前走，一边说：“士兵们，放下武器，放下武器!我们斗争是为了你们的家人，你们的后代和整个委内瑞拉的将来，其实你们也知道的，你们也知道的”。委内瑞拉军警没有开枪，他们最终背转身去，和人民走在一起。

　　在游行队伍中，有人问一个女人为何哭泣，她一边走，一边忍不住流着泪回答：“因为我想要一个自由的祖国，一个更好的未来…”。视频发出后，无数人为之动容，甚至泪水涟涟。

　　整个2019年，委内瑞拉就是在风雨飘摇中度过，正义与邪恶的力量在南美这块丰腴土地上进行着殊死搏斗。马杜罗掌握的资源一点点被蚕食，不断被挤压出来，一点点减少。对委内瑞拉人民而言，这个过程漫长而艰难，但是，他们从来没有放弃。

　　在国际上，支持与反对马杜罗的国家泾渭分明。

　　古巴、俄罗斯还有某大国，坚定站在马杜罗的一边。古巴派出自己的特工及军事顾问，帮助马杜罗控制全国局势;俄罗斯派出军机及少量军人到委内瑞拉，声称是为履行之前与委内瑞拉签定的军事合约，维护俄罗斯利益;某大国直接给钱，送出好几百亿美元，为马杜罗政权继命。

　　美国、欧盟以及美洲国家组织选择站在瓜伊多一边，对马杜罗政权进行全方位制裁。美国总统川普多次声称，解决委内瑞拉的所有选项都摆在桌面上，包括军事手段。美国虽然没有出兵委内瑞拉，但是，美国始终盯着马杜罗的一举一动，并明确告知马杜罗，如果他胆敢用武力对付反对他的游行示威群众，美国将毫不犹豫使用军事手段对马杜罗的势力进行打击。美国的无人机盘旋在南美上空，其搭载的高效率、高精准“地狱火”斩首导弹，将无情定点清除那些对委内瑞拉人民使用武力的人。

　　因此，整个2019年，马杜罗始终没有公开使用军事手段对付反对他的人，只能使用准军事的民兵组织骚扰游行示威群众。这些民兵组织，据说得到古巴军事顾问的训练，他们经常骑着摩托车，冲击游行队伍，偶尔打冷枪，制造流血事端。

　　2019年下半年，在北欧国家的斡旋下，马杜罗政权与反对派在国外进行了多轮谈判，最后无疾而终，双方继续处于僵持状态。

　　2019年底至2020年初，形势发生了一些变化，首先是坚定支持马杜罗，并深度介入委内瑞拉局势的古巴被美国严厉警告，美国要求古巴撤出在委内瑞拉的军事人员，否则将加大对古巴的经济制裁;俄罗斯经济下滑严重，除了帮助马杜罗喊喊口号外，并不能提供什么实质性帮助;大国与美国达成第一阶段贸易协议，双边关系缓和，以前喂给委内瑞拉的500多亿美元投资，早就打了水漂，加之自身经济压力较大，已不可能继续援助马杜罗。马杜罗的处境日渐收紧，手中已没有太多资源收买民众，虽然绑在马杜罗战国上的既得利益集团不得不跟着他走，但是随着时间推移，在巨大压力下，这个集团已经产生了分裂，不断有的人叛逃或反水。

　　2020年3月，沙特与俄罗斯打起了史无前例石油价格战，国际油价直奔10美元而去。城门失火殃及池鱼，这样的石油价格，让提炼成本就较高的委内瑞拉“重油”雪上加霜，瞬间成了垃圾，根本无人问津，更别说美国还在强力制裁委内瑞拉国有石油公司。另一方面，马杜罗通过黄金及其他重金属走私获取外汇的渠道，不断被美国、哥伦比亚、巴西等国挤压，直至消失。谁都看得出来，手中无钱的马杜罗撑不了多久。

