赫布斯特：卢卡申科倒台之际，普京会出兵白俄罗斯吗?

　　白俄罗斯震惊世界的抗议仍在继续。经过二十六年看似稳定的领导之后，卢卡申科的政权可能崩溃。自卢卡申科试图通过8月9日的大选继续窃取总统之位以来，民众的公开示威活动一直困扰着这个国家。导致数千人被捕的大规模镇压行动，到目前为止是失败的。目前尚不清楚卢卡申科的安全部队是否有能力或愿意采取必要的行动来恢复该国的秩序。这会促使卢卡申科向弗拉基米尔·普京求助。

卢卡申科和普京

　　根据这位白俄罗斯强人的说法，他与普京达成了一项协议，允许俄罗斯干预白俄罗斯以结束动荡的局面。莫斯科已经证实了该协议的存在。卢卡申科希望这种威胁将会提高他的安全部队的士气并说服抗议者退却。他正在继续努力加强军队力量以结束抗议活动。但目前尚不清楚结果会如何。

　　这给克里姆林宫带来了一个重大问题。 卢卡申科的白俄罗斯长期以来一直是欧亚经济联盟的重要成员，这对普京来说格外重要，同时也是也是集体安全条约组织(Collective Security Treaty Organization)可靠的防务伙伴，与北约(NATO)接壤，距离俄罗斯飞地加里宁格勒不远。 尽管同卢卡申科的关系并不十分亲密, 但普京认为公众通过抗议将一位“当选”的领导人罢免不是一件好事。因此，俄罗斯将确保白俄罗斯现政权继续执政。目前，卢卡申科正处于艰难的境地，因为他发动的暴力镇压没有成功。他的合法性遭到了打击，他仍然没有控制权。

　　此外，白俄罗斯人民没有强烈的反俄活动或传统意义上的反俄情绪。反对派并不寻求加入北约或欧盟。 正如反对党总统候选人蒂卡诺夫斯卡娅所说，这些集会完全是本土的，没有西方的影响，这也是事实。与乌克兰的独立广场抗议不同，欧盟旗帜在白俄罗斯此次集会中不受欢迎。事实上，另一位反对派领袖玛丽亚•科列斯尼科娃甚至表示，欧盟对参与镇压行动的白俄罗斯官员实施制裁还为时过早。

　　若俄罗斯入侵以支持卢卡申科，或者扶正卢卡申科的副手，那将会改变白俄罗斯人民对其的态度。莫斯科对克里米亚的占领和对顿巴斯的侵略，巩固了乌克兰反抗克里姆林宫侵略的国家意识，白俄罗斯也会受到类似的影响。尽管普京不希望看到独裁领导人因示威游行而被迫下台，但在尼古拉·帕希尼安领导大规模示威后，普京在2018年接受了亚美尼亚总理谢尔日·萨尔基相辞职的事实。

　　不用怀疑俄罗斯军队在白俄罗斯建立控制权的能力，尽管，这并不容易实现。在白俄罗斯，没有一个核心领导人可以被俄罗斯军队斩首或扶植。示威活动不仅在明斯克进行，也在全国各地的许多城市继续，动力通常来自基层。 因此，莫斯科将不得不在整个国家部署成千上万的军队，平息动荡可能会导致数万人的拘留和大量人员伤亡。

　　让莫斯科得以秘密占领和占领克里米亚，并在顿巴斯开始秘密混合战争的信息迷雾已经散去。 克里姆林宫入侵白俄罗斯和其后果将完全由白俄罗斯的社交媒体全面报道。俄罗斯军队在社交媒体上看起来就像叙利亚总统巴沙尔•阿萨德的军队在阿拉伯之春之初镇压抗议者一样丑陋。当然，俄罗斯人和卢卡申科政权可以关闭互联网，但那只是暂时的措施。而且，这只会使反对派采取更加多元和复杂的手段来报道暴力事件。

　　普京还必须考虑俄罗斯的局势。六个星期以来，反对逮捕受民众欢迎的州长谢尔盖·福格尔的示威活动一直震动着哈巴罗夫斯克。最近几周，示威者把目标对准了俄罗斯的联邦制，这种制度使克里姆林宫得以在地区和地方各级保持严格的控制。远东和西伯利亚的许多城市都出现了同情性的示威活动。 在过去两周,示哈巴罗夫斯克的示威者对明斯克发生的抗议活动纷纷表示声援。

　　此外，反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼在西伯利亚组织地区选举时被投毒，这表明克里姆林宫对示威活动及其对地区选举可能产生的影响感到紧张。但同时，如果克里姆林宫决定对白俄罗斯进行干预，将会出现一个强有力的批评，向俄罗斯人民指出克里姆林宫是值得怀疑的。

　　到目前为止，莫斯科还没有对哈巴罗夫斯克的示威者进行镇压，只是一次拘留了一些抗议领导人。在向白俄罗斯派遣军队时，普京必须考虑到在哈巴罗夫斯克和其他地方发生的不可预测的后果。白俄罗斯的镇压会不会在哈巴罗夫斯克引发骚乱?如果哈巴罗夫斯克局势失控，普京还希望他的军队进驻白俄罗斯吗?当然，克里姆林宫的鹰派也会辩称，在白俄罗斯使用武力会威胁到远东的抗议者，这也是事实。

