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面对右翼崛起,胜选的默克尔将艰难组阁:中德关系会有变数吗?
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面对右翼崛起,胜选的默克尔将艰难组阁:中德关系会有变数吗?

面对右翼崛起,胜选的默克尔将艰难组阁:中德关系会有变数吗?
2017-09-26 16:58:57
来源:钝角网综编 作者: 昀舒
关键词:欧洲 中德关系 德国 点击: 我要评论
默克尔的执政稳固过去一直受益于德国强劲的经济和令人称赞的低失业率数据,以及她作为当今世界上谨慎型的全球领导者代表的政治角色。但此次选举意味着德国的政治方向已经悄然发生了转变。极右翼代表政党的声势崛起,意味着德国民族主义身份政治的开始浮现,这改变了过去相当长时期,德国非政治化的政治表现,即那种没有根本对立的政治观念和思想的冲撞,而仅是就具体政策的分歧而已。

  一、25岁以下的德国年轻人想不起“没有默克尔总理”的日子是什么样子

  德国四年一次的联邦议院选举已经结束,现任总理默克尔领导的基督教民主联盟取得胜利,默克尔也因此将迎来第四个总理任期。

  作为德国历史上首位女总理,同时又是一位多年执政的总理,默克尔的名字已经载入史册。2005年,默克尔便当选总理。此后两次与社民党组成大联合政府,一次与自民党共同执政。在本党党内,默克尔的男性竞争者先后败退。而在面对党外竞争对手时,默克尔更是得心应手。在2005年制2017年之间,她几乎以一己之力消解了社民党的“四架马车”施罗德、施泰因迈尔、施泰因布吕克和舒尔茨。在政策方面,她经常吸纳反对党的政见。比如,反核、力倡气候保护、接纳难民本是绿党的核心诉求,却被默克尔全盘接收。

默克尔在德国联邦选举中获胜进入第四任期,她的联合政府将需要新的合作伙伴.jpg

默克尔在德国联邦选举中获胜进入第四任期

  默克尔这次如果能够连任,主要是依靠“信任”。2013年的上次选举便是如此,只要一句“你们了解我”就够了。她的执政风格柔中带刚,几乎在各方面都得到认可,甚至年轻人中都颇受欢迎。25岁以下的德国人几乎都无法想起“没有默克尔总理”的日子究竟是什么样子。

  她曾表示,不愿意以“半死僵尸”的形象退出政坛,无论是健康层面,还是政治层面,她都有信心完成第四个任期。选民现在给了她这个机会。现在轮到她实现诺言。

  现在,默克尔又得到四年时间,如果她能做满任期的话。这位谨慎克制的新教信徒是出了名的尽忠职守,有始有终。不过,这四年她又该如何度过?

  2015年,默克尔出人意料地决定开放边界,接纳超过100万难民,引发剧烈动荡。她按照字面意思贯彻宪法关于“庇护权没有限制”的规定,反对为难民设定上限。现在她必须接受挑战:留下的难民要融入社会,不合规定的难民申请者必须送回原籍。这都是长期工程。

  欧盟也是一个尚待解决的难题。内部气氛低迷,英国决定“分家”,仅这一桩事情就足够默克尔头疼。另外,南欧国家不愿意继续执行德国所坚持的紧缩政策。默克尔虽然被视为欧洲一体化理想的捍卫者,但陷入债务危机的国家却认为受到了德国的压迫。默克尔希望,也必须维持欧盟团结。如果无法做到这一点,强调民族国家利益的呼声会再次高涨。

  此外,“大男子主义”在世界政坛的风行也让默克尔备受压力。特朗普要让“美国再次伟大”,普京和埃尔多安也不遑多让。默克尔早就在国际政坛被视为“特朗普的对手”。她可以面对挑衅,毫不让步。喜怒不形于色的她早就不再被人忽视。

  默克尔胜选后,包括法国总统马克龙在内的各国领袖纷纷向默克尔胜选表达祝贺。马克龙承诺欧洲最为重要的两个伙伴国会继续“至关重要的合作关系”。

  尽管选举结果将使可以默克尔继续置身于欧洲事务的核心地位,但她的胜利却被覆上阴霾——她所在的保守派政党选票数目大幅下降,为基民盟在默克尔领导12年来,成绩最差的一次,也是基民盟在战后70年来的选情冰点。

