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中美贸易谈判的关键时刻,“特使”刘鹤可能签下的协议框架是什么?
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中美贸易谈判的关键时刻,“特使”刘鹤可能签下的协议框架是什么?

中美贸易谈判的关键时刻,“特使”刘鹤可能签下的协议框架是什么?
2019-02-21 17:02:10
来源:钝角网综编 作者: 昀舒
距离3月1日已经不足10天,留给中美两国谈判团队的时间并不多。就在刘鹤尚在赴美途中,路透社称中美已经就两国贸易争端中最为棘手的议题研拟承诺纲要,如果消息准确,那么这显示是中美贸易战开始以来最为重大的进展。刘鹤此番赴美显然可以不虚此行。

  2019年伊始,中美之间停滞了超过半年的高级别贸易谈判突然提速。在短短一个月的时间里,中美双方已经进行了两轮高级别经贸谈判,并即将开展新一轮的经贸谈判。自2018年中美贸易战硝烟浮现以来至今一年时间,不包括副部级等磋商,中美之间针对贸易战的高级别磋商,已经举行了六轮。

  2月19日,中国国务院副总理刘鹤率领的贸易代表团已经飞赴华盛顿,将于2月21日至22日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。

中美贸易谈判时间表.jpg

  “特使”刘鹤可能代表习近平签署重要文件?

  值得注意的是,此次谈判,刘鹤还多了一项头衔,即作为中国国家主席习近平特使。和此前1月底赴美时相比,这一头衔立刻引发外界注意。

  香港《明报》2月20日指出,作为临时外交代表,特使通常肩负政治性或礼节性的特别使命,刘鹤此行并无礼节性任务,应是肩负习近平的政治使命。

  新加坡《联合早报》2月20日援引中国人民大学副教授成晓河的观点称,刘鹤此趟行程身份恢复为特使,意味着他被授予的权力增加了,在一些重要问题上不仅代表中国政府,也代表习近平。刘鹤此次谈判中可能还会代表习近平签署重要文件,超越他上一轮访问华盛顿所取得的进展。作为特使权威很高,中国希望避免贸易战大规模爆发,把一些争议基本摆平。

  可以预料,在中美双方均期盼谈判能有所进展的氛围下,作为特使权威很高,虽然刘鹤2018年5月在这一头衔下并未能阻止中美贸易战的爆发,但是这次美国代表团前脚刚走,6天之后刘鹤就带队赴美,这般紧锣密鼓说明中国双方依然希望能在3月1日期限前达成协议。

  有观点称,不排除刘鹤在谈判之外,代表习近平签署一些文件的可能。如果这次刘鹤能代表习近平与美国签订协议,显然将超越他上一次访华盛顿所取得的进展。

  事实上,中美贸易战对中国经济已经产生了不小的影响。中国CPI与PPI同比增长数据也已经连续数月出现下降。2019年1月,中国的CPI同比增长率为1.7%,而PPI同比增长率仅为0.1%,双双不及预期。虽然CPI和PPI数据分别受到了猪周期和大宗商品下行的影响,但是其最根本原因还是中国经济放缓、消费乏力。

  由于中美产业结构互补,受到贸易战的拖累,中国经济已经流露出了明显的转冷信号。为了应对经济下行,中国已经在货币政策层面启动了诸多释放流动性的手段。此次,中国方面显然对刘鹤此行寄予厚望,至少可以争取中美之间的贸易战的阶段性休战。

  有顾虑的特朗普:推迟最后期限以完成谈判持开放态度

  美国方面看,在中国参加新一轮中美贸易磋商的代表团出发后,白宫方面随即在同日以美国总统特朗普名义发表声明,“欢迎中方代表团赴美参加新一轮经贸磋商”。加之特朗普本人也在社交网络发言称中美经贸磋商进展得“非常好”。北京与华盛顿之间“频率越来越快,强度越来越大,双方的姿态越来越积极”的交流态势就让外界报以乐观。