　　紧接着，美国使出致命一招。2020年3月26日，美国司法部宣布，马杜罗及委内瑞拉退役将军阿尔卡拉和其他12名委内瑞拉官员一起，被纽约南区法院起诉，罪名是"毒品恐怖主义"罪，以及配套的贪污和洗钱。美国国务院还公开悬赏1000万美元来获取这些罪犯的关键信息，并对马杜罗发出1500万美元的悬赏。在此之前，马杜罗指令向美国走私毒品的证据，已经被美国掌握，其腐败也是尽人皆知。美国的决定，成了压倒马杜罗政权的最后一根稻草。

　　悬赏令发出次日，居住在哥伦比亚港口城市巴兰基亚的阿尔卡拉，就主动到当地警局自首，表示愿意与美国司法部合作，并作为最关键的证人，帮助其尽快逮捕其他12名罪犯。被捕后，美国缉毒局相关人员将陪同阿尔卡拉从哥伦比亚飞往纽约，随后他将与美国司法部合作，对包括马杜罗之内的其他政权人物提起诉讼，指控他们与麻醉品恐怖组织勾结，并做出"跨国贩卖可卡因"等非法事件。随后，又有一名美国悬赏的委内瑞拉军方人士投诚，马杜罗政权的核心圈地开始瓦解。

　　3月底，未经证实的消息称：重压之下的马杜罗选择向美国妥协，表示愿意下台，条件是美国保证其流亡海外的安全。美国接受了马杜罗提出的条件，并迅速制定出台“委内瑞拉民主过渡框架事实清单”，以期在委内瑞拉实行民主变革。

　　2020年3月31日，美国国务院公布了“委内瑞拉民主过渡框架事实清单”，共13个方面加2个保证。分别是：

　　1、国民议会全体成员全部重返议会;最高法院撤销蔑视裁决，并恢复国民议会的所有权力，其中包括议员的豁免权。

　　2、所有政治犯立即获释。

　　3、所有外国安全部队立即撤离，除非得到国民议会四分之三票数的授权。

　　4、国民议会选举新的全国选举委员会和最高法院成员，能被在国民议会成员中至少占25%的所有党派或党派联盟接受。

　　5、国民议会核准"国务委员会"法，建立一个成为行政分支的国务委员会。

　　6、宪法赋予总统的一切权力将完全交与国务委员会。

　　7、国务委员会一旦成立，外国安全部队撤离，美国将中断对委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司和石油业的制裁。

　　8、国务委员会任命新内阁。

　　9、国际社会提供人道、选举、政府管理、发展、安全和经济支持，首先尤其着重于医疗系统以及供水和供电。将通过国际支援而得到补充的现有社会福利项目，必须平等面向所有委内瑞拉公民。

　　10、成立真相与和解委员会，负责调查自1999年以来的严重暴力行动，并就当事者的责任和受害人及其家属的恢复平反向全国作出报告。

　　11、国务委员会制定在6至12个月内同时举行总统和国民议会选举的日期。任何符合1999年宪法规定资格的委内瑞拉公民都可参加竞选。

　　12、举行总统和国民议会选举。在选举被国际观察员公认为自由和公平后，美国将解除其余制裁。

　　13、国民议会内成立跨党派委员会，为恢复经济和重整债务制定长期解决方案。

　　两个保证：1、军事高级指挥(国防部长、副国防部长，国家武装部队作战战略司令部以及各军种司令)在过渡政府时期保留职务不变。2、州或地方政府在过渡政府时期保留职务不变。

　　委内瑞拉人民一年多的抗争与努力，没有白费，他们在世界民主力量的支持与帮助下，为自己赢得了一个民主、自由，或许十分光辉的未来。可以想像，未来之路并不平坦，注定还会有很多坎坷与波折，但是，委内瑞拉的民主进程已不可逆转。