  默克尔在基民盟总部向党员坦承,她本来预期基民盟会取得更好的结果。她又指,过去四年的确是艰难的,但基民盟最终仍能达成目标,成为德国联邦议会的第一大党。

今次德国选民拿到的选票,一票选人,一票选党.jpg

今次德国选民拿到的选票,一票选人,一票选党

  默克尔领导的保守的基督教民主联盟(CDU)和 基督教社会同盟(CSU)联盟获得 32.5%的选票,虽然支持率减少,但仍然是议会中的最大的政治联合。默克尔联合政府的合作党派社会民主党(SPD)得到了20%的选票。该党此次选举得票创二战后得票的最低水平,他们表示将成为反对党。与此同时民族主义和反伊斯兰政党德国另类选择党(AfD)得到13.5%的选票,超过民调预期,首次取得议会议席,成为德国第三大党。

  此次选举有34个政党派员参选,但民调显示有望当选的党派有六个,除了基督教民主联盟及社会民主党,其余四个有望取得席位的党派分别为:绿党、提倡社会主义的左翼党、另类选择党及提倡自由市场的自由民主党。

  联邦议会选举每四年一度,德国18岁或以上公民均可成为选民。德国联邦议会选举分为“简单多数制”及“比例代表制”两部份。全德有约6150万人持有两票。一票投人,一票投党。

  意即选民的一票是在全国299个选区中,以简单多数制选出代表该区的国会议员,另一票则是以邦为选区,投给政党名单。

  在第二部份中,政党要晋身联邦议会,需要取得5%的选票,或在简单多数决中取得最少三个选区的议席,才能透过比例代表制取得议席。

  比例代表制部份有299席,每个政党在比例代表制部份取得的议席比例,必须与其选票比例相符,因此可增加额外议席。在2013年至2017年这一届,联邦议会共有630席。

  今次选举共有4828名候选人,年龄介乎18-89岁,当中29%为女性,只有绿党及左翼党的女性候选人比例达到半数。

  默克尔的执政稳固过去一直受益于德国强劲的经济和令人称赞的低失业率数据,以及她作为当今世界上谨慎型的全球领导者代表的政治角色。但此次选举意味着德国的政治方向已经悄然发生了转变。极右翼代表政党的声势崛起,意味着德国民族主义身份政治的开始浮现,这改变了过去相当长时期,德国非政治化的政治表现,即那种没有根本对立的政治观念和思想的冲撞,而仅是就具体政策的分歧而已。

  二、右翼崛起在德国:另类选择党的意外成功

  在欧洲很多国家,右翼崛起已经成为政治常态。今年稍早举行的英国脱欧公投以及法国和荷兰大选,都曾出现极右翼政党的得票增长情况。而在当今充满不确定性的世界表现特征为一场接一场危机和民族主义高涨。尽管在战后的德国则一直被视为不可能。可是今次选举结果显示,形势已生丕变。

  此次大选,主张反对移民的德国另类选择党(AfD)取得了大于预料的成功。自欧洲难民潮以来,这个在野党利用德国由此产生的危机异军突起,更在此次可被视为选民对默克尔难民政策信任度考验的全国性选举中,不单止首度晋身德国联邦议会,更一举获得13.5%选票,成为议会内第三大党,成为自纳粹后许久未有过如此成功的极右翼政党。

  当选为议员的“另类选择党”领袖高兰德,志气昂扬地向支持者表示,该党将会“狙击”默克尔,“夺回我们的国家与人民!”

  2013年初创时,另类选择党的主要诉求是反对援助陷入债务危机的欧盟成员国,比如希腊。但此后逐渐转变成一个反移民政党。贝塔斯曼基金会最近进行的研究显示,反移民是该党获得最大响应的议题。

  另类选择党坚决反对默克尔总理接纳难民的政策,尤其排斥来自阿拉伯地区的难民。2015年以来,德国已经接纳超过150万难民。另类选择党希望修改宪法,限制难民申请者的权利并立即遣返全部申请被拒者,无论其原籍国是否安全。该党还呼吁将外籍犯罪者送到国外服刑,年满12岁的外国人触犯某些法律可以被视为成年人判刑。

