丁咚：敲定美俄议程，拜登的大国“棋局”正全面展开

　　在刚刚过去的一年里，新冠疫情的全球大流行未见明显结束迹象，美国政府在动荡中完成“换届”，拜登当局继续推进“大国竞争”战略，其朝着制度化、常态化和长期化的方向持续演进，但竞争策略在特朗普当局工作的基础上进一步明确化和行动化，到这一年的尾声之际，基于世界三大国战略三角关系背景的美俄关系正常化进入关键时刻，印度-太平洋地区的争夺战日趋激烈，世界秩序深化重组，在充满未知因素的情况下，一个新的世界和地区图景正在展现。

　　进入新的一年，美俄互动效应积极显现，包括美俄双边、俄罗斯-北约理事会及俄罗斯-欧安会框架，以缔结俄与美国和北约安全保障条约为主要目标的三个平台的谈判将相继启动。在此之前，美俄元首进行了2021年内的第三次最高级别的会谈;新年后，美国务卿布林肯又同北约秘书长斯托尔滕贝格战略沟通，就在俄罗斯-北约框架下团结应对俄罗斯达成一致。

　　2022年俄罗斯与美国及西方围绕彼此最关切的核心利益所展开的战略级别的谈判，具有很强的象征性：它是一种新的世界秩序生成的最初阶段，俄罗斯可能以获得美国及西方法律上的安全保障为必要条件，与后者达成战略妥协，在当今世界最重要的大国竞争及世界新秩序的塑造等长期历史事态中，扮演关键角色，而这正是拜登当局摒弃对普京“成见”，开启对俄外交的“初心”。

　　在正式的谈判开始前，美俄双方既建设性互动，又互放“狠话”。美国人声称，如若俄乌边境的事态升级，那么美国将“果断回应”，施与大规模制裁，举行俄与美国和北约的系列谈判有必要对俄乌边境的事态进行“外交降级”，而俄方则继续辩称，无意“入侵”乌克兰，并威胁说，假如美国将该制裁付诸实施，将是一个极大的错误，会导致俄美关系的彻底崩溃，华盛顿要实现美俄关系正常化，必以安全保障条约为前提，彼此为对方设置了谈判有效进行的条件。

　　而双方争执的公开焦点，则是俄罗斯是否真如美国和乌克兰所声称的那样，“入侵”后者。华盛顿对于推进美俄关系正常化志在必得，而俄方也是坚定立场，从中能觉察到莫斯科再也经不起2014年以来西方那种强度的制裁了。这是即将开场的大型谈判最终走向成功的至关重要因素。

　　由此可见莫斯科的佯攻策略取得了成功，它使亟待改善美俄关系以集中力量应对首要对手的拜登当局“入其毂中”，依照普京当局的意图推进缔结“安全保障条约”的保障，以实现其提高了的外交要价。它只要适时拿捏在俄乌边境的军事部署和态势，就可以取得与美国和北约进行谈判的直接“筹码”，但它同时明白，能够促使以厌恶普京当局著称的民主党政府在对俄策略上改弦更张的战略“筹码”在于何处，并综合运用其来实现自己的外交目标。

　　俄方主动大面积披露了拜登和普京会谈的内容，特别是指出，拜登在会谈中强调了俄罗斯和美国为保证欧洲和全世界稳定的“特殊责任”，为此华盛顿无意在乌克兰领土上部署进攻性打击武器。

　　俄罗斯总统助理乌沙科夫有意公开表明，美国总统拜登对俄罗斯总统普京在会议期间要求任何可能与西方达成的协议都应该包括对俄罗斯安全具有法律约束力的保障，似乎给予了“非常认真”的对待。

　　尽管白宫官员不愿就拜登是否作出承诺进行评论，甚至对普京发起年末的元首对话的动机抱有怀疑，但这位美国总统在与普京举行会谈后明确表示，对即将举行的几轮对俄谈判取得进展，抱有期待，双方将讨论相互关切的问题。他说，“我总是希望有谈判和进展”。两国外交人士最近频繁谈及，外交的本质就是妥协，在一部分领域能达成共识，而在另外一部分领域则无法做到。

