约瑟夫·奈：特朗普推文可以吸引全球关注，美国的软实力却在下降

　　美国总统唐纳德·特朗普的政府对公共外交没有多大兴趣。然而，公共外交作为政府与他国公众进行直接沟通的一种努力，是政策制定者创造软实力的关键工具之一。当前的信息革命让此类工具比以往任何时候都更重要。

　　民意调查和波特兰软实力30强指数显示，特朗普任期开始以来，美国的软实力已经下降。推文可以帮助确立全球议程，但是，如果对别人没有吸引力，它是不会创造软实力的。

　　替特朗普辩护的人回应说，软实力无关紧要，那只是别人内心的想法，军事和经济手段这样的硬实力才是重要的。2017年3月，特朗普的预算局局长米克·马尔瓦尼公布了一个“硬实力预算”，把国务院和美国国际开发署的资金削减了将近30%。

　　所幸，军方负责人更明事理。就在马尔瓦尼公布这一预算的一个月前，时任国防部长的詹姆斯·马蒂斯将军就警告国会：“如果你们不给国务院提供足够的资金，到头来我就得购买更多的武器弹药。”正如亨利·基辛格曾经指出的，国际秩序不仅取决于硬实力的平衡，还取决于人们对合法性的看法，关键是取决于软实力。

　　信息革命总会带来深刻的社会经济和政治结果，15、16世纪古登堡印刷机对欧洲的显著影响就证明了这一点。当前的信息革命可以追溯到上世纪60年代及“摩尔定律”的出现，也就是说，计算机芯片上的晶体管数量大约每两年就增加一倍。结果，计算能力大幅度提高，而且到本世纪初其成本只是上世纪70年代初的0.1%。

　　1993年全世界约有50家网站，到2000年已超过500万家。今天有40亿多人上网，到2020年这一数字预计将增加到50亿至60亿人，同时“物联网”将连接数百亿台设备。现在脸书的用户数量已经超过了中国和美国人口的总和。

　　在这样一个世界里，吸引和说服的力量变得日益重要。但是，主要靠广播和电视进行公共外交的日子早已成为过去。技术进步使处理和传递信息的成本大为降低，结果是信息大爆炸，并产生“充足悖论”，即信息的丰富导致注意力的匮乏。

　　当面对海量信息的时候，人们很难知道关注什么。社交媒体算法被设计用来争夺注意力。声誉变得比以往更重要，政治斗争往往围绕建立和破坏可信度进行，成为社会和意识形态亲和力之争。社交媒体可以让虚假信息看上去更可信，如果这种信息是来自“朋友”。正如美国特别检察官罗伯特·穆勒有关俄罗斯干预2016年总统大选的报告所显示，这种情况使俄罗斯得以令美国的社交媒体武器化。

　　在世界政治中，声誉始终是重要的，但可信度已经变成一种更重要的实力资源。带有宣传意味的信息不仅会被嘲笑，如果它破坏了国家可信度的声誉，那么还会适得其反削弱这个国家的软实力。最有效的宣传并不是宣传，而是民众之间的双向对话。

　　俄罗斯和中国好像并不理解这一点，有时候美国也未能达标。例如伊拉克战争期间，以不符合美国价值观的方式对待阿布格莱布的囚犯，让人们感觉到了虚伪，而这是无法靠播放穆斯林在美国过着好日子的照片来扭转的。今天，显然是假话连篇的总统“推文”已经破坏了美国的信誉，削弱了美国的软实力。公共外交的有效性是通过思想的转变来衡量的(就像采访或民调反映出来的)，而不是看花了多少钱或者发了多少条信息。

　　国内政策或外交政策表现得虚伪、傲慢、漠视他人观点，或是建立在狭隘的国家利益观之上，是会破坏软实力的。例如，在2003年入侵伊拉克之后进行的民意调查中，美国的吸引力急剧下降。上世纪70年代，世界各地的许多人都反对美国在越南进行的战争，美国的全球地位反映了这一政策不受欢迎的程度。

　　持怀疑态度的人认为，这种循环表明软实力并不重要，各国的合作是出于自身的利益。但这种论点漏掉一个关键所在：合作是一个程度的问题，而这种程度受吸引力或厌恶感的影响。

　　幸运的是，一个国家的软实力不仅取决于官方政策，还取决于其公民社会的吸引力。当海外抗议者上街游行反对越战时，他们常常唱着美国民权运动歌曲《We Shall Overcome》。鉴于以往经验，我们有充分理由期待，特朗普之后美国将恢复软实力。而加大公共外交投入肯定对此有所帮助。

　　作者系哈佛大学教授;全文翻译自报业辛迪加(Project Syndicate)，原文标题“American Soft Power in the Age of Trump”

