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法国新反恐法:要人权还是要安全?
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法国新反恐法:要人权还是要安全?

法国新反恐法:要人权还是要安全?
2017-11-12 10:30:21
来源:观察者网 作者: 孔帆
关键词:法国 点击: 我要评论
国际特赦等组织只关注公民的“人权和自由”,而没有考虑公民的“安全”。没有安全这个基础,还谈什么人权和自由呢?

  法国反恐法11月1日生效,取代因反恐而实施了718天的紧急状态法。虽然法国上下两院都通过了这个新的反恐法,但是,这事儿好像还没完。

  这不,法国总统马克龙10月31日前往法国东部城市斯特拉斯堡,先参加欧洲理事会,然后去欧洲人权法院发表演讲,为备受争议的反恐法辩护。

  大家注意到了吧,马克龙还要争取欧洲人权法院的支持。虽然最新民调显示,有57%的法国民众支持这一法律的通过,但是,推动该法的马克龙,还是因此受到了法国政界、人权组织的批评。

  面对责难,马克龙是心酸而无奈的:治安都成这熊样了,你们还在大谈人权,你们心里没点儿数么?没办法,要想法案顺利得以实施,还是要得到这帮老家伙的支持。他要向45位法官阐述反恐法与法治并不相悖,这也是法国总统首次到欧洲人权法院去发表讲话。

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  法国结束紧急状态,进入新反恐法时代。(路透社)

  为什么马克龙要特地跑到欧洲人权法院解释他的新反恐法?因为欧洲政界、人权组织并不买账。他想通过这个机构对新法案的认可,堵住来自各方的非议。

  今年早些时候,国际特赦组织(AmnestyInternational)公布年度人权报告,对法国人权现况表示特别忧虑,因为一再延长的紧急状态侵害人民自由,安置难民态度不够积极,政界对移民、难民、穆斯林歧视也比比皆是。

  国际特赦组织总部位于英国伦敦,通常也在伦敦公布年度人权报告,今年特别选在巴黎举行记者会,是基于对法国人权现况和展望的忧虑。国际特赦组织表示,“2016年是法国人权令人极度担忧的一年”,人民的基本权利在安全的名义之下受到损害。

  国际特赦组织首先直指法国实施紧急状态,已超出原本框架,深深危及人权和自由,去年通过的一些法规把警方的预防性措施视为优先,司法程序反而被置于次要地位。

  “延长紧急状态是不合理的”,国际特赦组织举例,2015年底到2016年底,612件在家软禁案例中,没有一件发展成司法调查案件。国际特赦组织表示,在缺乏司法管控的情况下,紧急状态所允许的措施破坏了无罪推定和公平程序的原则,让执法单位可以单方面限制人民权利,尤其是集会游行权,而且有些措施是带有歧视地执行。

  然而事实是什么呢?自2015年巴黎发生“查理袭击案”以来,在法国本土发生的袭击事件接连不断,共造成了241人死亡和数百名无辜的平民受伤,并给法国的国家形象和经济发展带来了巨大的冲击。因此在前总统奥朗德任期内,法国社会正式进入了国家紧急状态中,并从此赋予了执法部门以反恐的名义,更多的介入公民私人生活的权利。

  国际特赦等组织只关注公民的“人权和自由”,而没有考虑公民的“安全”。没有安全这个基础,还谈什么人权和自由呢?

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  2017年10月31日,法国斯特拉斯堡,法国总统马克龙与欧洲委员会秘书长托尔比约恩·亚格兰召开联合新闻发布会。(图片来源:视觉中国)

  法国民众的观念其实也在转变。放在几年前,在火车站或者其他公共场所对民众进行安全和身份检查,是会引起众怒的。一位法国学者几年前去中国开会,对高铁站严格的安全和身份检查,非常的不以为然;前几天遇见他,他对我说,如果欧洲也有中国那样的安检,应该会避免很多次恐怖袭击。

