德克萨斯停电警示：美国重建基础设施计划迫在眉睫

　　对于美国来说，基础设施亟待重建的警告信号无处不在。在德克萨斯州，一场冬季暴风雪导致数百万家庭断电。在威斯康辛州，农民们正在50多年前修建的道路上使用现代设备。在亚利桑那州，一座有百年历史的大桥在去年夏天发生火车脱轨事故后部分倒塌。在佛罗里达州，旧管道泄漏了数百万加仑的污水。美国，这座山巅之城，正在崩塌。

　　尽管多年来美国政府不断强调修建基础设施，但美国政府却从未履行其承诺。美国应正视振兴国家基础设施建设，将其视为国家安全的优先事项。修建基础设施同样具有推动两党合作的吸引力和经济潜力。如果美国政府能将基础设施的公共支出调整至与20世纪中期类似的水平，到2029年将至少创造300多万个就业岗位，并提高生产效率，每消费1美元，美国经济将增长2.70美元。除经济利益之外，修复美国基础设施是国家安全的当务之急。强调基础设施的战略重要性并不新鲜，但近年来，由于气候变化、创新和中国的崛起，基础设施的战略重要性有所增长，尤其是关系到美国的军事准备、国家恢复能力和全球竞争力。

　　冷战期间，德怀特·艾森豪威尔总统着重强调基础设施和军事准备之间的联系。他在1955年的国情咨文中说：“一个现代化、高效的高速公路系统对于满足我们不断增长的人口、不断扩大的经济和国家安全的需要是必不可少的。”艾森豪威尔与国会合作建立了国家高速公路系统，这提高了美国调动军队和撤离大城市的能力。第一次海湾战争后，美国陆军中将肯尼斯·怀克尔(Kenneth R. Wykle)向国会解释说，美国高速公路系统支持部队动员、将设备和部队转移到登港的能力是成功部署的关键。然而，问题在于美国国家高速公路系统的设计只持续到20世纪70年代。由于资金不足，美国公路和桥梁工程起码还需要8300亿美元的支持。

　　基础设施对恢复力(即从逆境中恢复的能力)也至关重要。去年，美国共经历了22次天气和气候灾害，每一次损失都超过10亿美元，这创造了新的记录，总成本达到950亿美元。没有人或地方能免受这些风险的影响，而老化的基础设施更会放大这些风险。气候变化增加了这些风险。伴随气候变化而来的气温升高、降水和风暴的严重程度都会破坏道路、桥梁和铁路。重建基础设施为整合抗灾能力提供了机会。这也为提高能源效率和建设绿色经济提供了机会。美国政府考虑如何使关键商品的供应链更有弹性，基础设施投资将对生产回流至关重要。国内生产将为基础设施所需的商品提供新的运输模式。对基础设施的重视也会激励公司在美国设立工厂。

　　美国竞争的并非仅仅是全球企业的关注。基础设施将影响美国培养和吸引全世界人才的能力，美国是否仍旧是全球创新的领导中线，以及美国工人和公司是否具有向国外市场出口产品和服务所需的坚实基础，而美国目前的基础设施状况拖累了美国发展的前景。新冠肺炎加剧了这一趋势，数字基础设施对日常生活更加重要，但迄今为止，仍有超过4000多万的美国人无法使用宽带。美国需要加强在基础设施建设上的投资，以缩小差距，并让美国社区通过数字化的网络连接获得教育、卫生和商业机会。如果美国在数字基础设施建设上表现出色，那么这有助于美国发展网络智能城市系统。

　　中国的崛起进一步增加了美国的风险。美国正进入一场可能持续数十年的竞争，在这场竞争中，经济和技术实力将与军事实力同等重要。中国政府明白这场竞赛的本质，其倡导的“新基础设施”，呼吁对5G网络、数据中心、工业互联网容量、卫星服务和其他数字基础设施进行重大投资。在“一带一路”倡议下，中国甚至推出了比美国在国内能够召集的规模更大的境外基础设施项目。但华盛顿也不需要试图效仿北京方面的基础设施活动，这些活动只是维持臃肿的国有企业，助长腐败，破坏的价值可能超过创造的价值。但是，美国必须在国内对自己的未来进行战略投资，在国外发挥自己的优势，从而迎接挑战。

　　重振美国的基础设施需要勇气和妥协，这将引领我们走向复兴、繁荣和安全。忽视美国的基础设施既容易又危险，不仅会导致灾难和脆弱，还会导致美国的衰落。

　　作者Jonathan E. Hillman华盛顿战略与国际问题研究中心重新连接亚洲项目(reconnected Asia Project)的负责人;原文链接：https://www.csis.org/analysis/united-states-broken-infrastructure-national-security-threat