　　美国总统唐纳德·特朗普的政府对公共外交没有多大兴趣。然而，公共外交作为政府与他国公众进行直接沟通的一种努力，是政策制定者创造软实力的关键工具之一。当前的信息革命让此类工具比以往任何时候都更重要。

　　民意调查和波特兰软实力30强指数显示，特朗普任期开始以来，美国的软实力已经下降。推文可以帮助确立全球议程，但是，如果对别人没有吸引力，它是不会创造软实力的。

　　替特朗普辩护的人回应说，软实力无关紧要，那只是别人内心的想法，军事和经济手段这样的硬实力才是重要的。2017年3月，特朗普的预算局局长米克·马尔瓦尼公布了一个“硬实力预算”，把国务院和美国国际开发署的资金削减了将近30%。

　　所幸，军方负责人更明事理。就在马尔瓦尼公布这一预算的一个月前，时任国防部长的詹姆斯·马蒂斯将军就警告国会：“如果你们不给国务院提供足够的资金，到头来我就得购买更多的武器弹药。”正如亨利·基辛格曾经指出的，国际秩序不仅取决于硬实力的平衡，还取决于人们对合法性的看法，关键是取决于软实力。

　　信息革命总会带来深刻的社会经济和政治结果，15、16世纪古登堡印刷机对欧洲的显著影响就证明了这一点。当前的信息革命可以追溯到上世纪60年代及“摩尔定律”的出现，也就是说，计算机芯片上的晶体管数量大约每两年就增加一倍。结果，计算能力大幅度提高，而且到本世纪初其成本只是上世纪70年代初的0.1%。

　　1993年全世界约有50家网站，到2000年已超过500万家。今天有40亿多人上网，到2020年这一数字预计将增加到50亿至60亿人，同时“物联网”将连接数百亿台设备。现在脸书的用户数量已经超过了中国和美国人口的总和。

　　在这样一个世界里，吸引和说服的力量变得日益重要。但是，主要靠广播和电视进行公共外交的日子早已成为过去。技术进步使处理和传递信息的成本大为降低，结果是信息大爆炸，并产生“充足悖论”，即信息的丰富导致注意力的匮乏。

　　当面对海量信息的时候，人们很难知道关注什么。社交媒体算法被设计用来争夺注意力。声誉变得比以往更重要，政治斗争往往围绕建立和破坏可信度进行，成为社会和意识形态亲和力之争。社交媒体可以让虚假信息看上去更可信，如果这种信息是来自“朋友”。正如美国特别检察官罗伯特·穆勒有关俄罗斯干预2016年总统大选的报告所显示，这种情况使俄罗斯得以令美国的社交媒体武器化。

　　在世界政治中，声誉始终是重要的，但可信度已经变成一种更重要的实力资源。带有宣传意味的信息不仅会被嘲笑，如果它破坏了国家可信度的声誉，那么还会适得其反削弱这个国家的软实力。最有效的宣传并不是宣传，而是民众之间的双向对话。

　　俄罗斯和中国好像并不理解这一点，有时候美国也未能达标。例如伊拉克战争期间，以不符合美国价值观的方式对待阿布格莱布的囚犯，让人们感觉到了虚伪，而这是无法靠播放穆斯林在美国过着好日子的照片来扭转的。今天，显然是假话连篇的总统“推文”已经破坏了美国的信誉，削弱了美国的软实力。公共外交的有效性是通过思想的转变来衡量的(就像采访或民调反映出来的)，而不是看花了多少钱或者发了多少条信息。

　　国内政策或外交政策表现得虚伪、傲慢、漠视他人观点，或是建立在狭隘的国家利益观之上，是会破坏软实力的。例如，在2003年入侵伊拉克之后进行的民意调查中，美国的吸引力急剧下降。上世纪70年代，世界各地的许多人都反对美国在越南进行的战争，美国的全球地位反映了这一政策不受欢迎的程度。

　　持怀疑态度的人认为，这种循环表明软实力并不重要，各国的合作是出于自身的利益。但这种论点漏掉一个关键所在：合作是一个程度的问题，而这种程度受吸引力或厌恶感的影响。

　　幸运的是，一个国家的软实力不仅取决于官方政策，还取决于其公民社会的吸引力。当海外抗议者上街游行反对越战时，他们常常唱着美国民权运动歌曲《We Shall Overcome》。鉴于以往经验，我们有充分理由期待，特朗普之后美国将恢复软实力。而加大公共外交投入肯定对此有所帮助。

　　作者系哈佛大学教授;全文翻译自报业辛迪加(Project Syndicate)，原文标题“American Soft Power in the Age of Trump”