  尽管特朗普称,不会轻易在与北京的交锋中轻易妥协,但是也难以彻底否认确实存在一些现实因素,将促使其在谈判中倾向于采取更灵活的策略。

  美国劳工统计局的数据显示,2019年1月,美国消费价格指数(CPI)同比增长率为1.6%,生产者价格指数(PPI)同比增长率为2.0%,均已连续4个月出现下滑。美国通货膨胀水平的下降,预示着美国未来经济的热度将出现回落。

  美国商务部公布的数据显示,2018年12月美国零售销售额环比下降1.2%,创下2009年9月以来的最大跌幅。其中,素来被视为推测消费者需求基本面的核心零售销售额当月环比萎缩了1.7%,创下了近十八年以来的最大跌幅。同时,美联储公布的1月份工业产出数据也出现了下滑,整体产出环比减少0.6%,不及预期的增产0.1%,包括机械、化学、电子设备和航空航天设备在内的大部分工业产业类别都出现了不同程度的下滑,其中汽车产业产出更是出现骤降,反映出实体经济部门的疲软,表明特朗普减税计划对美国经济增长的边际刺激效用正在减弱。失业数据的逆预期上升,亦是佐证。美国劳工部的最新数据显示,首次申请失业救济的人数超出预期,未降反升。截至2月9日当周,美国首次申请失业救济人数为23.9万,预期22.5万,前值23.4万。

  这些欠佳的经济数,加重了市场对美国经济走势的担忧。目前,已有多位业界专业人士警告称,美国经济已处在经济衰退的危险当中。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼早些时候也曾表示,美国经济会在年底陷入危机,美股将随之走熊。此外,本月初公布的一项针对110多位经济学家的调查结果还显示,2019年美国经济发生衰退的可能性从1月份的20%上升到了目前的25%。

  鉴于上述原因,已有多家机构大幅下调了对美国2018年第四季度GDP增长的预期。如果此类预测被最终证实,美国经济2018年全年的GDP增速将不及特朗普的允诺。

  此种情形之下,再加上全球经济增长前景普遍不乐观的宏观背景,中美贸易战对美国经济的影响将变得越为突出,其中最直接的影响,一是通过关税对通胀水平的传导压力,二在于形成压制美股的悲观预期。对于已经在积极着手备战2020年总统大选的特朗普来说,并不希望这种情况变为现实。在减税带动经济增长规模效用缩小和债务压力的双重影响之下,他更乐意看到股市的蓬勃,为其经济政策的成功证明背书。

  对特朗普来说,美国过了期中选举后,不久总统连任大戏很快要上场,2019年是美国总统大选前哨战,喜欢把经济成绩单挂在嘴上的特朗普,必须营造美国良好的经济表现,如果中美贸易战下手太重,也会伤及美国自身,特朗普的连任之路势必满布荆棘。

  事实上,在2月19日的副部长级磋商开始之后,来自白宫和特朗普本人的声音就显示中美之间可能会有些成果。特朗普2月19日表示,中美贸易谈判进展顺利,并暗示称他对推迟最后期限以完成谈判持开放态度,称3月1日并不是一个“神奇的”日期。

  早在2019年1月中旬的时候,特朗普当局内部就传出过风声,暗示北京和华盛顿也许会按计划在2019年3月前后缓解对峙状态,进而在“休战90天”后结束贸易战。美国商界人士也一直在敦促特朗普不应在对话问题上敷衍,应争取达成协议。

  不过,中美贸易谈判存在一个难点。由于美国提出的很多结构性改革问题涉及到中国的技术改革等核心利益,因此,北京在某些问题上让步的可能性不大。在美国因中国崛起而焦虑和危机感倍增之际,双方就很容易呈现某种不可调和的矛盾。于是,在2019年2月中旬时,不少心急的分析家就会得出一个结论:在中美核心关键问题没有得到有效解决之前,双方很有可能会暂缓谈判的最后期限。

责任编辑:昀舒
中美贸易谈判的关键时刻,“特使”刘鹤可能签下的协议框架是什么?