 　　事实清单，开启了委内瑞拉民主崭新一页。这个苦难深重的国家，就此翻开了新的历史篇章。

　　一段时间以来，身处东方的我们，几乎看不到委内瑞拉的真实信息，我们也几乎把它忘记了。如今，委内瑞拉人民的幸福来得太突然，让人不知道说些什么好。东方的人们，对这个变化恍如隔世，有些错愕;再想想委内瑞拉人民触手可及的光明未来，更有些羡慕。

　　我们不妨把时间倒转一下，看看近一年多的时间，委内瑞拉到底发生了什么?那里的人们付出了怎样的努力与代价?民主自由的世界为抗争中的委内瑞拉人民提供了怎样的帮助?同时，我们也可以想像一下：未来的委内瑞拉将是怎样的一个国家，它的悄然转变，对其他类似国家有怎样的启示意义。

　　近些年来，失败国家成了委内瑞拉的标签。这个被公认为世界上探明石油储量最多的地方，曾经是南美最富裕国家，在短短10多年时间内，它就从峰顶跌落谷底。根据国际货币基金组织的计算，2018年年底，委内瑞拉通货膨胀率高达1000000%。没错，是百分之一百万!委内瑞拉的外汇早已告罄，国内食品及日用品严重短缺，全国3200万人口，已移民或成为难民的，高达230万人。委内瑞拉连续三年被评为最悲惨国家。

　　把国家治理得如此槽糕，无能、愚蠢且独裁的马杜罗即死死抓住权力不放，赖在总统宝座上不下来。2018年5月，马杜罗通过公然的舞弊、收买、打压等手段，无耻的宣布竞选总统成功，世界一片哗然。2019年1月10日，马杜罗正式宣誓第二次就任委内瑞拉总统，整个世界，仅仅7个国家派人参加了马杜罗的就职仪式，委内瑞拉国内反对的声音不绝于耳，民意汹涌。

　　早在2019年1月6日，瓜伊多宣誓就任委内瑞拉国会主席时就表示：“我们重申马杜罗任期不合法”。瓜伊多承诺，会成立过渡政府，并为举行自由选举创造条件。1月10日，也就是马杜罗就职当天，瓜伊多召开了新闻发布会，表示自己做好就任总统的准备。2019年1月19日，瓜伊多重申，将在全国组织街头活动，呼吁民众将马杜罗从总统职位赶出去，并要求马杜罗“停止篡夺并尊重委内瑞拉人的意志”。

　　2019年1月23日，全国性游行示威如期进行，胡安·瓜伊多数万支持者中间，宣布就任委内瑞拉临时总统，整个仪式只有30分钟。随后，胡安·瓜伊多这个临时总统得到美国、欧盟以及拉丁美洲绝大多数国家承认。马杜罗政府一时内忧外困，风雨飘摇，真是墙倒众人推，自作孽不可活，垮台的结局已经注定。

　　委内瑞拉同时迎来了两位自称为“总统”的人，政治博弈拉开大幕。苦难深重的委内瑞拉人民，就此走上了为民主、自由奋斗的道路，这条路并不平坦。从2019年1月至2020年3月，委内瑞拉全国性游行示威活动此起彼伏，既有反对马杜罗的游行队伍，也有支持马杜罗的人群。

　　马杜罗利用自己牢牢掌握的军队、经济和媒体资源，想方设法打压支持瓜伊多的人，一些人被迫离开委内瑞拉，一些人被监禁，一些人付出了健康和生命的代价。同时，马杜罗政府利用有限的经济资源，赤裸裸地收买自己的支持者：支持马杜罗并参加他们组织的游行示威活动的人，会得到政府发放的生活物资;反动马杜罗的人，则没有机会获得政府发放的生活物资。

　　瓜伊多一方，在2019年不断进行演说动员，凝集全国反对马杜罗的力量，进行了一次又一次游行示威活动，有的活动以暴力收场。无数的委内瑞拉人，穿上国旗衫，拉着巨幅国旗，挥舞着小国旗，一次又一次走上街头与道路。他们上游行示威的目标，就是要求给他们带来深重灾难的马杜罗独裁政权垮台。

