徐静波：在日本当公务员，到底有多吃香？

 　　昨天是6月18日，好日子，叫“一路发”。

　　日本前法务大臣河井克行和他的妻子、参议院议员案里却没那么幸运，俩人双双被捕，一路发进了拘留所。

　　我写了一篇文章《日本前法务大臣夫妇为何双双被捕》，告诉大家这对夫妻的被捕罪名是“贿票”，贿了多少呢?总额是2570万日元(约170万元人民币)，行贿对象有91人，多为地方议会议员和市长，人均行贿额为28万日元(约1.86万元人民币)，其中一位市长最多，拿了40万日元(约2.65万元人民币)。

　　如果换成人民币思考的话，上万元的行贿金额还是比较大的。但是按照日本人的收入标准，20多万日元，也就是一位小年轻的月薪。尤其是那位市长大人，40万日元也就是他半个月不到的薪水，最多只能算是“零花钱”。

　　为啥这么一点小钱，这些“高官”们也会伸手拿呢?

　　这里就引出了一个话题：在日本当公务员，到底有多吃香?

　　在日本，公务员并不是一只香喷喷的馍馍。

　　为啥这么说?

　　首先，日本公务员法规定，为了防止权势者对身边公务员的欺压，也为了防止公务员畏惧权势而做出有违公务员职业规范的行为，因此禁止无辜开除公务员。也就是说，公务员只要不犯罪(不以逮捕为准，而是以法院实刑判决为准)，或本人不提出辞职，公务员这一只饭碗，是一只铁饭碗。

　　其二，公务员的工资收入，来自国民交纳的税金，因此，它的工资标准的设定，是介于大企业高工资与中小企业低工资之间，取一个中间值，以防止引起民愤。

　　其三，不管地震疫情，不管刮风下雨，公务员的收入，一分钱也不会少，一分钱也不会多，一直是“旱涝保收”。

　　其四，公务员法规定，禁止公务员兼职。所以，公务员不能有外快，包括不能开网店，包括公立学校教师不能课外辅导收学生钱。尤其禁止公务员收取企业和个人的任何礼物(包括挂历)，公务员参加各种宴会也都得自己掏钱。譬如市长受邀参加当地商会的活动并举杯致辞，个人的酒水饭钱，都得自己掏，不能接受宴请。

　　看了以上四条，大家可以知道，日本公务员手里端的是铁饭碗，但里面装的，却是一碗清水。

　　那么，日本的公务员队伍有多庞大?

　　首先，我们必须搞懂一个概念，日本公务员分成两种，一种是国家公务员，另一种是地方公务员。但是，国家公务员与地方公务员是井水不犯河水，两者不能“窜门”，譬如说，中央看中了某一个市的领导，下令调中央机关工作，这在日本是不允许的，因为地方公务员不能改变身份变成国家公务员，要改变，只能先解决“国家公务员”的身份，身份的解决不涉及编制问题，而是涉及资格问题，也就是说，你必须先报考国家公务员，在拿到国家公务员资格证书之后才可以去中央机关工作。这种报考是全国统一考试，开不得后门。

　　但是，国家公务员和地方公务员因为工作需要，可以临时短期“串门”，日文叫“出向”，相当于地方干部被抽调到中央机关帮忙，或中央机关干部下派到地方挂职，但是这种“出向”不能改变公务员自身的属性。

　　到2020年4月1日为止，日本国家公务员总人数为59万人，其中24万人是自卫队员。地方公务员总人数为274万人(占全国公务员总数的82%)。全国加起来为333万人，日本人口总数为1.12亿人。日本公务员队伍在全世界主要国家中，属于数量较少的国家之一，1000人中有26人(美国是80人、法国是85人、德国是55人)。

　　在日本，哪些人属于“公务员”?凡是吃财政饭的都属于公务员，包括政府机关职员、事业单位职员、公立机构(国立、公立美术馆、博物馆等)职员、公立学校(包括幼儿园和大学)教师、公立医疗机构医护人员、水道管理机构人员、公立科研机构人员、公立养老与福利机构护理人员，当然还包括警察、自卫队员、消防队员等。

　　最核心的问题——公务员的收入有多少?