  法国新的反恐法案也得到了欧盟的支持,欧盟同意安全部门可以获取航空旅客的数据资料,旅客订座记录、旅客登记、登机资料等。而这些,在以前是属于侵犯公民隐私权利的。

  新法案明确了有关无线电拦截的法律框架,在通信网络上借助算法检测暴露出恐怖威胁的可疑通信连接,直到2020年。近年来,恐怖分子充分利用了西方的“网络自由”和便利,制造了不少的恐怖事件,而欧盟各国一直投鼠忌器,怕背上侵犯网民权利的黑锅,不敢启用法律手段进行网上监控。现在,法国的新法案算是开了一个好头。

责任编辑:朝子
法国新反恐法:要人权还是要安全?

法国新反恐法:要人权还是要安全?

2017-11-12 10:30:21
来源:观察者网 作者: 孔帆
关键词:法国 我要评论
国际特赦等组织只关注公民的“人权和自由”,而没有考虑公民的“安全”。没有安全这个基础,还谈什么人权和自由呢?

  法国反恐法11月1日生效,取代因反恐而实施了718天的紧急状态法。虽然法国上下两院都通过了这个新的反恐法,但是,这事儿好像还没完。

  这不,法国总统马克龙10月31日前往法国东部城市斯特拉斯堡,先参加欧洲理事会,然后去欧洲人权法院发表演讲,为备受争议的反恐法辩护。

  大家注意到了吧,马克龙还要争取欧洲人权法院的支持。虽然最新民调显示,有57%的法国民众支持这一法律的通过,但是,推动该法的马克龙,还是因此受到了法国政界、人权组织的批评。

  面对责难,马克龙是心酸而无奈的:治安都成这熊样了,你们还在大谈人权,你们心里没点儿数么?没办法,要想法案顺利得以实施,还是要得到这帮老家伙的支持。他要向45位法官阐述反恐法与法治并不相悖,这也是法国总统首次到欧洲人权法院去发表讲话。

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  法国结束紧急状态,进入新反恐法时代。(路透社)

  为什么马克龙要特地跑到欧洲人权法院解释他的新反恐法?因为欧洲政界、人权组织并不买账。他想通过这个机构对新法案的认可,堵住来自各方的非议。

  今年早些时候,国际特赦组织(AmnestyInternational)公布年度人权报告,对法国人权现况表示特别忧虑,因为一再延长的紧急状态侵害人民自由,安置难民态度不够积极,政界对移民、难民、穆斯林歧视也比比皆是。

  国际特赦组织总部位于英国伦敦,通常也在伦敦公布年度人权报告,今年特别选在巴黎举行记者会,是基于对法国人权现况和展望的忧虑。国际特赦组织表示,“2016年是法国人权令人极度担忧的一年”,人民的基本权利在安全的名义之下受到损害。

  国际特赦组织首先直指法国实施紧急状态,已超出原本框架,深深危及人权和自由,去年通过的一些法规把警方的预防性措施视为优先,司法程序反而被置于次要地位。

  “延长紧急状态是不合理的”,国际特赦组织举例,2015年底到2016年底,612件在家软禁案例中,没有一件发展成司法调查案件。国际特赦组织表示,在缺乏司法管控的情况下,紧急状态所允许的措施破坏了无罪推定和公平程序的原则,让执法单位可以单方面限制人民权利,尤其是集会游行权,而且有些措施是带有歧视地执行。

  然而事实是什么呢?自2015年巴黎发生“查理袭击案”以来,在法国本土发生的袭击事件接连不断,共造成了241人死亡和数百名无辜的平民受伤,并给法国的国家形象和经济发展带来了巨大的冲击。因此在前总统奥朗德任期内,法国社会正式进入了国家紧急状态中,并从此赋予了执法部门以反恐的名义,更多的介入公民私人生活的权利。

  国际特赦等组织只关注公民的“人权和自由”,而没有考虑公民的“安全”。没有安全这个基础,还谈什么人权和自由呢?

