马晓霖：百日新政，特朗普开启生猛模式

　　2月1日，美国伯克利大学爆发反对总统特朗普禁止多国公民入境行政命令，并演变一场与警察冲突的校园骚乱。随后，特朗普通过推特发出警告，威胁将取消对该校的联邦基金支持。这一事件一如既往地体现了特朗普睚眦必报的风格，也表明其逆势任性正在进一步撕裂美国社会。

　　1月20日特朗普上任伊始，便以言必行、行必果的雷厉风行，大刀阔斧地开始兑现其竞选诺言，拉开了 “百日新政”大幕，再次让美国和世界大跌眼镜。特朗普的生猛决策，可谓开启了折腾模式，在国内外引发轩然大波，展现出这位另类总统别样的治国安邦平天下理念图景。世界舆论普遍认为，一个不一样的美国政府已经浮出水面，也许一个被改变的世界将接踵而至。

　　兑现诺言，展现强人风范

　　去年10月22日，特朗普发表葛底斯堡主旨演讲，公布竞选大纲及胜选后100天内将落实的内政外交改革措施。这个堪称“特朗普主义的”施政纲领可概括为六条行政改革措施、七条经济改革措施和五条安全改革措施。其核心内容是，在行政领域，限制国会议员任期，冻结政府人事开支，精简联邦法规，禁止官商勾结，杜绝外部势力干政;在经济领域，重启北美自贸区谈判，退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，标定中国操纵汇率，终止不利于美国劳工贸易，放松限制传统能源，撤销资助联合国气候应对项目，启动大规模基础设施建设;在安保领域，取缔奥巴马“违宪”法规，任命可靠大法官，遏制包容难民政策，限制穆斯林移民……

　　特朗普 “百日新政”承诺，减轻中产阶层税务并刺激经济增长，激励海外企业回归本土，落实庞大基建计划，改革教育体制，撤销奥巴马医改法案，保障老幼人群福利权益，严惩非法移民，改善社区安全，增加军事投入强化美军实力，以反腐抵御利益集团干涉美国政治等等。

　　特朗普入主白宫后，立即兑现部分诺言，通过发布一系列总统令落实施政纲领，速度之快，力度之大，依然出乎众多观察家预料：宣布美国退出TPP;解禁石油管线建设;要求建造隔离美国与墨西哥的“边境墙”;对所有难民关闭国门并暂停7个穆斯林国家公民入境;加强海空军力量建设;更换司法部长，并将80余位驻外大使就地免职;要求军方在30天内提交打击“伊斯兰国”武装新方案;任命大法官……

　　据有关机构统计，在1968年至2004年间，美国总统上任后对竞选纲领的平均兑现率为67%，这意味着梦想与现实的鸿沟不仅存在而且相当明显，竞选诺言被打折扣是规律性现象。当然，从特朗普在10天之内的高效行政看，其兑现诺言的速度和幅度绝非“一慢二看三通过”，而是快刀斩乱麻。这一态势再次打破人们的惯性思维和经验主义幻想，展示其由强势总统竞选人到强势总统的快速身份转换。它表明，竞选语言与实际行动存在落差的过往规律，似乎无法套用于不按套路出牌的特朗普，或者说，特朗普正在毫不动摇地按照自己的独特套路打牌，并不在乎国内外舆论如何预期和褒贬臧否。对担忧和反感特朗普的人而言，“狼来了”，已成毫无悬念的事实。

　　“移民限令”，特朗普犯众怒

　　新官上任三把火，这对任何履新的领导人而言都是天经地义的革新之举，然而，特朗普的三把火烧得太猛，以致引发罕见的抗议浪潮和连锁反应，尤其是其针对部分穆斯林国家移民的禁令，可谓一竿子打翻一船人，惹恼国人和世界，并把自己弄成猪八戒照镜子——里外不是人。

　　1月27日，特朗普发布关于“难民和移民政策的禁令”，以防止恐怖分子渗透为由，要求在90天内严格禁止来自伊朗、苏丹、索马里、利比亚、也门、叙利亚和伊拉克等7个伊斯兰国家的公民进入美国，即使他们拥有美国绿卡也不能豁免。这一明显带有宗教信仰歧视色彩的禁令，体现了特朗普敌视伊斯兰世界的一贯主张和种族主义倾向，因此，被称为“穆斯林禁令”。

　　这一措施首先在伊斯兰世界触发广泛不满和愤慨。美国盟友云集的阿拉伯国家联盟发表声明，谴责特朗普政府此举极不合理，是缺乏足够证据支持的限制。对此，在奥巴马任内与美国实现初步和解并在反恐战争中结成合作关系的伊朗，立即宣布禁止美国公民入境。作为美国盟友的伊拉克表示将采取反制措施，进而使在那里的大量美国人面临尴尬处境。不在禁止名单上的最大穆斯林国家印尼，也抨击这一做法将极端主义和恐怖主义与特定宗教信仰挂钩，不仅错误荒谬，而且无助于巩固国际反恐联盟。拥有众多伊斯兰人口的非洲联盟则批评特朗普株连无辜，指出这一禁令对非盟团结和统一构成“挑战”。