　　日本公务员的年收入，主要有两笔，第一笔是工资，第二笔是奖金(一年两次)。

　　日本国家税务局的最新调查统计，日本国家公务员的平均年收入是686万日元(约45万元人民币)，而地方公务员的平均年收入为663万日元(约43万元人民币)。

　　地方公务员中，由于各地财政收入情况不同，东京都公务员的平均年收入最高，为771万日元(约51万元人民币)，比国家公务员都高。最低的是冲绳县公务员，平均年收入只有584万日元(约39万元人民币)，两地相差了12万元人民币。不过，地方城市物价与生活成本低，在住房等方面，都比大城市的公务员来得好。

　　那么，在公务员中，哪些职业的公务员收入最高?

　　公立医疗机构的医生年收入最高，平均为1590万日元(约105万元人民币)，比民间医疗机构医生的平均年收入1230万日元(约81万元人民币)高出约24万元人民币。其次是公立学校的高中教师，平均年收入为712万日元(约47万元人民币)。再次是警察，年收入为708万日元(约46万元人民币)。再其次是初中与小学教师，平均年收入为676万日元(约44万元人民币)。而真正在政府机关里工作的公务员，排在收入的第五位，平均年收入为640万日元(约42万元人民币)。

　　从以上收入情况可以看出，日本这个社会，第一重知识，第二重教育，第三，没有“官本位”。

　　那么，公务员的年收入，与民间企业的年收入相比，是高还是低?

　　2019年度，日本全国企业员工的平均年收入(包括临时工)为441万日元(约29万元人民币)，这个水平，比公务员少了三分之一。但是，民间企业中，年收入比公务员翻倍的企业也不少，譬如一些国际商社。三菱商事的平均年收入是1607万日元(约106万元人民币)、伊藤忠商事为1519万日元(约100万元人民币)。制造企业中，丰田汽车公司，员工的平均年收入为851万日元(约56万元人民币)。所以，公务员的工资水平，是取了民间企业高收入与低收入的中间值。

　　所以，日本社会对公务员有一个基本的定义，就是“吃得饱，饿不死”。你嫁给公务员，从结婚的那一天，就可以看到自己一生的生活模样，不会有翻天覆地的那一刻，除非去买彩票。

　　最后，透露一下安倍首相的年收入，2019年度，包括各种补贴与奖金在内，年收入为4015万日元(约266万元人民币)，扣除个人所得税和各种社保费，实际到手是2300万日元(约152万元人民币)。

　　(作者系亚洲通讯社社长)

 　　昨天是6月18日，好日子，叫“一路发”。

　　日本前法务大臣河井克行和他的妻子、参议院议员案里却没那么幸运，俩人双双被捕，一路发进了拘留所。

　　我写了一篇文章《日本前法务大臣夫妇为何双双被捕》，告诉大家这对夫妻的被捕罪名是“贿票”，贿了多少呢?总额是2570万日元(约170万元人民币)，行贿对象有91人，多为地方议会议员和市长，人均行贿额为28万日元(约1.86万元人民币)，其中一位市长最多，拿了40万日元(约2.65万元人民币)。

　　如果换成人民币思考的话，上万元的行贿金额还是比较大的。但是按照日本人的收入标准，20多万日元，也就是一位小年轻的月薪。尤其是那位市长大人，40万日元也就是他半个月不到的薪水，最多只能算是“零花钱”。

　　为啥这么一点小钱，这些“高官”们也会伸手拿呢?

　　这里就引出了一个话题：在日本当公务员，到底有多吃香?

　　在日本，公务员并不是一只香喷喷的馍馍。

　　为啥这么说?

　　首先，日本公务员法规定，为了防止权势者对身边公务员的欺压，也为了防止公务员畏惧权势而做出有违公务员职业规范的行为，因此禁止无辜开除公务员。也就是说，公务员只要不犯罪(不以逮捕为准，而是以法院实刑判决为准)，或本人不提出辞职，公务员这一只饭碗，是一只铁饭碗。

　　其二，公务员的工资收入，来自国民交纳的税金，因此，它的工资标准的设定，是介于大企业高工资与中小企业低工资之间，取一个中间值，以防止引起民愤。

　　其三，不管地震疫情，不管刮风下雨，公务员的收入，一分钱也不会少，一分钱也不会多，一直是“旱涝保收”。

　　其四，公务员法规定，禁止公务员兼职。所以，公务员不能有外快，包括不能开网店，包括公立学校教师不能课外辅导收学生钱。尤其禁止公务员收取企业和个人的任何礼物(包括挂历)，公务员参加各种宴会也都得自己掏钱。譬如市长受邀参加当地商会的活动并举杯致辞，个人的酒水饭钱，都得自己掏，不能接受宴请。

　　看了以上四条，大家可以知道，日本公务员手里端的是铁饭碗，但里面装的，却是一碗清水。

　　那么，日本的公务员队伍有多庞大?

