休闭议会欲“硬脱欧”，“英国特朗普”胜算几何?

　　三、一石激起千层浪

　　可以预料，鲍里斯·约翰逊提出的暂停议会运作的请求激怒反对“无协议脱欧”阵营、下议院议员，以至于许多民众。

　　约翰逊政府声称各方议员还将有充分时间辩论“脱欧”安排，但政界批评声不绝于耳，认为此举违背民主。“留欧”派更直斥约翰逊“策动政变”。

　　据悉，超过100万英国网民已签署一项网上请愿，反对暂停议会运作，更有“反脱欧”活动人士到法院提起司法覆核诉讼。

　　在野工党领袖科尔滨形容约翰逊此举是“砸橱窗抢劫我们(英国)的民主制度”，为了让“硬脱欧”成为事实而迫使下议院议员无法通过任何法案。他承诺将设法阻止议会停摆。

　　在保守党内，下议院议长约翰·伯考形容这是经过精心设计的“宪政暴动”，让议员无法辩论“脱欧”问题;前财政大臣哈蒙德说此举“极其不民主”。

　　工党以外的在野党派方面，自由民主党党魁乔·斯温森说，约翰逊为了强推“硬脱欧”，执意否定人民的声音，不让这些声音透过他们选举出来的代议士传递到议会当中。

　　在苏格兰，首席部长兼苏格兰民族党党魁尼古拉·斯特金说，下议院一众议员必须团结一致，在下周的会议中阻止延长“休闭”计划。

　　不过，也有为约翰逊此举辩护 的声音。保守党议员彼得·博恩是知名“脱欧派”人物。他说，要是约翰逊让议会休会至“脱欧”大限之后，他也不会支持约翰逊的计划。不过他坚持说，延长休会期间“完全是标准程序”。

　　北爱尔兰民主统一党(DUP)党魁，原北爱首席部长阿莱娜·福斯特也欢迎约翰逊的决定，但她表示DUP将重新审视其支持保守党执政的协定。

　　美国总统特朗普也在社交媒体上表态支持约翰逊。他说，工党的科尔滨想要对约翰逊策动不信任投票将十分困难，因为约翰逊“恰恰是英国千呼万唤始出来的人物”，他将是位“伟大的”英国首相。

　　四、英国议员能否阻止约翰逊的无协议脱欧?

　　那么现在这种情况，英国议员能否阻止约翰逊的无协议脱欧呢?只有两个潜在可能办法：1)掌控议会时间表;2)让政府下台。

　　虽然这两个办法未必能百分百保证能阻止无协议脱欧，但可能会朝着那个方向发展：

　　1)掌控议会

　　这一途径需要议员们在9月3日议会复会之后立即采取行动，展开经议长同意的紧急辩论;或者在议会9月10日被休闭之前的短短5天时间内通过新法律。

　　然而法案在5天时间内要通过上、下议院的同意非常困难，尽管曾经有议员在3天之内让法案得以通过的先例。

　　2)让政府下台

　　有人将此视为“核选项”，也就是议员投票否决政府。反对党领导人科尔宾已经表示，他将尽早要求举行不信任投票。然而这一途径的难度是，要赢得包括保守党在内的绝大多数议员支持谈何容易，除非首相真的已经到众叛亲离的地步。

　　综合自DW、BBC等

　　离10月31日英国脱欧最后期限只有短短两个多月了。这一困扰英国3年多的政治大决定，至今仍然没有清晰的走向。英国能与欧盟达成脱欧协议吗?如果没有协议，英国是否就此强行硬分手。

　　正是在如此局势不明朗的关键时刻，有“英国特朗普”之称的新任首相鲍里斯·约翰逊主导的政府拿出了一个震惊英国上下乃至海内外的办法：报请女王伊丽莎白二世，让过完暑假即将在9月3日复会的英国议会，从9月10日起接着再休闭五周，至10月14日女王讲话后重开。

　　如此一来，若议会立法阻止英国无协议脱欧，则将没有充裕的时间。由于10月31日已经是法定的脱欧日，如果英国议会来不及订立新法，那么无论是有协议还是无协议，英国将在这一天自动脱离欧盟。

鲍里斯·约翰逊

　　一、在关键时刻“休闭”议会

　　英国原定于今年3月29日脱离欧洲联盟，但在下议院一连三次否决前首相特蕾莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议后，布鲁塞尔同意伦敦提出之延期请求。新的“脱欧”日期为10月31日。