中美贸易谈判的关键时刻,“特使”刘鹤可能签下的协议框架是什么?

2019-02-21 17:02:10
来源:钝角网综编 作者: 昀舒
距离3月1日已经不足10天,留给中美两国谈判团队的时间并不多。就在刘鹤尚在赴美途中,路透社称中美已经就两国贸易争端中最为棘手的议题研拟承诺纲要,如果消息准确,那么这显示是中美贸易战开始以来最为重大的进展。刘鹤此番赴美显然可以不虚此行。

  2019年伊始,中美之间停滞了超过半年的高级别贸易谈判突然提速。在短短一个月的时间里,中美双方已经进行了两轮高级别经贸谈判,并即将开展新一轮的经贸谈判。自2018年中美贸易战硝烟浮现以来至今一年时间,不包括副部级等磋商,中美之间针对贸易战的高级别磋商,已经举行了六轮。

  2月19日,中国国务院副总理刘鹤率领的贸易代表团已经飞赴华盛顿,将于2月21日至22日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。

中美贸易谈判时间表.jpg

  “特使”刘鹤可能代表习近平签署重要文件?

  值得注意的是,此次谈判,刘鹤还多了一项头衔,即作为中国国家主席习近平特使。和此前1月底赴美时相比,这一头衔立刻引发外界注意。

  香港《明报》2月20日指出,作为临时外交代表,特使通常肩负政治性或礼节性的特别使命,刘鹤此行并无礼节性任务,应是肩负习近平的政治使命。

  新加坡《联合早报》2月20日援引中国人民大学副教授成晓河的观点称,刘鹤此趟行程身份恢复为特使,意味着他被授予的权力增加了,在一些重要问题上不仅代表中国政府,也代表习近平。刘鹤此次谈判中可能还会代表习近平签署重要文件,超越他上一轮访问华盛顿所取得的进展。作为特使权威很高,中国希望避免贸易战大规模爆发,把一些争议基本摆平。

  可以预料,在中美双方均期盼谈判能有所进展的氛围下,作为特使权威很高,虽然刘鹤2018年5月在这一头衔下并未能阻止中美贸易战的爆发,但是这次美国代表团前脚刚走,6天之后刘鹤就带队赴美,这般紧锣密鼓说明中国双方依然希望能在3月1日期限前达成协议。

  有观点称,不排除刘鹤在谈判之外,代表习近平签署一些文件的可能。如果这次刘鹤能代表习近平与美国签订协议,显然将超越他上一次访华盛顿所取得的进展。

  事实上,中美贸易战对中国经济已经产生了不小的影响。中国CPI与PPI同比增长数据也已经连续数月出现下降。2019年1月,中国的CPI同比增长率为1.7%,而PPI同比增长率仅为0.1%,双双不及预期。虽然CPI和PPI数据分别受到了猪周期和大宗商品下行的影响,但是其最根本原因还是中国经济放缓、消费乏力。

  由于中美产业结构互补,受到贸易战的拖累,中国经济已经流露出了明显的转冷信号。为了应对经济下行,中国已经在货币政策层面启动了诸多释放流动性的手段。此次,中国方面显然对刘鹤此行寄予厚望,至少可以争取中美之间的贸易战的阶段性休战。

  有顾虑的特朗普:推迟最后期限以完成谈判持开放态度

  美国方面看,在中国参加新一轮中美贸易磋商的代表团出发后,白宫方面随即在同日以美国总统特朗普名义发表声明,“欢迎中方代表团赴美参加新一轮经贸磋商”。加之特朗普本人也在社交网络发言称中美经贸磋商进展得“非常好”。北京与华盛顿之间“频率越来越快,强度越来越大,双方的姿态越来越积极”的交流态势就让外界报以乐观。

  尽管特朗普称,不会轻易在与北京的交锋中轻易妥协,但是也难以彻底否认确实存在一些现实因素,将促使其在谈判中倾向于采取更灵活的策略。

  美国劳工统计局的数据显示,2019年1月,美国消费价格指数(CPI)同比增长率为1.6%,生产者价格指数(PPI)同比增长率为2.0%,均已连续4个月出现下滑。美国通货膨胀水平的下降,预示着美国未来经济的热度将出现回落。

