凯伊：以色列针对伊朗核设施的袭击会继续，拜登难以使局势降温

　　上周末，一场大规模停电事件导致伊朗纳坦兹地下核设施的离心机损坏，伊朗官员紧接着声称事件是一次“核恐怖主义”行动。以色列和美国媒体报道说，伊朗将袭击归咎于以色列。

　　伊朗官员誓言要进行报复，这对上周在维也纳刚刚开始的的核谈判意味着什么?这次袭击可能会使有关核问题的外交议程复杂化，进一步削弱德黑兰和华盛顿之间的信任，并且可能会刺激伊朗推进其核计划。随着华盛顿开始就重返联合全面行动计划(Joint Comprehensive Plan of Action，简称JCPOA)进行谈判，即2015年达成的伊朗核协议，以色列意识到需要继续向德黑兰施压，并抑制其反对协议一方势力的兴起。

　　以色列和伊朗的紧张局势升级了

　　以色列和伊朗的军事冲突阴影已经笼罩多年了。有报道称，以色列在2019年开辟了一条海上战线，对伊朗船只发动了几次袭击，并且扩大了以色列针对伊朗目标本已强大的地面和空中行动。今年2月，以色列指责伊朗在阿曼湾附近的一艘以色列商船上制造爆炸事故，同时以色列声称其对随后在也门海岸一艘伊朗货船遭到袭击事件负责，据信这艘船与伊朗革命卫队有关。

　　特朗普政府在2020年1月袭杀了伊朗将军卡西姆·苏莱曼尼，也在去年春天引发了新一轮局势升级，包括伊朗企图对以色列供水系统发动网络攻击，以及以色列针对伊朗的一个港口发起报复行动。在过去的一年中，针对伊朗核项目的攻击次数急剧增加，包括去年7月纳坦兹核设施发生的爆炸，以及去年11月伊朗一名顶尖核科学家被暗杀。

　　为何现在局势升级?

　　以色列和伊朗可能都认为他们可以控制局势的升级以避免全面战争。过去，双方都避免公开指责彼此制造事端，以保持一定程度的模糊性，减少对方做出回应的压力。随着以色列针对伊朗的行动更加公开，这种保持模糊地带的“默契”正在瓦解，这增加了升级风险的可能，因为这等于是以色列“邀请”伊朗做出回应。

　　以色列认识到伊朗在国内是脆弱的，面临着经济和大流行的双重危机，这可能会降低伊朗的报复能力。的确，迄今为止，伊朗对之前以色列在国内外对其发动袭击的报复是有限的，这可能会增加以色列的信心，使其相信，它可以继续打击伊朗，并带来可控的后果。以色列可能认为，可以为伊朗经济压力带来缓解希望的维也纳核谈判会进一步限制了伊朗的行动自由。

　　以色列的这些袭击行动是以色列在这一区域更广泛行动的一部分。以色列政治家纳夫塔利·贝内特把这种行动的逻辑称为“章鱼理论”，直接针对伊朗(章鱼头)，而不仅仅是针对像真主党这样的伊朗代理人(章鱼的触手)。这导致以色列扩大了“战争之间的行动”，最初的目的是阻止伊朗在叙利亚站稳脚跟，但现在已扩展到打击地中海和红海的伊朗船只。

　　以色列也表示愿意直接打击伊朗内部。虽然破坏核设施和暗杀核科学家不是以色列的新手段，但今天它们是在以色列-伊朗局势更广泛升级的背景下发生的。这可能会使此类攻击更加频繁，因为双方在多个领域和整个地区攻击对方的机会和动机都在增加。

　　一些人猜测，以色列总理内塔尼亚胡在上个月陷入选举僵局之后，纳坦兹事件只是他为维持权力而采取的最新策略。以色列可能会出现一位新领导人来控制这场冲突。不过，这是不可能的。无论以色列内部的谈判如何展开，我们都可以预期以色列将继续反对伊朗核协议，并支持继续对伊朗施压。

　　内塔尼亚胡可能是公开反对伊朗核协议以及与伊朗外交最强烈的人，但以色列对抗伊朗的方式在政界被广泛接受。特朗普政府2018年退出伊朗核协议(JCPOA)，结束了此前以色列内部关于该协议价值的辩论。以色列建制派热烈欢迎特朗普对伊朗的“极限施压”策略。