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  2017年10月31日,法国斯特拉斯堡,法国总统马克龙与欧洲委员会秘书长托尔比约恩·亚格兰召开联合新闻发布会。(图片来源:视觉中国)

  法国民众的观念其实也在转变。放在几年前,在火车站或者其他公共场所对民众进行安全和身份检查,是会引起众怒的。一位法国学者几年前去中国开会,对高铁站严格的安全和身份检查,非常的不以为然;前几天遇见他,他对我说,如果欧洲也有中国那样的安检,应该会避免很多次恐怖袭击。

  法国新的反恐法案也得到了欧盟的支持,欧盟同意安全部门可以获取航空旅客的数据资料,旅客订座记录、旅客登记、登机资料等。而这些,在以前是属于侵犯公民隐私权利的。

  新法案明确了有关无线电拦截的法律框架,在通信网络上借助算法检测暴露出恐怖威胁的可疑通信连接,直到2020年。近年来,恐怖分子充分利用了西方的“网络自由”和便利,制造了不少的恐怖事件,而欧盟各国一直投鼠忌器,怕背上侵犯网民权利的黑锅,不敢启用法律手段进行网上监控。现在,法国的新法案算是开了一个好头。

  根据欧盟的“申根法”,允许各成员国在沿边界以内20公里,及港口、机场和开放国际运输的铁路或公路车站进行6个小时的身份检查。法国新法案将检查时间延长至12小时,并将范围延伸到车站的站台。为打击跨境犯罪,法案还授权在机场和港口过境点周围建立20公里控制区。

  很明显,法国政府把紧急状态下的一些应急严厉措施纳入了新法案中,在加强反恐力度的同时又尊重非“紧急状态”下的公民基本自由,确实是个“两难”。好在,法国民众的态度很明显,安全第一。有57%的法国民众支持这一法律的通过。

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  法国巴黎共和国广场,人们点燃蜡烛,寄托哀思,悼念恐怖袭击遇难者。新华社记者徐金泉摄

  新反恐法的争议焦点还包括:给予地方行政长官和内政部更大的进入公民生活的权利、使地方政府在短期内有权下令关闭宗教场所、封锁公共活动,并给予警察们更多的对民众进行截停搜身的自由。此外,该法案还将允许法国内政部长在未经法院同意的情况下,将被指犯罪的“恐怖主义同情份子”软禁于家中等争议性内容。

  对于这些争议,法国极右人士认为,内容不够“强硬”,但左派意见人士则批评它有损宪法所保障的公民权利。马克龙在出席爱丽舍宫举行的接见政府安保力量代表的活动中,向全国警察和宪兵部队负责人强调了,保证公民和国土安全是他们的“首要任务”,并指出今年法国已挫败了13起恐怖袭击的预谋活动,新通过的反恐法将有助于强化国内安全和针对反恐的斗争行动。而法国民众,对政府的努力也比较认可。超过半数的对新法案的支持率,在法国是不多见的。

  人权观察组织在马克龙当选总统时曾表示,马克龙应以人权为其对内及对外政策的核心。这也许没有错,但是,要看在什么样的社会背景之下。

  马克龙即将展开他担任总统后的第一次中国之行。按照他的性格和习惯,想必他已经好好研究了一番中国的人权状况。

  中国认为,生存权和发展权是首要的人权,也是享有其他人权的基础;没有生存权和发展权,其他一切人权均无从谈起,这也是中国人权观的基本观点。当时,中国提出这个观点的时候,遭到了很多西方人权学者的反对。

  现在看来,即使对于少数发达国家来说,人民的生存权和发展权也仍然是头等重要的人权问题。在这些国家中,由于贫富分化、失业增加、种族歧视、腐败泛滥、犯罪率不断上升等原因,人民的生命和财产安全经常受到威胁,基本自由和人格尊严往往得不到尊重,而且仍有相当一部分人生活在贫困线以下。那种认为发达国家已不存在人的生存和发展问题的观点,是不符合事实的。

  我很想知道,马克龙是不是对中国人权的基本观点表示赞同呢?至少,他现在是这么做的。

责任编辑:朝子
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