　　这一切都预示着，随着俄与西方三个平台的谈判的渐次展开，经过一轮或几轮的磋商，由于双方的意愿都如此强烈和迫切，因此美俄在新的一年里，是有很大可能取得如拜登所声称的重大进展的。

　　拜登当局所看重的首要因素是，美国不能继续面对“多头作战”、深陷各个危机地区而无法集中力量应对未来一个世纪最重大“挑战”的局面，因此要区别对待首要战略对手和次要战略对手，如果有必要，它甚至愿意同“魔鬼”对话，从全世界“战略收缩”，拉拢一切可以利用的力量，加强自身优势，减少自身劣势，俄罗斯作为现存世界秩序的关键变量地位因此凸显。

　　第一个层面的问题是，必须确保欧洲方向——即“战略后方”的总体稳定，而与俄罗斯达成妥协，是必由之路。

　　第二个层面的问题是，促使莫斯科当局出于自身战略利益，在大国竞争中保持战略中立，甚至变成华盛顿“心照不宣的盟友”。

　　随着拜登当局初步捋顺欧洲方向的问题，并使其按照自身设定的剧本——谈判解决问题的方向发展，它在新年的重中之重，将是完善美国的大国竞争体系，特别是打造印度-太平洋地区服务其根本战略的重要外交和地缘政治工具，包括印太超级经济架构及业已成立的“澳英美联盟(AUKUS)”和亟待加强的印太“四方安全对话(QUAD)”，甚至还有其他地缘政治构想。

　　比如日本和美国军方2021年底已拟订应对台湾出现突发紧急事态的联合行动计划，在台湾突发紧急事态初期，美国海军陆战队将从日本四大岛屿之一的九州到台湾的西南岛链上设立临时基地，并部署军队，而日本自卫队则会在弹药和燃料补给等方面提供后勤支援。据信，相关协议将在今年初美日2+2会谈中达成，为制定正式的行动计划铺路。

　　这将是导致地缘局势进展的重大事态，而日本作为美国在印度-太平洋地区“左膀右臂”角色也得到充分体现。

　　自展开对欧洲的首访外交与美国总统进行了面对面短期会谈后，按照最初计划，岸田文雄的第一次国别访问目的地为华盛顿，因疫情严重原因推迟后，他已将访问对象调整为日本在印度-太平洋地区的另一重要伙伴暨“四方安全对话”成员国之一——澳大利亚，防务和地区安全、供应链安全将是日澳首脑会谈的重点。

　　选定澳大利亚是有理由的，首先，成为“AUKUS”的创始成员国之一，澳大利亚作为美国在印太地区的亲密盟友地位得以确定;其次，日本本年度要举办“四方安全对话(QUAD)”，与澳大利亚协调会议如何举行很重要;第三，澳大利亚是除美国之外，成为日本自卫队义务承担其武装力量首先是其海军舰艇在紧急情况下提供军事支持的唯一国家，从中可见日本将澳大利亚视为印度-太平洋地缘政治巨变背景下的核心盟友之一，加强双边关系对于有效实施其长期塑造的“印太战略”至关重要。

　　从另一方面看，作为美国在印太地区的重要帮手或者从实力上讲首屈一指的安全伙伴，日本代替美国或者作为补充，与印太地区的盟友及伙伴进行广泛的互动，对于美国实现在印太的战略目标，对于在新的一年里将外交重心和重点全面转向印度-太平洋地区的拜登当局来说，无疑具有重要意义。

　　新年刚刚开始，但大国角逐的帷幕已经拉开，而美国的跨大西洋和跨印度-太平洋相整合的新的盟友及伙伴体系的建设也进入到一个关键阶段，能不能按照其意愿实现目标，将在很大程度上决定美国未来的大国竞争战略的格局及走向，而对于其首要对手来说，这一点同样重要。