  该党希望关闭欧盟外部边境,在德国边境设立严格的身份检查,并在国外设立收容所,以起到预先阻止移民进入德国的目的。虽然名义上另类选择党也赞成类似加拿大的有针对性移民政策,但该党首席候选人威德尔曾表示,希望在德国达到“移民负增长”的目标。他们还表示德国已经被“伊斯兰化”,并试图扮演基督教传统价值捍卫者的角色。

选举后,一些德国民众集会向另类选择党表示不满.jpg

选举后,一些德国民众集会向另类选择党表示不满

  作为一个新生的政治现象,目前在如何定性另类选择党的问题上还没有定论。该党的诉求对象既包括极右阵营成员,也包括那些对现状不满的选民或此前从未参加选举的民众。一些专家曾将这一现象称为“中间阵营的极端化”。该党目前拥有党员23000多名。研究显示,德国各传统党派中都有选民转而支持另类选择党。

  德国另类选择党官方网站称,该党支持直接民主、分权制衡以及法治原则。但批评者认为,该党成立迄今并不算很长的时间里,一再发生部分成员推行新纳粹思想和使用新纳粹语言的事情。比如该党图林根州领导人霍克曾在德累斯顿一次发言时多次提及隐藏或带有纳粹思想的内容。

  另类选择党的崛起与国家民主党(NPD)等极右翼政党的衰落在时间上有契合之处。但德国内政部依然认为,另类选择党并不算违宪团体,不用受到宪法保护局的持续监视。

  德国另类选择党的成功令欧洲其它国家的右翼政党率兴奋不已。法国国民阵线领导人勒庞发推文称:“我们的同盟德国另类选择党获得这样创纪录的分数,干得好!这是唤醒欧洲人民的新标志。”意大利民粹主义的北方联盟党领导人萨尔维尼对德国另类选择党的崛起表示欢迎,称“对改变的呼声高涨,就看我们怎么做了”。

责任编辑:昀舒
面对右翼崛起,胜选的默克尔将艰难组阁:中德关系会有变数吗?

面对右翼崛起,胜选的默克尔将艰难组阁:中德关系会有变数吗?

2017-09-26 16:58:57
来源:钝角网综编 作者: 昀舒
默克尔的执政稳固过去一直受益于德国强劲的经济和令人称赞的低失业率数据,以及她作为当今世界上谨慎型的全球领导者代表的政治角色。但此次选举意味着德国的政治方向已经悄然发生了转变。极右翼代表政党的声势崛起,意味着德国民族主义身份政治的开始浮现,这改变了过去相当长时期,德国非政治化的政治表现,即那种没有根本对立的政治观念和思想的冲撞,而仅是就具体政策的分歧而已。

  一、25岁以下的德国年轻人想不起“没有默克尔总理”的日子是什么样子

  德国四年一次的联邦议院选举已经结束,现任总理默克尔领导的基督教民主联盟取得胜利,默克尔也因此将迎来第四个总理任期。

  作为德国历史上首位女总理,同时又是一位多年执政的总理,默克尔的名字已经载入史册。2005年,默克尔便当选总理。此后两次与社民党组成大联合政府,一次与自民党共同执政。在本党党内,默克尔的男性竞争者先后败退。而在面对党外竞争对手时,默克尔更是得心应手。在2005年制2017年之间,她几乎以一己之力消解了社民党的“四架马车”施罗德、施泰因迈尔、施泰因布吕克和舒尔茨。在政策方面,她经常吸纳反对党的政见。比如,反核、力倡气候保护、接纳难民本是绿党的核心诉求,却被默克尔全盘接收。

默克尔在德国联邦选举中获胜进入第四任期,她的联合政府将需要新的合作伙伴.jpg

默克尔在德国联邦选举中获胜进入第四任期

  默克尔这次如果能够连任,主要是依靠“信任”。2013年的上次选举便是如此,只要一句“你们了解我”就够了。她的执政风格柔中带刚,几乎在各方面都得到认可,甚至年轻人中都颇受欢迎。25岁以下的德国人几乎都无法想起“没有默克尔总理”的日子究竟是什么样子。

  她曾表示,不愿意以“半死僵尸”的形象退出政坛,无论是健康层面,还是政治层面,她都有信心完成第四个任期。选民现在给了她这个机会。现在轮到她实现诺言。

  现在,默克尔又得到四年时间,如果她能做满任期的话。这位谨慎克制的新教信徒是出了名的尽忠职守,有始有终。不过,这四年她又该如何度过?

