孙德刚：埃及成为国际反恐重要“前线国家”

　　埃及北部城市坦塔和亚历山大上周末分别发生针对教堂的爆炸袭击，造成47人死亡、126人受伤。这起针对科普特基督徒的袭击是近年来埃及伤亡最惨重的暴恐事件，“伊斯兰国”组织西奈分支宣布对两起爆炸袭击负责。当晚，埃及总统塞西宣布全国进入紧急状态，成立负责反恐的最高委员会，并依法赋予其足够的权限，拉开了与恐怖主义作坚决斗争的帷幕。

　　科普特人占埃及总人口的10%，总人数在900万左右，是中东最大的基督教群体，也是以塞西为代表的世俗军方力量坚定的支持者，进而成为“伊斯兰国”在西奈省实施恐怖行动的主要对象。这次“伊斯兰国”通过对科普特人的恐袭，旨在打击埃及的旅游业和外来投资增加基督徒科普特人对塞西政府的怨恨和不满，甚至打着所谓“报复历史上基督徒对穆斯林的十字军东征”这一旗号，在埃及制造民族对立，夸大族群矛盾，从而增加塞西政府打击“伊斯兰国”组织的成本。

　　埃及近期进入恐怖活动多发期，与国际社会加大打击“伊斯兰国”组织的大环境有关。从去年到今年3月份,国际社会从伊拉克、叙利亚、埃及和利比亚四个方向加大了对“伊斯兰国”的围剿和打击力度,使该极端组织在伊拉克和叙利亚实际控制的领土减少了2/3,在利比亚基本丧失了立足点，在埃及西奈半岛也受到政府军的重创，不得不收缩力量。4月4日，塞西总统前往美国，与特朗普政府高调宣布将联合打击“伊斯兰国”为扭转颓势“伊斯兰国”近年来加大对法国、德国、英国、土耳其、瑞典、伊拉克和埃及等国的报复力度，以“外线作战”帮助“内线解围”，埃及成为恐怖袭击的“重灾区”。

　　其次，埃及恐怖袭击事件频发，也是政府近年来大刀阔斧打击极端势力的反弹。2013年，军方领导人塞西取缔穆斯林兄弟会，将穆兄会列为恐怖组织，逮捕大批穆兄会成员，判处穆尔西和该组织高层数百人死刑，部分成员逃亡西奈半岛，成为极端组织的成员。塞西于是对西奈半岛恐怖组织“耶路撒冷支持者”采取严厉打压措施。2014年4月，应塞西政府的请求美国国务院宣布把“耶路撒冷支持者”列为恐怖组织，并加大了与埃及打击该组织的合作力度。就在当年，“耶路撒冷支持者”宣布脱离“基地”组织，转而宣布效忠“伊斯兰国”并宣布自己为“伊斯兰国西奈省”，多次袭击位于西奈半岛上的埃及安全部队。该组织还加大报复力度，包括袭击外国游客在西奈半岛上空击落俄罗斯民航客机，在集市、教堂等人员较为集中的地区发动炸弹袭击，其中最主要对象是基督徒科普特人。2016年8月，埃及军队击毙了“伊斯兰国西奈省”头目安萨里和其他数十名武装分子，该组织的报复行动也随之升级。

　　埃及恐怖活动愈演愈烈，还有经济和社会的根源。塞西当选总统后，埃及国内秩序开始逐步恢复，人心思定，国家百废待兴。执政近4年来，塞西提出“经济振兴计划”为埃及人民描绘了美丽蓝图。在对外关系上塞西努力维护与中、美俄、欧和中东地区大国的战略合作关系开展“全方位外交”，参与全球和地区政治事务和经济治理，埃及总体上实现了政局稳定。但是，时至今日，埃及国家重建步伐缓慢，埃镑持续大幅度贬值，外汇储备不足，青年人群就业压力大工业化和现代化面临的挑战增多。经济社会矛盾的积重难返为恐怖势力的渗透提供了土壤。

　　塞西强调，与恐怖主义的斗争将是一项长期艰巨的任务。鉴于埃及议会已批准全国紧急状态，在未来三个月中，塞西政府将依法采取半军事化管理，加大对国内重要基础设施的保护力度;预防国内穆斯林和基督徒再度发生冲突;加大对人群密集场所的动态监控、巡逻和排查力度;加强对重点地区、媒体和重点人物的监控和监视范围;逮捕可疑人物，针对极端分子设立特别法庭;对西奈省的“伊斯兰国”分支机构采取进一步的军事打击力度，对极端分子形成持续高压和震慑作用。塞西还宣布将在埃及议会审议通过成立“国家最高反恐委员会”，以加快国内反恐的机制化建设，建立预警机制，增强应急处置能力，与国际社会加强反恐合作与情报交流。

　　此次埃及宣布为期3个月的紧急状态，将与“伊斯兰国”的渗透和暴恐袭击形成对冲，有利于埃及政府开展反恐行动，为埃及“经济振兴计划”营造有利的安全环境也有助于国际社会联合打击“伊斯兰国”。未来，埃及将成为“伊斯兰国”报复和突围的突破口，也将成为国际社会打击该极端组织的重要“前线国家”。如何应对经济疲软和恐怖主义肆虐的双重挑战，将考验塞西政府治国理政的智慧。