　　在刚刚过去的一年里，新冠疫情的全球大流行未见明显结束迹象，美国政府在动荡中完成“换届”，拜登当局继续推进“大国竞争”战略，其朝着制度化、常态化和长期化的方向持续演进，但竞争策略在特朗普当局工作的基础上进一步明确化和行动化，到这一年的尾声之际，基于世界三大国战略三角关系背景的美俄关系正常化进入关键时刻，印度-太平洋地区的争夺战日趋激烈，世界秩序深化重组，在充满未知因素的情况下，一个新的世界和地区图景正在展现。

　　进入新的一年，美俄互动效应积极显现，包括美俄双边、俄罗斯-北约理事会及俄罗斯-欧安会框架，以缔结俄与美国和北约安全保障条约为主要目标的三个平台的谈判将相继启动。在此之前，美俄元首进行了2021年内的第三次最高级别的会谈;新年后，美国务卿布林肯又同北约秘书长斯托尔滕贝格战略沟通，就在俄罗斯-北约框架下团结应对俄罗斯达成一致。

　　2022年俄罗斯与美国及西方围绕彼此最关切的核心利益所展开的战略级别的谈判，具有很强的象征性：它是一种新的世界秩序生成的最初阶段，俄罗斯可能以获得美国及西方法律上的安全保障为必要条件，与后者达成战略妥协，在当今世界最重要的大国竞争及世界新秩序的塑造等长期历史事态中，扮演关键角色，而这正是拜登当局摒弃对普京“成见”，开启对俄外交的“初心”。

　　在正式的谈判开始前，美俄双方既建设性互动，又互放“狠话”。美国人声称，如若俄乌边境的事态升级，那么美国将“果断回应”，施与大规模制裁，举行俄与美国和北约的系列谈判有必要对俄乌边境的事态进行“外交降级”，而俄方则继续辩称，无意“入侵”乌克兰，并威胁说，假如美国将该制裁付诸实施，将是一个极大的错误，会导致俄美关系的彻底崩溃，华盛顿要实现美俄关系正常化，必以安全保障条约为前提，彼此为对方设置了谈判有效进行的条件。

　　而双方争执的公开焦点，则是俄罗斯是否真如美国和乌克兰所声称的那样，“入侵”后者。华盛顿对于推进美俄关系正常化志在必得，而俄方也是坚定立场，从中能觉察到莫斯科再也经不起2014年以来西方那种强度的制裁了。这是即将开场的大型谈判最终走向成功的至关重要因素。

　　由此可见莫斯科的佯攻策略取得了成功，它使亟待改善美俄关系以集中力量应对首要对手的拜登当局“入其毂中”，依照普京当局的意图推进缔结“安全保障条约”的保障，以实现其提高了的外交要价。它只要适时拿捏在俄乌边境的军事部署和态势，就可以取得与美国和北约进行谈判的直接“筹码”，但它同时明白，能够促使以厌恶普京当局著称的民主党政府在对俄策略上改弦更张的战略“筹码”在于何处，并综合运用其来实现自己的外交目标。

　　俄方主动大面积披露了拜登和普京会谈的内容，特别是指出，拜登在会谈中强调了俄罗斯和美国为保证欧洲和全世界稳定的“特殊责任”，为此华盛顿无意在乌克兰领土上部署进攻性打击武器。

　　俄罗斯总统助理乌沙科夫有意公开表明，美国总统拜登对俄罗斯总统普京在会议期间要求任何可能与西方达成的协议都应该包括对俄罗斯安全具有法律约束力的保障，似乎给予了“非常认真”的对待。

　　尽管白宫官员不愿就拜登是否作出承诺进行评论，甚至对普京发起年末的元首对话的动机抱有怀疑，但这位美国总统在与普京举行会谈后明确表示，对即将举行的几轮对俄谈判取得进展，抱有期待，双方将讨论相互关切的问题。他说，“我总是希望有谈判和进展”。两国外交人士最近频繁谈及，外交的本质就是妥协，在一部分领域能达成共识，而在另外一部分领域则无法做到。