  2015年,默克尔出人意料地决定开放边界,接纳超过100万难民,引发剧烈动荡。她按照字面意思贯彻宪法关于“庇护权没有限制”的规定,反对为难民设定上限。现在她必须接受挑战:留下的难民要融入社会,不合规定的难民申请者必须送回原籍。这都是长期工程。

  欧盟也是一个尚待解决的难题。内部气氛低迷,英国决定“分家”,仅这一桩事情就足够默克尔头疼。另外,南欧国家不愿意继续执行德国所坚持的紧缩政策。默克尔虽然被视为欧洲一体化理想的捍卫者,但陷入债务危机的国家却认为受到了德国的压迫。默克尔希望,也必须维持欧盟团结。如果无法做到这一点,强调民族国家利益的呼声会再次高涨。

  此外,“大男子主义”在世界政坛的风行也让默克尔备受压力。特朗普要让“美国再次伟大”,普京和埃尔多安也不遑多让。默克尔早就在国际政坛被视为“特朗普的对手”。她可以面对挑衅,毫不让步。喜怒不形于色的她早就不再被人忽视。

  默克尔胜选后,包括法国总统马克龙在内的各国领袖纷纷向默克尔胜选表达祝贺。马克龙承诺欧洲最为重要的两个伙伴国会继续“至关重要的合作关系”。

  尽管选举结果将使可以默克尔继续置身于欧洲事务的核心地位,但她的胜利却被覆上阴霾——她所在的保守派政党选票数目大幅下降,为基民盟在默克尔领导12年来,成绩最差的一次,也是基民盟在战后70年来的选情冰点。

  默克尔在基民盟总部向党员坦承,她本来预期基民盟会取得更好的结果。她又指,过去四年的确是艰难的,但基民盟最终仍能达成目标,成为德国联邦议会的第一大党。

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今次德国选民拿到的选票,一票选人,一票选党

  默克尔领导的保守的基督教民主联盟(CDU)和 基督教社会同盟(CSU)联盟获得 32.5%的选票,虽然支持率减少,但仍然是议会中的最大的政治联合。默克尔联合政府的合作党派社会民主党(SPD)得到了20%的选票。该党此次选举得票创二战后得票的最低水平,他们表示将成为反对党。与此同时民族主义和反伊斯兰政党德国另类选择党(AfD)得到13.5%的选票,超过民调预期,首次取得议会议席,成为德国第三大党。

  此次选举有34个政党派员参选,但民调显示有望当选的党派有六个,除了基督教民主联盟及社会民主党,其余四个有望取得席位的党派分别为:绿党、提倡社会主义的左翼党、另类选择党及提倡自由市场的自由民主党。

  联邦议会选举每四年一度,德国18岁或以上公民均可成为选民。德国联邦议会选举分为“简单多数制”及“比例代表制”两部份。全德有约6150万人持有两票。一票投人,一票投党。

  意即选民的一票是在全国299个选区中,以简单多数制选出代表该区的国会议员,另一票则是以邦为选区,投给政党名单。

  在第二部份中,政党要晋身联邦议会,需要取得5%的选票,或在简单多数决中取得最少三个选区的议席,才能透过比例代表制取得议席。

  比例代表制部份有299席,每个政党在比例代表制部份取得的议席比例,必须与其选票比例相符,因此可增加额外议席。在2013年至2017年这一届,联邦议会共有630席。

  今次选举共有4828名候选人,年龄介乎18-89岁,当中29%为女性,只有绿党及左翼党的女性候选人比例达到半数。

  默克尔的执政稳固过去一直受益于德国强劲的经济和令人称赞的低失业率数据,以及她作为当今世界上谨慎型的全球领导者代表的政治角色。但此次选举意味着德国的政治方向已经悄然发生了转变。极右翼代表政党的声势崛起,意味着德国民族主义身份政治的开始浮现,这改变了过去相当长时期,德国非政治化的政治表现,即那种没有根本对立的政治观念和思想的冲撞,而仅是就具体政策的分歧而已。