　　埃及北部城市坦塔和亚历山大上周末分别发生针对教堂的爆炸袭击，造成47人死亡、126人受伤。这起针对科普特基督徒的袭击是近年来埃及伤亡最惨重的暴恐事件，“伊斯兰国”组织西奈分支宣布对两起爆炸袭击负责。当晚，埃及总统塞西宣布全国进入紧急状态，成立负责反恐的最高委员会，并依法赋予其足够的权限，拉开了与恐怖主义作坚决斗争的帷幕。

　　科普特人占埃及总人口的10%，总人数在900万左右，是中东最大的基督教群体，也是以塞西为代表的世俗军方力量坚定的支持者，进而成为“伊斯兰国”在西奈省实施恐怖行动的主要对象。这次“伊斯兰国”通过对科普特人的恐袭，旨在打击埃及的旅游业和外来投资增加基督徒科普特人对塞西政府的怨恨和不满，甚至打着所谓“报复历史上基督徒对穆斯林的十字军东征”这一旗号，在埃及制造民族对立，夸大族群矛盾，从而增加塞西政府打击“伊斯兰国”组织的成本。

　　埃及近期进入恐怖活动多发期，与国际社会加大打击“伊斯兰国”组织的大环境有关。从去年到今年3月份,国际社会从伊拉克、叙利亚、埃及和利比亚四个方向加大了对“伊斯兰国”的围剿和打击力度,使该极端组织在伊拉克和叙利亚实际控制的领土减少了2/3,在利比亚基本丧失了立足点，在埃及西奈半岛也受到政府军的重创，不得不收缩力量。4月4日，塞西总统前往美国，与特朗普政府高调宣布将联合打击“伊斯兰国”为扭转颓势“伊斯兰国”近年来加大对法国、德国、英国、土耳其、瑞典、伊拉克和埃及等国的报复力度，以“外线作战”帮助“内线解围”，埃及成为恐怖袭击的“重灾区”。

　　其次，埃及恐怖袭击事件频发，也是政府近年来大刀阔斧打击极端势力的反弹。2013年，军方领导人塞西取缔穆斯林兄弟会，将穆兄会列为恐怖组织，逮捕大批穆兄会成员，判处穆尔西和该组织高层数百人死刑，部分成员逃亡西奈半岛，成为极端组织的成员。塞西于是对西奈半岛恐怖组织“耶路撒冷支持者”采取严厉打压措施。2014年4月，应塞西政府的请求美国国务院宣布把“耶路撒冷支持者”列为恐怖组织，并加大了与埃及打击该组织的合作力度。就在当年，“耶路撒冷支持者”宣布脱离“基地”组织，转而宣布效忠“伊斯兰国”并宣布自己为“伊斯兰国西奈省”，多次袭击位于西奈半岛上的埃及安全部队。该组织还加大报复力度，包括袭击外国游客在西奈半岛上空击落俄罗斯民航客机，在集市、教堂等人员较为集中的地区发动炸弹袭击，其中最主要对象是基督徒科普特人。2016年8月，埃及军队击毙了“伊斯兰国西奈省”头目安萨里和其他数十名武装分子，该组织的报复行动也随之升级。

　　埃及恐怖活动愈演愈烈，还有经济和社会的根源。塞西当选总统后，埃及国内秩序开始逐步恢复，人心思定，国家百废待兴。执政近4年来，塞西提出“经济振兴计划”为埃及人民描绘了美丽蓝图。在对外关系上塞西努力维护与中、美俄、欧和中东地区大国的战略合作关系开展“全方位外交”，参与全球和地区政治事务和经济治理，埃及总体上实现了政局稳定。但是，时至今日，埃及国家重建步伐缓慢，埃镑持续大幅度贬值，外汇储备不足，青年人群就业压力大工业化和现代化面临的挑战增多。经济社会矛盾的积重难返为恐怖势力的渗透提供了土壤。

　　塞西强调，与恐怖主义的斗争将是一项长期艰巨的任务。鉴于埃及议会已批准全国紧急状态，在未来三个月中，塞西政府将依法采取半军事化管理，加大对国内重要基础设施的保护力度;预防国内穆斯林和基督徒再度发生冲突;加大对人群密集场所的动态监控、巡逻和排查力度;加强对重点地区、媒体和重点人物的监控和监视范围;逮捕可疑人物，针对极端分子设立特别法庭;对西奈省的“伊斯兰国”分支机构采取进一步的军事打击力度，对极端分子形成持续高压和震慑作用。塞西还宣布将在埃及议会审议通过成立“国家最高反恐委员会”，以加快国内反恐的机制化建设，建立预警机制，增强应急处置能力，与国际社会加强反恐合作与情报交流。

　　此次埃及宣布为期3个月的紧急状态，将与“伊斯兰国”的渗透和暴恐袭击形成对冲，有利于埃及政府开展反恐行动，为埃及“经济振兴计划”营造有利的安全环境也有助于国际社会联合打击“伊斯兰国”。未来，埃及将成为“伊斯兰国”报复和突围的突破口，也将成为国际社会打击该极端组织的重要“前线国家”。如何应对经济疲软和恐怖主义肆虐的双重挑战，将考验塞西政府治国理政的智慧。