　　当年曾为“脱欧公投”离欧派主力的约翰逊承诺，无论英国能否跟欧盟谈成新协议，他必将兑现“脱欧”，甚至“不能脱毋宁死”。他选择的方法是在关键时刻“休闭”议会。

　　正常情况下，英国议会每年会短暂休闭——通常在4月或5月。休闭议会不需要议员投票决定，因为决定权在君主手中，只要首相提出要求或建议，君主就会同意。因此，约翰逊作为首相，有权要求女王关闭议会，大幅度削减议会对政府的制肘力度。

　　在议会休闭期间，所有工作停摆，因此很多还未能在议会得以通过的法案，都“胎死腹中”，当然有些还会在议会再开后继续得以审议。在休闭期间，议员们的议席不变，在政府内担任的官职继续，但是议会不会展开辩论，也不会举行投票表决。

　　这与解散议会完全不同。所谓解散议会，指所有议员放弃议席，开始投入新一轮大选的竞选。新当选的政府关闭议会很正常，这样才能请女王讲话重开议会，宣布新政府班子的工作计划。

　　议会关闭的时间也有长有短。2016年，议会关闭了4个工作日，2014年议会关闭了13个工作日。而本次，议会将关闭23个工作日，直到10月14日女王讲话才复会。

　　英国智库——政府研究所(Institute for Government)的麦特·提蒙德·杰克分析，休闭议会虽然正常，但是现在这个时间节点上休闭议会“显然争议巨大”。

　　休闭议会不仅削弱了民选议会在如此重大决策过程中的作用，而且同样也会增加为无协议脱欧作准备的难度。

　　因为，首相在没有议会运作的情况下，不能通过立法缓解无协议硬脱欧所造成的冲击。这一类的法律，可能涉及调配更多的资金和资源应对无协议脱欧。

　　据报道，目前，无论是在野党派还是执政的保守党内部，均有许多议员不希望“无协议脱欧”，恐防此举将损害英国经济，推高物价，让英国在欧洲这个首要市场举步维艰。这些议员威胁动议立法禁止“硬脱欧”，以至于对政府提出不信任动议。

　　二、无协议脱欧会怎样?

　　自从约翰逊接替特蕾莎·梅出任英国首相以来，10月31日有无协议也“一定脱欧”几成英国政坛和媒体的唯一关注话题。

　　那么，无协议脱欧于国于民具体意味着什么?从政界到民间，人们的主要担忧又是什么呢?

　　无协议脱欧，指的就是英国在未与欧盟达成任何“离婚协议”情况下，单方面脱离欧盟。

　　简而言之，如果出现无条件脱欧状况，10月31日午夜一过，英国便自动退出欧盟、欧洲单一市场和关税区。换而言之，英国与欧盟国家间将重现理论上的关税壁垒和边境管制。无协议脱欧也意味着英国将退出欧洲法庭(ECJ)和欧洲警察组织(Europol)等欧盟司法与执法组织，以及十多个欧盟内部的协会和组织。

　　财政方面，英国也将停止向欧盟预算缴纳约90亿英镑的年度成员费。在前任首相特蕾莎·梅与欧盟达成的脱欧协议中，曾有过21个月一切照常的脱欧过渡期条款，给英国和欧盟双方时间来梳理“离婚”后的种种繁琐分家细节。如果英国与欧盟在10月31日之前无法达成脱欧协议，则缓冲过渡期就不存在了。

　　英国政界和民间如今继续在脱欧问题上呈现“撕裂”状态：反脱欧一方认为无协议脱欧将引发经济灾难，甚至警告可能由于恢复边界而导致北爱脱离英国和暴力重现。支持脱欧的人士则反驳认为，任何暂时的混乱和困难都会很快过去，脱欧对英国这个以国内消费和服务为主的经济体将影响有限。

　　无协议脱欧之后人们普遍担心的四大影响分别是：英欧贸易关系，北爱边界，“离婚帐单”和双边常住公民待遇。

　　在无协议脱欧情况下，英国也自然没有时间和可能很快与欧盟达成一个贸易协定。

　　多数专家意见认为，一旦无协议脱欧，英国与欧盟之间的的贸易关系就将还原到“世界贸易组织”(WTO)基本条款。世贸组织基本条款就意味着：英国和欧盟国家之间在无贸易协定之前将可能出现关税;英国和欧盟国家之间的海陆空边境将重新设置关口;英国出口的商品和服务可能无法进入欧盟统一市场。

　　尽管英国政府已经表示，不会对欧盟国家的商品与服务征收关税，但是欧盟迄今为止尚未作出同样承诺。

　　对英国政府来说，最头痛的恐怕还不是与欧盟的贸易关系，而是关系国家统一的北爱边界问题。没有人知道一旦出现无协议脱欧，南北爱边界问题将如何处理。与此同时，已经有一些南北爱尔兰的民族主义者表示，一旦恢复边界，很可能引发新一轮的暴力冲突，使得北爱和平进程遭受重挫。