  二、右翼崛起在德国:另类选择党的意外成功

  在欧洲很多国家,右翼崛起已经成为政治常态。今年稍早举行的英国脱欧公投以及法国和荷兰大选,都曾出现极右翼政党的得票增长情况。而在当今充满不确定性的世界表现特征为一场接一场危机和民族主义高涨。尽管在战后的德国则一直被视为不可能。可是今次选举结果显示,形势已生丕变。

  此次大选,主张反对移民的德国另类选择党(AfD)取得了大于预料的成功。自欧洲难民潮以来,这个在野党利用德国由此产生的危机异军突起,更在此次可被视为选民对默克尔难民政策信任度考验的全国性选举中,不单止首度晋身德国联邦议会,更一举获得13.5%选票,成为议会内第三大党,成为自纳粹后许久未有过如此成功的极右翼政党。

  当选为议员的“另类选择党”领袖高兰德,志气昂扬地向支持者表示,该党将会“狙击”默克尔,“夺回我们的国家与人民!”

  2013年初创时,另类选择党的主要诉求是反对援助陷入债务危机的欧盟成员国,比如希腊。但此后逐渐转变成一个反移民政党。贝塔斯曼基金会最近进行的研究显示,反移民是该党获得最大响应的议题。

  另类选择党坚决反对默克尔总理接纳难民的政策,尤其排斥来自阿拉伯地区的难民。2015年以来,德国已经接纳超过150万难民。另类选择党希望修改宪法,限制难民申请者的权利并立即遣返全部申请被拒者,无论其原籍国是否安全。该党还呼吁将外籍犯罪者送到国外服刑,年满12岁的外国人触犯某些法律可以被视为成年人判刑。

  该党希望关闭欧盟外部边境,在德国边境设立严格的身份检查,并在国外设立收容所,以起到预先阻止移民进入德国的目的。虽然名义上另类选择党也赞成类似加拿大的有针对性移民政策,但该党首席候选人威德尔曾表示,希望在德国达到“移民负增长”的目标。他们还表示德国已经被“伊斯兰化”,并试图扮演基督教传统价值捍卫者的角色。

选举后,一些德国民众集会向另类选择党表示不满.jpg

选举后,一些德国民众集会向另类选择党表示不满

  作为一个新生的政治现象,目前在如何定性另类选择党的问题上还没有定论。该党的诉求对象既包括极右阵营成员,也包括那些对现状不满的选民或此前从未参加选举的民众。一些专家曾将这一现象称为“中间阵营的极端化”。该党目前拥有党员23000多名。研究显示,德国各传统党派中都有选民转而支持另类选择党。

  德国另类选择党官方网站称,该党支持直接民主、分权制衡以及法治原则。但批评者认为,该党成立迄今并不算很长的时间里,一再发生部分成员推行新纳粹思想和使用新纳粹语言的事情。比如该党图林根州领导人霍克曾在德累斯顿一次发言时多次提及隐藏或带有纳粹思想的内容。

  另类选择党的崛起与国家民主党(NPD)等极右翼政党的衰落在时间上有契合之处。但德国内政部依然认为,另类选择党并不算违宪团体,不用受到宪法保护局的持续监视。

  德国另类选择党的成功令欧洲其它国家的右翼政党率兴奋不已。法国国民阵线领导人勒庞发推文称:“我们的同盟德国另类选择党获得这样创纪录的分数,干得好!这是唤醒欧洲人民的新标志。”意大利民粹主义的北方联盟党领导人萨尔维尼对德国另类选择党的崛起表示欢迎,称“对改变的呼声高涨,就看我们怎么做了”。

  三、默克尔组阁的新挑战:“黑黄绿联合政府”

  对默克尔而言,今次选举既漫长又痛苦,她最终虽然取得议席及得票上的胜利,却感受不到胜利的喜悦。

  与默克尔的基民盟联合执政的社民党在遭到历来最大败绩后,旋即宣布将扮演在野党角色。

  默克尔的当务之急,是寻找盟友组建联合政府。很明显,“另类选择党”绝不在其考虑之列。现在,组成多数派政府现在只有一种选择,就是基民盟、自民党人和绿党组成的所谓的“牙买加联合执政”,或称黑黄绿联合政府。而不论是自民党或绿党,只要在党内获得不了参加政府的一致的声音,组阁就不能实现。那样的话,德国联邦大选势必要再次举行。这将是一个非常大的政治挑战。