　　所有这些都表明，普京会给卢卡申科一些时间来重建秩序。  白俄罗斯当局扬言要对反对派领导人采取行动;8月20日，检察官对他们发动了起诉。还有报道称，白俄罗斯军队正在格罗德诺附近集结，那里也受到抗议活动的困扰，这可能是新一轮镇压的前奏。在过去的两天里，小型的亲卢卡申科集会上，出现了圣乔治的旗帜(与莫斯科在顿巴斯不那么隐蔽的战争有关)，这也可能是莫斯科正在失去耐心的一个警告。

　　在这一点上，许多可能性仍然存在。但如果卢卡申科坚持掌权，而他自己的手段不足以确保成功，那么莫斯科将面临一个艰难的选择。

　　美国的政策必须考虑所有这些细微之处，以防止在白俄罗斯发生流血事件，并促使卢卡申科和平移交权力。 在这方面，政府应支持欧盟外交部长为调解过渡所做的努力。政府和国会正在考虑对参与镇压行动的白俄罗斯官员进行制裁。这是有道理的，而且应该与欧盟已原则上同意的类似制裁相协调。

　　但这些都无法消除克里姆林宫干预的危险。最好的办法是申明一下，如果俄罗斯向白俄罗斯派兵，美国将对俄罗斯实施的制裁。这样的制裁可以根据现法规实施，并可能针对俄罗斯主权债务发行或另一家俄罗斯国家银行。美国还可以增加对双重用途的网络或能源技术的出口限制。目的不是实施新的制裁，而是利用新制裁的威胁来阻止入侵。但美国必须能够对任何威胁采取行动，因此，制裁的力度必须足够大，足以刺痛俄罗斯，但又不能大到让美国不愿意扣动扳机的地步。要做到这一点，一个办法是根据时间限制，通过行政命令而不是立法，建立单独的白俄罗斯制裁当局。

　　美国国会对这种策略有些兴趣。美国政府应该设法使制裁的威胁成为现实;美国政府和国会应该接触欧洲协调措施。 但如果欧盟不愿意这么做的话，美国应该准备好单独行动。利用制裁作为威慑是明智的。

　　约翰·赫布斯特(John E. Herbst)美国智库大西洋理事会欧亚中心的主任，也是前美国驻乌克兰大使，本文译自《外交利益》官网，原文链接：https://nationalinterest.org/feature/why-russia-getting-ready-invade-belarus-167605

　　白俄罗斯震惊世界的抗议仍在继续。经过二十六年看似稳定的领导之后，卢卡申科的政权可能崩溃。自卢卡申科试图通过8月9日的大选继续窃取总统之位以来，民众的公开示威活动一直困扰着这个国家。导致数千人被捕的大规模镇压行动，到目前为止是失败的。目前尚不清楚卢卡申科的安全部队是否有能力或愿意采取必要的行动来恢复该国的秩序。这会促使卢卡申科向弗拉基米尔·普京求助。

卢卡申科和普京

　　根据这位白俄罗斯强人的说法，他与普京达成了一项协议，允许俄罗斯干预白俄罗斯以结束动荡的局面。莫斯科已经证实了该协议的存在。卢卡申科希望这种威胁将会提高他的安全部队的士气并说服抗议者退却。他正在继续努力加强军队力量以结束抗议活动。但目前尚不清楚结果会如何。

　　这给克里姆林宫带来了一个重大问题。 卢卡申科的白俄罗斯长期以来一直是欧亚经济联盟的重要成员，这对普京来说格外重要，同时也是也是集体安全条约组织(Collective Security Treaty Organization)可靠的防务伙伴，与北约(NATO)接壤，距离俄罗斯飞地加里宁格勒不远。 尽管同卢卡申科的关系并不十分亲密, 但普京认为公众通过抗议将一位“当选”的领导人罢免不是一件好事。因此，俄罗斯将确保白俄罗斯现政权继续执政。目前，卢卡申科正处于艰难的境地，因为他发动的暴力镇压没有成功。他的合法性遭到了打击，他仍然没有控制权。

　　此外，白俄罗斯人民没有强烈的反俄活动或传统意义上的反俄情绪。反对派并不寻求加入北约或欧盟。 正如反对党总统候选人蒂卡诺夫斯卡娅所说，这些集会完全是本土的，没有西方的影响，这也是事实。与乌克兰的独立广场抗议不同，欧盟旗帜在白俄罗斯此次集会中不受欢迎。事实上，另一位反对派领袖玛丽亚•科列斯尼科娃甚至表示，欧盟对参与镇压行动的白俄罗斯官员实施制裁还为时过早。

　　若俄罗斯入侵以支持卢卡申科，或者扶正卢卡申科的副手，那将会改变白俄罗斯人民对其的态度。莫斯科对克里米亚的占领和对顿巴斯的侵略，巩固了乌克兰反抗克里姆林宫侵略的国家意识，白俄罗斯也会受到类似的影响。尽管普京不希望看到独裁领导人因示威游行而被迫下台，但在尼古拉·帕希尼安领导大规模示威后，普京在2018年接受了亚美尼亚总理谢尔日·萨尔基相辞职的事实。