　　长期以来，拜登总统一直主张美国重返伊朗核问题全面协议。以色列也有一些人批评内塔尼亚胡对伊朗的激烈态度，主张恢复与伊朗的外交关系，但是前官员的这些观点并不能反映现任以色列官员的主流观点。

　　随着人们对伊朗导弹开发进程和最初协议中的“日落条款”的担忧日益加剧，就连曾经支持伊朗核协议的以色列前高官也反对美国恢复最初的协议。本周，在美国国防部长奥斯汀首次正式访问以色列时，以色列国防部长本尼·甘茨对他说，“旧的协议不够好。”

　　类似的袭击行动可能会继续

　　美国或其他全球和地区大国几乎没有限制以色列对伊朗的攻击行动。就连俄罗斯在很大程度上也默许了以色列继续打击伊朗以及叙利亚境内与伊朗结盟的武装组织。以色列与阿拉伯联合酋长国和巴林之间的正常化协议可能会让以色列领导人更加相信，海湾阿拉伯国家在伊朗问题上也站在以色列一边。

　　在特朗普政府时期，美国政府为以色列攻击伊朗开了绿灯——一些报道甚至暗示，美国和以色列协调了针对伊朗核计划的秘密行动。在核谈判如此敏感的时期，拜登政府将不太可能支持此类袭击。虽然美国官员正试图通过高层战略对话低调处理与以色列之间的潜在分歧，但尚不清楚拜登政府是否有意愿或有能力阻止以色列继续对伊朗核项目采取行动。

　　因此，以色列和伊朗的紧张局势在未来几个月不太可能缓和。最紧迫的问题是，这样的袭击行动是否会导致针对伊核问题的外交议程无法进行。

　　作者简介：达利亚·达萨·凯伊(Dalia Dassa Kaye)是美国智库兰德公司的高级政治学家，她还是威尔逊中心(Wilson Center)研究员，与人合著有《重塑美国中东战略》(reimagined U.S. Strategy in the Middle East)一书。本文原载《华盛顿邮报》

　　上周末，一场大规模停电事件导致伊朗纳坦兹地下核设施的离心机损坏，伊朗官员紧接着声称事件是一次“核恐怖主义”行动。以色列和美国媒体报道说，伊朗将袭击归咎于以色列。

　　伊朗官员誓言要进行报复，这对上周在维也纳刚刚开始的的核谈判意味着什么?这次袭击可能会使有关核问题的外交议程复杂化，进一步削弱德黑兰和华盛顿之间的信任，并且可能会刺激伊朗推进其核计划。随着华盛顿开始就重返联合全面行动计划(Joint Comprehensive Plan of Action，简称JCPOA)进行谈判，即2015年达成的伊朗核协议，以色列意识到需要继续向德黑兰施压，并抑制其反对协议一方势力的兴起。

　　以色列和伊朗的紧张局势升级了

　　以色列和伊朗的军事冲突阴影已经笼罩多年了。有报道称，以色列在2019年开辟了一条海上战线，对伊朗船只发动了几次袭击，并且扩大了以色列针对伊朗目标本已强大的地面和空中行动。今年2月，以色列指责伊朗在阿曼湾附近的一艘以色列商船上制造爆炸事故，同时以色列声称其对随后在也门海岸一艘伊朗货船遭到袭击事件负责，据信这艘船与伊朗革命卫队有关。

　　特朗普政府在2020年1月袭杀了伊朗将军卡西姆·苏莱曼尼，也在去年春天引发了新一轮局势升级，包括伊朗企图对以色列供水系统发动网络攻击，以及以色列针对伊朗的一个港口发起报复行动。在过去的一年中，针对伊朗核项目的攻击次数急剧增加，包括去年7月纳坦兹核设施发生的爆炸，以及去年11月伊朗一名顶尖核科学家被暗杀。

　　为何现在局势升级?