  在联邦层面上,这样的三党组合历史上从未出现过。虽然在州一级已有黑黄绿三色执政联盟。2009年年底在小州萨尔成立的首个州层面的“牙买加联盟”上台刚及2年,遂告破裂。导致破裂的原因并非这3个执政党的政见不一,而是自民党内部不和。

  在联邦层面,潜在的联合执政伙伴的意愿又如何?在长达12年的总理生涯里,默克尔赢得了“兼容并包”的声誉。其支持者这么说是赞赏,其反对者这么说则为一种指责:指责她毫无特色。然而,在谈判组成“牙买加-联合政府”的问题上,默克尔的灵活应变的能力却大有助益。绿党和自民党以及基社盟在一些议题上的主张存在极大的分歧。基社盟和姊妹党基民盟也并非在所有问题上保持和谐一致。

  不过,还没有哪一个人能挑战默克尔总理的权威。然而,在国内安全和难民政策上的强硬表态会削弱自民党和绿党的对话、谈判意愿,收紧庇护权尤其难以让那个环保政党的基层接受。所有各方在反恐方面达成妥协倒相对容易。尤其在给警方增加人力、提供更好的装备,在这一点上,可能的执政伙伴们是一致的。

  但是,总体上,联盟党方面必须作出很多让步。对自民党和绿党来说,对公民权和自由权作更多限制是难以想象的。另一方面,这两个较小的党也必须大步相互接近。4年后重返联邦议院的自民党惯常指责绿党对公民指手画脚;反过来,在那个环保党的眼里,自民党则宣扬一个以大众为牺牲品的经济利益优先的“瘦型国家”。

  要想成功组成“黑黄绿联合政府”,这两个党须在本营垒内作大量说服工作,既涉及内容,也涉及文化。

  当然,“久经沙场”的默克尔也习惯了在每一项任务中意识到一种挑战,面临即将开始的“牙买加”组阁谈判,默克尔坦言,知道这不会是简单的任务,不过也强调,“我们现在面临着这项任务!”

  四、得益于深厚的经贸关系,中德关系不会有大的起伏

  一旦“黑黄绿”组阁成功,德国新政府对华政策将出现哪些变化?

  同济大学德国研究中心副主任胡春春分析认为:如果黑黄绿组成政府,会对中国有两个方面影响,一是执政联盟的中德政策,二是反对党,尤其是新的反对党社民党和另类选择党对中国政策怎么看。

  在他看来,整体上中德关系不会有大的起伏。在大国关系中,中德关系有相当稳健的基础,一直逐步增长,有着欧盟境内没有其它国家可以匹敌的深厚的经贸关系。经济是联系国民经济体重要的基石。基于这一现实主义的判断,中德关系不至于出现大的波动。但鉴于新的组阁和新的反对党的出现,也会出现新的议题和态度。比如绿党一直对于中国在环保以及社会政治议题上持更多的批评态度。

  社民党进入反对党后,对华态度是不是会和在大联合政府中的态度不一样,还得继续观察。社民党籍外长加布里尔近来对中国颇有批评声音,无论是在中资企业在欧洲、德国的订购方面,还是中国和东欧的合作方面,他对中国的态度都有一些与整个联邦政府的基调不一样的声音。一旦进入反对党,他可能会把这些声音继续放大,来作为社民党在对外政策方面自己的立场,更多保护所谓的德国经济、德国企业、德国劳工的安全、国民经济安全。

  不过,自民党参与组阁对中国来说是一个利好消息。自民党传统上支持更多市场、更少国家,比较相信市场和自由经济的机制。过去一段时间来,尤其是当特朗普当选总统以来,在世界舞台上,德国和中国还是支持自由贸易,经济议题上的全球化观点。因此自民党的诉求和德国联邦政府过去一段时间里在国际上发出的声音是比较接近的。两个国家的交往中经贸是基础,从这个意义上讲,应该是一个利好消息。

  至于另类选择党,它进入德国议会对德国的政治生态是一个重大冲击。但它作为一个以抗议为主要诉求的党,政策方面除了反对伊斯兰以及民族主义诉求外并没有一个清晰的面貌。而民族主义在外交领域、对外关系领域、经济领域如何体现,目前还不好判断。

  综合自人民网、光明网、BBC等

责任编辑:昀舒
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