　　面对前来阻挡的军警，一个勇敢的委内瑞拉女士，一边向前走，一边说：“士兵们，放下武器，放下武器!我们斗争是为了你们的家人，你们的后代和整个委内瑞拉的将来，其实你们也知道的，你们也知道的”。委内瑞拉军警没有开枪，他们最终背转身去，和人民走在一起。

　　在游行队伍中，有人问一个女人为何哭泣，她一边走，一边忍不住流着泪回答：“因为我想要一个自由的祖国，一个更好的未来…”。视频发出后，无数人为之动容，甚至泪水涟涟。

　　整个2019年，委内瑞拉就是在风雨飘摇中度过，正义与邪恶的力量在南美这块丰腴土地上进行着殊死搏斗。马杜罗掌握的资源一点点被蚕食，不断被挤压出来，一点点减少。对委内瑞拉人民而言，这个过程漫长而艰难，但是，他们从来没有放弃。

　　在国际上，支持与反对马杜罗的国家泾渭分明。

　　古巴、俄罗斯还有某大国，坚定站在马杜罗的一边。古巴派出自己的特工及军事顾问，帮助马杜罗控制全国局势;俄罗斯派出军机及少量军人到委内瑞拉，声称是为履行之前与委内瑞拉签定的军事合约，维护俄罗斯利益;某大国直接给钱，送出好几百亿美元，为马杜罗政权继命。

　　美国、欧盟以及美洲国家组织选择站在瓜伊多一边，对马杜罗政权进行全方位制裁。美国总统川普多次声称，解决委内瑞拉的所有选项都摆在桌面上，包括军事手段。美国虽然没有出兵委内瑞拉，但是，美国始终盯着马杜罗的一举一动，并明确告知马杜罗，如果他胆敢用武力对付反对他的游行示威群众，美国将毫不犹豫使用军事手段对马杜罗的势力进行打击。美国的无人机盘旋在南美上空，其搭载的高效率、高精准“地狱火”斩首导弹，将无情定点清除那些对委内瑞拉人民使用武力的人。

　　因此，整个2019年，马杜罗始终没有公开使用军事手段对付反对他的人，只能使用准军事的民兵组织骚扰游行示威群众。这些民兵组织，据说得到古巴军事顾问的训练，他们经常骑着摩托车，冲击游行队伍，偶尔打冷枪，制造流血事端。

　　2019年下半年，在北欧国家的斡旋下，马杜罗政权与反对派在国外进行了多轮谈判，最后无疾而终，双方继续处于僵持状态。

　　2019年底至2020年初，形势发生了一些变化，首先是坚定支持马杜罗，并深度介入委内瑞拉局势的古巴被美国严厉警告，美国要求古巴撤出在委内瑞拉的军事人员，否则将加大对古巴的经济制裁;俄罗斯经济下滑严重，除了帮助马杜罗喊喊口号外，并不能提供什么实质性帮助;大国与美国达成第一阶段贸易协议，双边关系缓和，以前喂给委内瑞拉的500多亿美元投资，早就打了水漂，加之自身经济压力较大，已不可能继续援助马杜罗。马杜罗的处境日渐收紧，手中已没有太多资源收买民众，虽然绑在马杜罗战国上的既得利益集团不得不跟着他走，但是随着时间推移，在巨大压力下，这个集团已经产生了分裂，不断有的人叛逃或反水。

　　2020年3月，沙特与俄罗斯打起了史无前例石油价格战，国际油价直奔10美元而去。城门失火殃及池鱼，这样的石油价格，让提炼成本就较高的委内瑞拉“重油”雪上加霜，瞬间成了垃圾，根本无人问津，更别说美国还在强力制裁委内瑞拉国有石油公司。另一方面，马杜罗通过黄金及其他重金属走私获取外汇的渠道，不断被美国、哥伦比亚、巴西等国挤压，直至消失。谁都看得出来，手中无钱的马杜罗撑不了多久。