  美国商务部公布的数据显示,2018年12月美国零售销售额环比下降1.2%,创下2009年9月以来的最大跌幅。其中,素来被视为推测消费者需求基本面的核心零售销售额当月环比萎缩了1.7%,创下了近十八年以来的最大跌幅。同时,美联储公布的1月份工业产出数据也出现了下滑,整体产出环比减少0.6%,不及预期的增产0.1%,包括机械、化学、电子设备和航空航天设备在内的大部分工业产业类别都出现了不同程度的下滑,其中汽车产业产出更是出现骤降,反映出实体经济部门的疲软,表明特朗普减税计划对美国经济增长的边际刺激效用正在减弱。失业数据的逆预期上升,亦是佐证。美国劳工部的最新数据显示,首次申请失业救济的人数超出预期,未降反升。截至2月9日当周,美国首次申请失业救济人数为23.9万,预期22.5万,前值23.4万。

  这些欠佳的经济数,加重了市场对美国经济走势的担忧。目前,已有多位业界专业人士警告称,美国经济已处在经济衰退的危险当中。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼早些时候也曾表示,美国经济会在年底陷入危机,美股将随之走熊。此外,本月初公布的一项针对110多位经济学家的调查结果还显示,2019年美国经济发生衰退的可能性从1月份的20%上升到了目前的25%。

  鉴于上述原因,已有多家机构大幅下调了对美国2018年第四季度GDP增长的预期。如果此类预测被最终证实,美国经济2018年全年的GDP增速将不及特朗普的允诺。

  此种情形之下,再加上全球经济增长前景普遍不乐观的宏观背景,中美贸易战对美国经济的影响将变得越为突出,其中最直接的影响,一是通过关税对通胀水平的传导压力,二在于形成压制美股的悲观预期。对于已经在积极着手备战2020年总统大选的特朗普来说,并不希望这种情况变为现实。在减税带动经济增长规模效用缩小和债务压力的双重影响之下,他更乐意看到股市的蓬勃,为其经济政策的成功证明背书。

  对特朗普来说,美国过了期中选举后,不久总统连任大戏很快要上场,2019年是美国总统大选前哨战,喜欢把经济成绩单挂在嘴上的特朗普,必须营造美国良好的经济表现,如果中美贸易战下手太重,也会伤及美国自身,特朗普的连任之路势必满布荆棘。

  事实上,在2月19日的副部长级磋商开始之后,来自白宫和特朗普本人的声音就显示中美之间可能会有些成果。特朗普2月19日表示,中美贸易谈判进展顺利,并暗示称他对推迟最后期限以完成谈判持开放态度,称3月1日并不是一个“神奇的”日期。

  早在2019年1月中旬的时候,特朗普当局内部就传出过风声,暗示北京和华盛顿也许会按计划在2019年3月前后缓解对峙状态,进而在“休战90天”后结束贸易战。美国商界人士也一直在敦促特朗普不应在对话问题上敷衍,应争取达成协议。

  不过,中美贸易谈判存在一个难点。由于美国提出的很多结构性改革问题涉及到中国的技术改革等核心利益,因此,北京在某些问题上让步的可能性不大。在美国因中国崛起而焦虑和危机感倍增之际,双方就很容易呈现某种不可调和的矛盾。于是,在2019年2月中旬时,不少心急的分析家就会得出一个结论:在中美核心关键问题没有得到有效解决之前,双方很有可能会暂缓谈判的最后期限。

  达成贸易协议的大致框架即将浮出水面

  距离3月1日已经不足10天,留给中美两国谈判团队的时间并不多。就在刘鹤尚在赴美途中,路透社称中美已经就两国贸易争端中最为棘手的议题研拟承诺纲要,如果消息准确,那么这显示是中美贸易战开始以来最为重大的进展。刘鹤此番赴美显然可以不虚此行。