　　首先，我们必须搞懂一个概念，日本公务员分成两种，一种是国家公务员，另一种是地方公务员。但是，国家公务员与地方公务员是井水不犯河水，两者不能“窜门”，譬如说，中央看中了某一个市的领导，下令调中央机关工作，这在日本是不允许的，因为地方公务员不能改变身份变成国家公务员，要改变，只能先解决“国家公务员”的身份，身份的解决不涉及编制问题，而是涉及资格问题，也就是说，你必须先报考国家公务员，在拿到国家公务员资格证书之后才可以去中央机关工作。这种报考是全国统一考试，开不得后门。

　　但是，国家公务员和地方公务员因为工作需要，可以临时短期“串门”，日文叫“出向”，相当于地方干部被抽调到中央机关帮忙，或中央机关干部下派到地方挂职，但是这种“出向”不能改变公务员自身的属性。

　　到2020年4月1日为止，日本国家公务员总人数为59万人，其中24万人是自卫队员。地方公务员总人数为274万人(占全国公务员总数的82%)。全国加起来为333万人，日本人口总数为1.12亿人。日本公务员队伍在全世界主要国家中，属于数量较少的国家之一，1000人中有26人(美国是80人、法国是85人、德国是55人)。

　　在日本，哪些人属于“公务员”?凡是吃财政饭的都属于公务员，包括政府机关职员、事业单位职员、公立机构(国立、公立美术馆、博物馆等)职员、公立学校(包括幼儿园和大学)教师、公立医疗机构医护人员、水道管理机构人员、公立科研机构人员、公立养老与福利机构护理人员，当然还包括警察、自卫队员、消防队员等。

　　最核心的问题——公务员的收入有多少?

　　日本公务员的年收入，主要有两笔，第一笔是工资，第二笔是奖金(一年两次)。

　　日本国家税务局的最新调查统计，日本国家公务员的平均年收入是686万日元(约45万元人民币)，而地方公务员的平均年收入为663万日元(约43万元人民币)。

　　地方公务员中，由于各地财政收入情况不同，东京都公务员的平均年收入最高，为771万日元(约51万元人民币)，比国家公务员都高。最低的是冲绳县公务员，平均年收入只有584万日元(约39万元人民币)，两地相差了12万元人民币。不过，地方城市物价与生活成本低，在住房等方面，都比大城市的公务员来得好。

　　那么，在公务员中，哪些职业的公务员收入最高?

　　公立医疗机构的医生年收入最高，平均为1590万日元(约105万元人民币)，比民间医疗机构医生的平均年收入1230万日元(约81万元人民币)高出约24万元人民币。其次是公立学校的高中教师，平均年收入为712万日元(约47万元人民币)。再次是警察，年收入为708万日元(约46万元人民币)。再其次是初中与小学教师，平均年收入为676万日元(约44万元人民币)。而真正在政府机关里工作的公务员，排在收入的第五位，平均年收入为640万日元(约42万元人民币)。

　　从以上收入情况可以看出，日本这个社会，第一重知识，第二重教育，第三，没有“官本位”。

　　那么，公务员的年收入，与民间企业的年收入相比，是高还是低?

　　2019年度，日本全国企业员工的平均年收入(包括临时工)为441万日元(约29万元人民币)，这个水平，比公务员少了三分之一。但是，民间企业中，年收入比公务员翻倍的企业也不少，譬如一些国际商社。三菱商事的平均年收入是1607万日元(约106万元人民币)、伊藤忠商事为1519万日元(约100万元人民币)。制造企业中，丰田汽车公司，员工的平均年收入为851万日元(约56万元人民币)。所以，公务员的工资水平，是取了民间企业高收入与低收入的中间值。

　　所以，日本社会对公务员有一个基本的定义，就是“吃得饱，饿不死”。你嫁给公务员，从结婚的那一天，就可以看到自己一生的生活模样，不会有翻天覆地的那一刻，除非去买彩票。

　　最后，透露一下安倍首相的年收入，2019年度，包括各种补贴与奖金在内，年收入为4015万日元(约266万元人民币)，扣除个人所得税和各种社保费，实际到手是2300万日元(约152万元人民币)。

　　(作者系亚洲通讯社社长)