　　紧接着，美国使出致命一招。2020年3月26日，美国司法部宣布，马杜罗及委内瑞拉退役将军阿尔卡拉和其他12名委内瑞拉官员一起，被纽约南区法院起诉，罪名是"毒品恐怖主义"罪，以及配套的贪污和洗钱。美国国务院还公开悬赏1000万美元来获取这些罪犯的关键信息，并对马杜罗发出1500万美元的悬赏。在此之前，马杜罗指令向美国走私毒品的证据，已经被美国掌握，其腐败也是尽人皆知。美国的决定，成了压倒马杜罗政权的最后一根稻草。

　　悬赏令发出次日，居住在哥伦比亚港口城市巴兰基亚的阿尔卡拉，就主动到当地警局自首，表示愿意与美国司法部合作，并作为最关键的证人，帮助其尽快逮捕其他12名罪犯。被捕后，美国缉毒局相关人员将陪同阿尔卡拉从哥伦比亚飞往纽约，随后他将与美国司法部合作，对包括马杜罗之内的其他政权人物提起诉讼，指控他们与麻醉品恐怖组织勾结，并做出"跨国贩卖可卡因"等非法事件。随后，又有一名美国悬赏的委内瑞拉军方人士投诚，马杜罗政权的核心圈地开始瓦解。

　　3月底，未经证实的消息称：重压之下的马杜罗选择向美国妥协，表示愿意下台，条件是美国保证其流亡海外的安全。美国接受了马杜罗提出的条件，并迅速制定出台“委内瑞拉民主过渡框架事实清单”，以期在委内瑞拉实行民主变革。

　　2020年3月31日，美国国务院公布了“委内瑞拉民主过渡框架事实清单”，共13个方面加2个保证。分别是：

　　1、国民议会全体成员全部重返议会;最高法院撤销蔑视裁决，并恢复国民议会的所有权力，其中包括议员的豁免权。

　　2、所有政治犯立即获释。

　　3、所有外国安全部队立即撤离，除非得到国民议会四分之三票数的授权。

　　4、国民议会选举新的全国选举委员会和最高法院成员，能被在国民议会成员中至少占25%的所有党派或党派联盟接受。

　　5、国民议会核准"国务委员会"法，建立一个成为行政分支的国务委员会。

　　6、宪法赋予总统的一切权力将完全交与国务委员会。

　　7、国务委员会一旦成立，外国安全部队撤离，美国将中断对委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司和石油业的制裁。

　　8、国务委员会任命新内阁。

　　9、国际社会提供人道、选举、政府管理、发展、安全和经济支持，首先尤其着重于医疗系统以及供水和供电。将通过国际支援而得到补充的现有社会福利项目，必须平等面向所有委内瑞拉公民。

　　10、成立真相与和解委员会，负责调查自1999年以来的严重暴力行动，并就当事者的责任和受害人及其家属的恢复平反向全国作出报告。

　　11、国务委员会制定在6至12个月内同时举行总统和国民议会选举的日期。任何符合1999年宪法规定资格的委内瑞拉公民都可参加竞选。

　　12、举行总统和国民议会选举。在选举被国际观察员公认为自由和公平后，美国将解除其余制裁。

　　13、国民议会内成立跨党派委员会，为恢复经济和重整债务制定长期解决方案。

　　两个保证：1、军事高级指挥(国防部长、副国防部长，国家武装部队作战战略司令部以及各军种司令)在过渡政府时期保留职务不变。2、州或地方政府在过渡政府时期保留职务不变。

　　委内瑞拉人民一年多的抗争与努力，没有白费，他们在世界民主力量的支持与帮助下，为自己赢得了一个民主、自由，或许十分光辉的未来。可以想像，未来之路并不平坦，注定还会有很多坎坷与波折，但是，委内瑞拉的民主进程已不可逆转。