　　对于美国来说，基础设施亟待重建的警告信号无处不在。在德克萨斯州，一场冬季暴风雪导致数百万家庭断电。在威斯康辛州，农民们正在50多年前修建的道路上使用现代设备。在亚利桑那州，一座有百年历史的大桥在去年夏天发生火车脱轨事故后部分倒塌。在佛罗里达州，旧管道泄漏了数百万加仑的污水。美国，这座山巅之城，正在崩塌。

　　尽管多年来美国政府不断强调修建基础设施，但美国政府却从未履行其承诺。美国应正视振兴国家基础设施建设，将其视为国家安全的优先事项。修建基础设施同样具有推动两党合作的吸引力和经济潜力。如果美国政府能将基础设施的公共支出调整至与20世纪中期类似的水平，到2029年将至少创造300多万个就业岗位，并提高生产效率，每消费1美元，美国经济将增长2.70美元。除经济利益之外，修复美国基础设施是国家安全的当务之急。强调基础设施的战略重要性并不新鲜，但近年来，由于气候变化、创新和中国的崛起，基础设施的战略重要性有所增长，尤其是关系到美国的军事准备、国家恢复能力和全球竞争力。

　　冷战期间，德怀特·艾森豪威尔总统着重强调基础设施和军事准备之间的联系。他在1955年的国情咨文中说：“一个现代化、高效的高速公路系统对于满足我们不断增长的人口、不断扩大的经济和国家安全的需要是必不可少的。”艾森豪威尔与国会合作建立了国家高速公路系统，这提高了美国调动军队和撤离大城市的能力。第一次海湾战争后，美国陆军中将肯尼斯·怀克尔(Kenneth R. Wykle)向国会解释说，美国高速公路系统支持部队动员、将设备和部队转移到登港的能力是成功部署的关键。然而，问题在于美国国家高速公路系统的设计只持续到20世纪70年代。由于资金不足，美国公路和桥梁工程起码还需要8300亿美元的支持。

　　基础设施对恢复力(即从逆境中恢复的能力)也至关重要。去年，美国共经历了22次天气和气候灾害，每一次损失都超过10亿美元，这创造了新的记录，总成本达到950亿美元。没有人或地方能免受这些风险的影响，而老化的基础设施更会放大这些风险。气候变化增加了这些风险。伴随气候变化而来的气温升高、降水和风暴的严重程度都会破坏道路、桥梁和铁路。重建基础设施为整合抗灾能力提供了机会。这也为提高能源效率和建设绿色经济提供了机会。美国政府考虑如何使关键商品的供应链更有弹性，基础设施投资将对生产回流至关重要。国内生产将为基础设施所需的商品提供新的运输模式。对基础设施的重视也会激励公司在美国设立工厂。

　　美国竞争的并非仅仅是全球企业的关注。基础设施将影响美国培养和吸引全世界人才的能力，美国是否仍旧是全球创新的领导中线，以及美国工人和公司是否具有向国外市场出口产品和服务所需的坚实基础，而美国目前的基础设施状况拖累了美国发展的前景。新冠肺炎加剧了这一趋势，数字基础设施对日常生活更加重要，但迄今为止，仍有超过4000多万的美国人无法使用宽带。美国需要加强在基础设施建设上的投资，以缩小差距，并让美国社区通过数字化的网络连接获得教育、卫生和商业机会。如果美国在数字基础设施建设上表现出色，那么这有助于美国发展网络智能城市系统。

　　中国的崛起进一步增加了美国的风险。美国正进入一场可能持续数十年的竞争，在这场竞争中，经济和技术实力将与军事实力同等重要。中国政府明白这场竞赛的本质，其倡导的“新基础设施”，呼吁对5G网络、数据中心、工业互联网容量、卫星服务和其他数字基础设施进行重大投资。在“一带一路”倡议下，中国甚至推出了比美国在国内能够召集的规模更大的境外基础设施项目。但华盛顿也不需要试图效仿北京方面的基础设施活动，这些活动只是维持臃肿的国有企业，助长腐败，破坏的价值可能超过创造的价值。但是，美国必须在国内对自己的未来进行战略投资，在国外发挥自己的优势，从而迎接挑战。

　　重振美国的基础设施需要勇气和妥协，这将引领我们走向复兴、繁荣和安全。忽视美国的基础设施既容易又危险，不仅会导致灾难和脆弱，还会导致美国的衰落。

　　作者Jonathan E. Hillman华盛顿战略与国际问题研究中心重新连接亚洲项目(reconnected Asia Project)的负责人;原文链接：https://www.csis.org/analysis/united-states-broken-infrastructure-national-security-threat