　　美国的西方盟友同样不买账，英国、法国、德国、加拿大和欧盟都公开指责特朗普的歧视性禁令有悖欧洲传统人道主义理念和难民救助政策，其后果令人担忧，表示愿意继续对难民敞开国门。

　　特朗普这一禁令同样在国内引起上上下下的强烈不满，不仅多个城市爆发抗议示威甚至街头骚乱，精英阶层更是呈现集体抵制态势。离任总统奥巴马、代理司法部长耶茨、多位联邦法官和州检察长都认为这一举措违背宪法精神和抵触美国主流价值观，谷歌、微软、脸书和苹果等大公司也都竞相表态，从移民立国、强国和创造价值的美国历史和商业运行角度，对特朗普的荒唐政策加以质疑。

　　然而，从迅速解除耶茨职务，更换海关和移民局高管乃至威胁取缔对伯克利大选联邦资助的系列回击可见，特朗普及其团队并不在意禁令所触发的国内外舆论和社会情绪反弹，体现出明显的集体共识和政策刚性。作为“闭关锁国”的系列动作，特朗普政府还停止免除面签业务，进而将移民限制措施扩大化，其冲击已然超出对伊斯兰移民的定向限制。如果将其启动美墨边境墙工程联系在一起，可以看出，特朗普新政是既立足于降低安全风险，又确保本国人口优先就业的双重考量。

　　“百日新政”虽然刚刚起步，但已非常清晰地呈现出特朗普的不同寻常和强悍风格，并以实际行动昭告世界，美国正在颠覆世人熟悉的门户开放和国际主义传统，并向保守主义、孤立主义和“美国优先”方向回摆。这个苗头预示着特朗普还将陆续推进其既定政策，以继续收缩的方式聚焦于美国的振兴和可持续发展。

　　当然，美国无论如何不可能成为全球化时代的孤岛，特朗普也不可能百分之百地按照自己的意志推进内政外交。当人们注意到特朗普软化美墨关系立场，并重申对日本、韩国、中国台湾、以色列、沙特等盟友的安全承诺后，依然可以料想，经过对内对外的碰撞与磨合，精明的特朗普会对政策与立场有所调整和妥协，进而谋求美国利益的最大化。因此，对于特朗普时代的美国和世界，究竟会产生怎样的深刻变化，需要继续等待与观察。

　　(作者为国际问题著名学者、北京外国语大学阿拉伯学院教授、博联社总裁)

　　2月1日，美国伯克利大学爆发反对总统特朗普禁止多国公民入境行政命令，并演变一场与警察冲突的校园骚乱。随后，特朗普通过推特发出警告，威胁将取消对该校的联邦基金支持。这一事件一如既往地体现了特朗普睚眦必报的风格，也表明其逆势任性正在进一步撕裂美国社会。

　　1月20日特朗普上任伊始，便以言必行、行必果的雷厉风行，大刀阔斧地开始兑现其竞选诺言，拉开了 “百日新政”大幕，再次让美国和世界大跌眼镜。特朗普的生猛决策，可谓开启了折腾模式，在国内外引发轩然大波，展现出这位另类总统别样的治国安邦平天下理念图景。世界舆论普遍认为，一个不一样的美国政府已经浮出水面，也许一个被改变的世界将接踵而至。

　　兑现诺言，展现强人风范

　　去年10月22日，特朗普发表葛底斯堡主旨演讲，公布竞选大纲及胜选后100天内将落实的内政外交改革措施。这个堪称“特朗普主义的”施政纲领可概括为六条行政改革措施、七条经济改革措施和五条安全改革措施。其核心内容是，在行政领域，限制国会议员任期，冻结政府人事开支，精简联邦法规，禁止官商勾结，杜绝外部势力干政;在经济领域，重启北美自贸区谈判，退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，标定中国操纵汇率，终止不利于美国劳工贸易，放松限制传统能源，撤销资助联合国气候应对项目，启动大规模基础设施建设;在安保领域，取缔奥巴马“违宪”法规，任命可靠大法官，遏制包容难民政策，限制穆斯林移民……

　　特朗普 “百日新政”承诺，减轻中产阶层税务并刺激经济增长，激励海外企业回归本土，落实庞大基建计划，改革教育体制，撤销奥巴马医改法案，保障老幼人群福利权益，严惩非法移民，改善社区安全，增加军事投入强化美军实力，以反腐抵御利益集团干涉美国政治等等。

　　特朗普入主白宫后，立即兑现部分诺言，通过发布一系列总统令落实施政纲领，速度之快，力度之大，依然出乎众多观察家预料：宣布美国退出TPP;解禁石油管线建设;要求建造隔离美国与墨西哥的“边境墙”;对所有难民关闭国门并暂停7个穆斯林国家公民入境;加强海空军力量建设;更换司法部长，并将80余位驻外大使就地免职;要求军方在30天内提交打击“伊斯兰国”武装新方案;任命大法官……