　　不用怀疑俄罗斯军队在白俄罗斯建立控制权的能力，尽管，这并不容易实现。在白俄罗斯，没有一个核心领导人可以被俄罗斯军队斩首或扶植。示威活动不仅在明斯克进行，也在全国各地的许多城市继续，动力通常来自基层。 因此，莫斯科将不得不在整个国家部署成千上万的军队，平息动荡可能会导致数万人的拘留和大量人员伤亡。

　　让莫斯科得以秘密占领和占领克里米亚，并在顿巴斯开始秘密混合战争的信息迷雾已经散去。 克里姆林宫入侵白俄罗斯和其后果将完全由白俄罗斯的社交媒体全面报道。俄罗斯军队在社交媒体上看起来就像叙利亚总统巴沙尔•阿萨德的军队在阿拉伯之春之初镇压抗议者一样丑陋。当然，俄罗斯人和卢卡申科政权可以关闭互联网，但那只是暂时的措施。而且，这只会使反对派采取更加多元和复杂的手段来报道暴力事件。

　　普京还必须考虑俄罗斯的局势。六个星期以来，反对逮捕受民众欢迎的州长谢尔盖·福格尔的示威活动一直震动着哈巴罗夫斯克。最近几周，示威者把目标对准了俄罗斯的联邦制，这种制度使克里姆林宫得以在地区和地方各级保持严格的控制。远东和西伯利亚的许多城市都出现了同情性的示威活动。 在过去两周,示哈巴罗夫斯克的示威者对明斯克发生的抗议活动纷纷表示声援。

　　此外，反对派领导人阿列克谢·纳瓦尔尼在西伯利亚组织地区选举时被投毒，这表明克里姆林宫对示威活动及其对地区选举可能产生的影响感到紧张。但同时，如果克里姆林宫决定对白俄罗斯进行干预，将会出现一个强有力的批评，向俄罗斯人民指出克里姆林宫是值得怀疑的。

　　到目前为止，莫斯科还没有对哈巴罗夫斯克的示威者进行镇压，只是一次拘留了一些抗议领导人。在向白俄罗斯派遣军队时，普京必须考虑到在哈巴罗夫斯克和其他地方发生的不可预测的后果。白俄罗斯的镇压会不会在哈巴罗夫斯克引发骚乱?如果哈巴罗夫斯克局势失控，普京还希望他的军队进驻白俄罗斯吗?当然，克里姆林宫的鹰派也会辩称，在白俄罗斯使用武力会威胁到远东的抗议者，这也是事实。

　　所有这些都表明，普京会给卢卡申科一些时间来重建秩序。  白俄罗斯当局扬言要对反对派领导人采取行动;8月20日，检察官对他们发动了起诉。还有报道称，白俄罗斯军队正在格罗德诺附近集结，那里也受到抗议活动的困扰，这可能是新一轮镇压的前奏。在过去的两天里，小型的亲卢卡申科集会上，出现了圣乔治的旗帜(与莫斯科在顿巴斯不那么隐蔽的战争有关)，这也可能是莫斯科正在失去耐心的一个警告。

　　在这一点上，许多可能性仍然存在。但如果卢卡申科坚持掌权，而他自己的手段不足以确保成功，那么莫斯科将面临一个艰难的选择。

　　美国的政策必须考虑所有这些细微之处，以防止在白俄罗斯发生流血事件，并促使卢卡申科和平移交权力。 在这方面，政府应支持欧盟外交部长为调解过渡所做的努力。政府和国会正在考虑对参与镇压行动的白俄罗斯官员进行制裁。这是有道理的，而且应该与欧盟已原则上同意的类似制裁相协调。

　　但这些都无法消除克里姆林宫干预的危险。最好的办法是申明一下，如果俄罗斯向白俄罗斯派兵，美国将对俄罗斯实施的制裁。这样的制裁可以根据现法规实施，并可能针对俄罗斯主权债务发行或另一家俄罗斯国家银行。美国还可以增加对双重用途的网络或能源技术的出口限制。目的不是实施新的制裁，而是利用新制裁的威胁来阻止入侵。但美国必须能够对任何威胁采取行动，因此，制裁的力度必须足够大，足以刺痛俄罗斯，但又不能大到让美国不愿意扣动扳机的地步。要做到这一点，一个办法是根据时间限制，通过行政命令而不是立法，建立单独的白俄罗斯制裁当局。

　　美国国会对这种策略有些兴趣。美国政府应该设法使制裁的威胁成为现实;美国政府和国会应该接触欧洲协调措施。 但如果欧盟不愿意这么做的话，美国应该准备好单独行动。利用制裁作为威慑是明智的。

　　约翰·赫布斯特(John E. Herbst)美国智库大西洋理事会欧亚中心的主任，也是前美国驻乌克兰大使，本文译自《外交利益》官网，原文链接：https://nationalinterest.org/feature/why-russia-getting-ready-invade-belarus-167605