　　这一切都预示着，随着俄与西方三个平台的谈判的渐次展开，经过一轮或几轮的磋商，由于双方的意愿都如此强烈和迫切，因此美俄在新的一年里，是有很大可能取得如拜登所声称的重大进展的。

　　拜登当局所看重的首要因素是，美国不能继续面对“多头作战”、深陷各个危机地区而无法集中力量应对未来一个世纪最重大“挑战”的局面，因此要区别对待首要战略对手和次要战略对手，如果有必要，它甚至愿意同“魔鬼”对话，从全世界“战略收缩”，拉拢一切可以利用的力量，加强自身优势，减少自身劣势，俄罗斯作为现存世界秩序的关键变量地位因此凸显。

　　第一个层面的问题是，必须确保欧洲方向——即“战略后方”的总体稳定，而与俄罗斯达成妥协，是必由之路。

　　第二个层面的问题是，促使莫斯科当局出于自身战略利益，在大国竞争中保持战略中立，甚至变成华盛顿“心照不宣的盟友”。

　　随着拜登当局初步捋顺欧洲方向的问题，并使其按照自身设定的剧本——谈判解决问题的方向发展，它在新年的重中之重，将是完善美国的大国竞争体系，特别是打造印度-太平洋地区服务其根本战略的重要外交和地缘政治工具，包括印太超级经济架构及业已成立的“澳英美联盟(AUKUS)”和亟待加强的印太“四方安全对话(QUAD)”，甚至还有其他地缘政治构想。

　　比如日本和美国军方2021年底已拟订应对台湾出现突发紧急事态的联合行动计划，在台湾突发紧急事态初期，美国海军陆战队将从日本四大岛屿之一的九州到台湾的西南岛链上设立临时基地，并部署军队，而日本自卫队则会在弹药和燃料补给等方面提供后勤支援。据信，相关协议将在今年初美日2+2会谈中达成，为制定正式的行动计划铺路。

　　这将是导致地缘局势进展的重大事态，而日本作为美国在印度-太平洋地区“左膀右臂”角色也得到充分体现。

　　自展开对欧洲的首访外交与美国总统进行了面对面短期会谈后，按照最初计划，岸田文雄的第一次国别访问目的地为华盛顿，因疫情严重原因推迟后，他已将访问对象调整为日本在印度-太平洋地区的另一重要伙伴暨“四方安全对话”成员国之一——澳大利亚，防务和地区安全、供应链安全将是日澳首脑会谈的重点。

　　选定澳大利亚是有理由的，首先，成为“AUKUS”的创始成员国之一，澳大利亚作为美国在印太地区的亲密盟友地位得以确定;其次，日本本年度要举办“四方安全对话(QUAD)”，与澳大利亚协调会议如何举行很重要;第三，澳大利亚是除美国之外，成为日本自卫队义务承担其武装力量首先是其海军舰艇在紧急情况下提供军事支持的唯一国家，从中可见日本将澳大利亚视为印度-太平洋地缘政治巨变背景下的核心盟友之一，加强双边关系对于有效实施其长期塑造的“印太战略”至关重要。

　　从另一方面看，作为美国在印太地区的重要帮手或者从实力上讲首屈一指的安全伙伴，日本代替美国或者作为补充，与印太地区的盟友及伙伴进行广泛的互动，对于美国实现在印太的战略目标，对于在新的一年里将外交重心和重点全面转向印度-太平洋地区的拜登当局来说，无疑具有重要意义。

　　新年刚刚开始，但大国角逐的帷幕已经拉开，而美国的跨大西洋和跨印度-太平洋相整合的新的盟友及伙伴体系的建设也进入到一个关键阶段，能不能按照其意愿实现目标，将在很大程度上决定美国未来的大国竞争战略的格局及走向，而对于其首要对手来说，这一点同样重要。