TIM截图20190221170444.jpg

  据悉,中美官员2月14、15日在北京举行会谈时,双方已经开始就一份谅解备忘录进行磋商,而且同意两国之间要作出承诺,但最终在这回合的谈判中没有签署。习近平2月15日会见中美经贸高级别磋商的美方代表时,多次谈到“合作”一词。他表示“合作是最好的选择”,但同时指出“合作是有原则的”。

  对于此轮谈判,据熟悉中美贸易谈判内情的消息人士称,预计达成贸易协议的大致框架即将在中美贸易谈判中浮出水面。据悉,正在准备中的这份备忘录将涉及多项议题,包括中国政府有关购买更多美国商品和服务的提议、中国加快金融服务和制造业等领域的市场开放,以及加强对美国知识产权的保护。知情人士称,预计谅解备忘录的内容还将包括如何执行贸易协议等更为棘手的问题。双方也商讨设立执行协议机制,美方同时要求北京采取措施减少中美贸易逆差,包括采购农产品、能源、半导体等美国货。

  路透社报道,该谅解备忘录将涵盖影响中美贸易关系的最复杂问题。《纽约时报》也刊文称,但是,对于备忘录中的列举的问题,仍存在于广泛分歧意味着,双方之间达成实际的、全面的谅解仍有困难。消息人士提醒称,中美贸易谈判仍有以失败告终的可能,但是双方在谅解备忘录上的工作是让中国在大原则、具体承诺等主要问题上签字的重要步骤。

  与此同时,有分析指出,美中两国国内都担心自己的领导人为达成协议而对对方妥协。《华尔街日报》2月20日报道称,尽管中国领导人习近平和特朗普总统在风格、背景和政策方面存在巨大差异,但他们有一个共同的问题:国内越来越多人担心他们会对另一方妥协。

  《华尔街日报》指出,美中两国都有意愿结束这场斗争。中国经济正在放缓,这可能削弱对领导层的支持。在美国,失败的贸易谈判可能令华尔街感到不安——特朗普将股市视为他担任总统职位的关键晴雨表。所以,双方要求战胜对方的压力使得达成有意义的妥协所带来的挑战更加恶化。

  对于这轮谈判的结果,北京大学国家发展研究院副院长余淼杰判断,美国3月1日可能采取的策略有3个:一是将中国商品关税从10%上调至25;二是改为不征收关税;三是延长谈判期限。余淼杰指,最后一个选项可能性最大。因为美国要求中国承诺的结构性改革是长期布局,给予更多时间缓冲是较现实的选择。

  可以推测,2019年中美贸易战可能维持和而不破的格局,打打停停。2018年特朗普给予中国九十天宽限期,现在可能再延六十天。中美冲突的起因可能是华盛顿许多人士都担心中国崛起将意味着美国时代的终结。

  事实上,中国目前在经济方面带来的挑战并不像美国人认为的那么严重。中国的实际增长率不到官方数字的一半。因此,虽然许多经济学家预计中国最终将超越美国,成为全球最大经济体,但他们估算的时日在2030年至2040年之间,且取决于中国未来的经济增速。但官方数据显示,中国的增长正在放缓。

  就整体实力而言,没有任何国家(包括中国)即将取代美国在全球的地位。俄罗斯的人口处于下降之中,且该国严重依赖能源出口;印度和巴西都拥有2万亿美元的经济规模,但仍是发展中国家。因此,虽然亚洲快速的经济增长意味着一种实力转移,但中国在亚洲内部的实力受到了日本、印度、澳大利亚等国的制衡。而美国仍是保持这种平衡的关键。

  虽然有必要阻止中国操纵贸易体系和强制知识产权转让之类的行为,但夸大的担忧会造成破坏性影响。明智的做法是,摒弃“自由主义”和“美式”的措辞,代之以“开放和基于规则的国际秩序”。虽然中国不见得会取代美国,但中国、印度等经济体的增长意味着,美国在世界经济中的份额将不可避免地缩水。

  综合自DW、NYT、《金融时报》等

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