　　英国和爱尔兰政府迄今为止均表示不愿在北爱看到实际边界。支持无协议脱欧的人士认为，完全可以通过现代科技手段实现“无形”边界。而欧盟方面则坚持，脱欧之后需要针对诸如限制商品、危险化学品等的边界管制。

　　支持无协议脱欧的人士认为，如果由于欧盟不合作而导致无协议脱欧，那么英国完全有理由不支付前政府与欧盟协定的390亿英镑的“离婚帐单”。

　　不过，反对人士则指出，拒绝执行国际承诺将使英国信誉扫地，并可能造成英国与欧盟官司打到国际仲裁法庭，因而长期损害双边关系。即使没有法律问题，英国与欧盟的关系也会因此长期受到影响。

　　对于英国和欧盟国家的公民来说，英国无协议脱欧的影响也会十分直接。首先就是双边来往旅行将恢复额外边境检查。其次，目前居住在英国的欧盟公民和住在欧盟国家的英国人都可能需要重新申请正式永久居民身份。另外，从越境医疗保险到手机漫游收费等都很可能受到影响。目前在欧盟内，各成员国公民均享受公费医疗和与国内收费水凖平价的手机漫游服务。

　　三、一石激起千层浪

　　可以预料，鲍里斯·约翰逊提出的暂停议会运作的请求激怒反对“无协议脱欧”阵营、下议院议员，以至于许多民众。

　　约翰逊政府声称各方议员还将有充分时间辩论“脱欧”安排，但政界批评声不绝于耳，认为此举违背民主。“留欧”派更直斥约翰逊“策动政变”。

　　据悉，超过100万英国网民已签署一项网上请愿，反对暂停议会运作，更有“反脱欧”活动人士到法院提起司法覆核诉讼。

　　在野工党领袖科尔滨形容约翰逊此举是“砸橱窗抢劫我们(英国)的民主制度”，为了让“硬脱欧”成为事实而迫使下议院议员无法通过任何法案。他承诺将设法阻止议会停摆。

　　在保守党内，下议院议长约翰·伯考形容这是经过精心设计的“宪政暴动”，让议员无法辩论“脱欧”问题;前财政大臣哈蒙德说此举“极其不民主”。

　　工党以外的在野党派方面，自由民主党党魁乔·斯温森说，约翰逊为了强推“硬脱欧”，执意否定人民的声音，不让这些声音透过他们选举出来的代议士传递到议会当中。

　　在苏格兰，首席部长兼苏格兰民族党党魁尼古拉·斯特金说，下议院一众议员必须团结一致，在下周的会议中阻止延长“休闭”计划。

　　不过，也有为约翰逊此举辩护 的声音。保守党议员彼得·博恩是知名“脱欧派”人物。他说，要是约翰逊让议会休会至“脱欧”大限之后，他也不会支持约翰逊的计划。不过他坚持说，延长休会期间“完全是标准程序”。

　　北爱尔兰民主统一党(DUP)党魁，原北爱首席部长阿莱娜·福斯特也欢迎约翰逊的决定，但她表示DUP将重新审视其支持保守党执政的协定。

　　美国总统特朗普也在社交媒体上表态支持约翰逊。他说，工党的科尔滨想要对约翰逊策动不信任投票将十分困难，因为约翰逊“恰恰是英国千呼万唤始出来的人物”，他将是位“伟大的”英国首相。

　　四、英国议员能否阻止约翰逊的无协议脱欧?

　　那么现在这种情况，英国议员能否阻止约翰逊的无协议脱欧呢?只有两个潜在可能办法：1)掌控议会时间表;2)让政府下台。

　　虽然这两个办法未必能百分百保证能阻止无协议脱欧，但可能会朝着那个方向发展：

　　1)掌控议会

　　这一途径需要议员们在9月3日议会复会之后立即采取行动，展开经议长同意的紧急辩论;或者在议会9月10日被休闭之前的短短5天时间内通过新法律。

　　然而法案在5天时间内要通过上、下议院的同意非常困难，尽管曾经有议员在3天之内让法案得以通过的先例。

　　2)让政府下台

　　有人将此视为“核选项”，也就是议员投票否决政府。反对党领导人科尔宾已经表示，他将尽早要求举行不信任投票。然而这一途径的难度是，要赢得包括保守党在内的绝大多数议员支持谈何容易，除非首相真的已经到众叛亲离的地步。

　　综合自DW、BBC等