　　据有关机构统计，在1968年至2004年间，美国总统上任后对竞选纲领的平均兑现率为67%，这意味着梦想与现实的鸿沟不仅存在而且相当明显，竞选诺言被打折扣是规律性现象。当然，从特朗普在10天之内的高效行政看，其兑现诺言的速度和幅度绝非“一慢二看三通过”，而是快刀斩乱麻。这一态势再次打破人们的惯性思维和经验主义幻想，展示其由强势总统竞选人到强势总统的快速身份转换。它表明，竞选语言与实际行动存在落差的过往规律，似乎无法套用于不按套路出牌的特朗普，或者说，特朗普正在毫不动摇地按照自己的独特套路打牌，并不在乎国内外舆论如何预期和褒贬臧否。对担忧和反感特朗普的人而言，“狼来了”，已成毫无悬念的事实。

　　“移民限令”，特朗普犯众怒

　　新官上任三把火，这对任何履新的领导人而言都是天经地义的革新之举，然而，特朗普的三把火烧得太猛，以致引发罕见的抗议浪潮和连锁反应，尤其是其针对部分穆斯林国家移民的禁令，可谓一竿子打翻一船人，惹恼国人和世界，并把自己弄成猪八戒照镜子——里外不是人。

　　1月27日，特朗普发布关于“难民和移民政策的禁令”，以防止恐怖分子渗透为由，要求在90天内严格禁止来自伊朗、苏丹、索马里、利比亚、也门、叙利亚和伊拉克等7个伊斯兰国家的公民进入美国，即使他们拥有美国绿卡也不能豁免。这一明显带有宗教信仰歧视色彩的禁令，体现了特朗普敌视伊斯兰世界的一贯主张和种族主义倾向，因此，被称为“穆斯林禁令”。

　　这一措施首先在伊斯兰世界触发广泛不满和愤慨。美国盟友云集的阿拉伯国家联盟发表声明，谴责特朗普政府此举极不合理，是缺乏足够证据支持的限制。对此，在奥巴马任内与美国实现初步和解并在反恐战争中结成合作关系的伊朗，立即宣布禁止美国公民入境。作为美国盟友的伊拉克表示将采取反制措施，进而使在那里的大量美国人面临尴尬处境。不在禁止名单上的最大穆斯林国家印尼，也抨击这一做法将极端主义和恐怖主义与特定宗教信仰挂钩，不仅错误荒谬，而且无助于巩固国际反恐联盟。拥有众多伊斯兰人口的非洲联盟则批评特朗普株连无辜，指出这一禁令对非盟团结和统一构成“挑战”。

　　美国的西方盟友同样不买账，英国、法国、德国、加拿大和欧盟都公开指责特朗普的歧视性禁令有悖欧洲传统人道主义理念和难民救助政策，其后果令人担忧，表示愿意继续对难民敞开国门。

　　特朗普这一禁令同样在国内引起上上下下的强烈不满，不仅多个城市爆发抗议示威甚至街头骚乱，精英阶层更是呈现集体抵制态势。离任总统奥巴马、代理司法部长耶茨、多位联邦法官和州检察长都认为这一举措违背宪法精神和抵触美国主流价值观，谷歌、微软、脸书和苹果等大公司也都竞相表态，从移民立国、强国和创造价值的美国历史和商业运行角度，对特朗普的荒唐政策加以质疑。

　　然而，从迅速解除耶茨职务，更换海关和移民局高管乃至威胁取缔对伯克利大选联邦资助的系列回击可见，特朗普及其团队并不在意禁令所触发的国内外舆论和社会情绪反弹，体现出明显的集体共识和政策刚性。作为“闭关锁国”的系列动作，特朗普政府还停止免除面签业务，进而将移民限制措施扩大化，其冲击已然超出对伊斯兰移民的定向限制。如果将其启动美墨边境墙工程联系在一起，可以看出，特朗普新政是既立足于降低安全风险，又确保本国人口优先就业的双重考量。

　　“百日新政”虽然刚刚起步，但已非常清晰地呈现出特朗普的不同寻常和强悍风格，并以实际行动昭告世界，美国正在颠覆世人熟悉的门户开放和国际主义传统，并向保守主义、孤立主义和“美国优先”方向回摆。这个苗头预示着特朗普还将陆续推进其既定政策，以继续收缩的方式聚焦于美国的振兴和可持续发展。

　　当然，美国无论如何不可能成为全球化时代的孤岛，特朗普也不可能百分之百地按照自己的意志推进内政外交。当人们注意到特朗普软化美墨关系立场，并重申对日本、韩国、中国台湾、以色列、沙特等盟友的安全承诺后，依然可以料想，经过对内对外的碰撞与磨合，精明的特朗普会对政策与立场有所调整和妥协，进而谋求美国利益的最大化。因此，对于特朗普时代的美国和世界，究竟会产生怎样的深刻变化，需要继续等待与观察。

　　(作者为国际问题著名学者、北京外国语大学阿拉伯学院教授、博联社总裁)