　　以色列和伊朗可能都认为他们可以控制局势的升级以避免全面战争。过去，双方都避免公开指责彼此制造事端，以保持一定程度的模糊性，减少对方做出回应的压力。随着以色列针对伊朗的行动更加公开，这种保持模糊地带的“默契”正在瓦解，这增加了升级风险的可能，因为这等于是以色列“邀请”伊朗做出回应。

　　以色列认识到伊朗在国内是脆弱的，面临着经济和大流行的双重危机，这可能会降低伊朗的报复能力。的确，迄今为止，伊朗对之前以色列在国内外对其发动袭击的报复是有限的，这可能会增加以色列的信心，使其相信，它可以继续打击伊朗，并带来可控的后果。以色列可能认为，可以为伊朗经济压力带来缓解希望的维也纳核谈判会进一步限制了伊朗的行动自由。

　　以色列的这些袭击行动是以色列在这一区域更广泛行动的一部分。以色列政治家纳夫塔利·贝内特把这种行动的逻辑称为“章鱼理论”，直接针对伊朗(章鱼头)，而不仅仅是针对像真主党这样的伊朗代理人(章鱼的触手)。这导致以色列扩大了“战争之间的行动”，最初的目的是阻止伊朗在叙利亚站稳脚跟，但现在已扩展到打击地中海和红海的伊朗船只。

　　以色列也表示愿意直接打击伊朗内部。虽然破坏核设施和暗杀核科学家不是以色列的新手段，但今天它们是在以色列-伊朗局势更广泛升级的背景下发生的。这可能会使此类攻击更加频繁，因为双方在多个领域和整个地区攻击对方的机会和动机都在增加。

　　一些人猜测，以色列总理内塔尼亚胡在上个月陷入选举僵局之后，纳坦兹事件只是他为维持权力而采取的最新策略。以色列可能会出现一位新领导人来控制这场冲突。不过，这是不可能的。无论以色列内部的谈判如何展开，我们都可以预期以色列将继续反对伊朗核协议，并支持继续对伊朗施压。

　　内塔尼亚胡可能是公开反对伊朗核协议以及与伊朗外交最强烈的人，但以色列对抗伊朗的方式在政界被广泛接受。特朗普政府2018年退出伊朗核协议(JCPOA)，结束了此前以色列内部关于该协议价值的辩论。以色列建制派热烈欢迎特朗普对伊朗的“极限施压”策略。

　　长期以来，拜登总统一直主张美国重返伊朗核问题全面协议。以色列也有一些人批评内塔尼亚胡对伊朗的激烈态度，主张恢复与伊朗的外交关系，但是前官员的这些观点并不能反映现任以色列官员的主流观点。

　　随着人们对伊朗导弹开发进程和最初协议中的“日落条款”的担忧日益加剧，就连曾经支持伊朗核协议的以色列前高官也反对美国恢复最初的协议。本周，在美国国防部长奥斯汀首次正式访问以色列时，以色列国防部长本尼·甘茨对他说，“旧的协议不够好。”

　　类似的袭击行动可能会继续

　　美国或其他全球和地区大国几乎没有限制以色列对伊朗的攻击行动。就连俄罗斯在很大程度上也默许了以色列继续打击伊朗以及叙利亚境内与伊朗结盟的武装组织。以色列与阿拉伯联合酋长国和巴林之间的正常化协议可能会让以色列领导人更加相信，海湾阿拉伯国家在伊朗问题上也站在以色列一边。

　　在特朗普政府时期，美国政府为以色列攻击伊朗开了绿灯——一些报道甚至暗示，美国和以色列协调了针对伊朗核计划的秘密行动。在核谈判如此敏感的时期，拜登政府将不太可能支持此类袭击。虽然美国官员正试图通过高层战略对话低调处理与以色列之间的潜在分歧，但尚不清楚拜登政府是否有意愿或有能力阻止以色列继续对伊朗核项目采取行动。

　　因此，以色列和伊朗的紧张局势在未来几个月不太可能缓和。最紧迫的问题是，这样的袭击行动是否会导致针对伊核问题的外交议程无法进行。

　　作者简介：达利亚·达萨·凯伊(Dalia Dassa Kaye)是美国智库兰德公司的高级政治学家，她还是威尔逊中心(Wilson Center)研究员，与人合著有《重塑美国中东战略》(reimagined U.S. Strategy in the Middle East)一书。本文原载《华盛顿邮报》